当前大学生就业形势与政策分析论文摘要

〔摘要〕就业难，是现代世界一个比较普遍的问题，何况我们这个超级人口大国正经受着社会转型、经济结构调整、国企改革、城镇化快速发展、以及全球经济一体化的猛烈冲击，就业更难。我国就业的总量性矛盾、结构性矛盾、区域性矛盾、就业弱势群体、农村就业等问题十分突出。解决就业问题一是要正确分析和认识问题，二是要拓展就业渠道，三是发挥市场机制，四是合理的给予政策扶持与引导。〔关键词〕就业引导扶持一、就业压力与任务人们常说：“安居乐业”。但是，假如一个社会面临大量无业者、失业者、下岗者的时候，不惟无业者难乐，恐怕有业者也难以安乐了。目前我国就面临着这样的难题。古人云：无恒业者无恒产，无恒产者无恒志。是说，没有稳定的职业就不会有稳定的家产；没有稳定的家产者其心不专，其志不一。其中的部分人可能会衍变为社会的动乱因素。就业是人的最基本权力，它不仅是人谋生的手段，同时也是人融入社会大家庭的基本方式。十六大报告指出，我国国民经济的战略发展观是：“发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量”。用一句话概括的话，就是“就业是民生之本”。那么，我国实际的就业压力究竟有多大呢？ 1、就业压力激增，总量性矛盾十分突出。我国是一个人口大国，在13亿总人口中，年龄在15--64岁的劳动人口 2002年底约9亿。2010年将达到7亿，2020年将达到 97亿。预计今后几年，全国新生劳动力供给将达到 4650万，城镇现有下岗职工和失业人员1400万，农村积累剩余劳动力5亿以上。（杨凌隆：《深化分配体制改革，不断改善人民生活》）不论是城镇还是农村，劳动力总供给都远远大于总需求。人力资源是一种特殊的经济资源，无论它是否参与社会生产过程、是否创造价值，它都要消耗大量的其他资源。人力资源又是一种不同于其他自然资源如石油、煤等能够储存、保管，现在不用，将来开发出来仍然可以用；人力资源是一种不能储存的活劳动，过了盛年期后将只能退出。因此，人力资源的浪费是最大的浪费！ 2、在总量性矛盾没有缓解的情况下，结构性矛盾和区域性问题又突现出来。二十世纪八十年代以来，我国基本保持着比较高的经济增长速度，依靠经济扩张带动就业。但就业增长弹性系数从20世纪80年代的平均 32下降到90年代的平均1左右，保持现在的高经济增长速度，每年新增就业岗位高估也只有 700万个左右。因此，我国现有的经济发展规模和结构布局中的就业岗位极为有限。更为严峻的是，美国“911”事件以后，全球经济进入衰退期，对我国出口导向型的经济将构成巨大影响，将引致经济增长速度急剧下降，新增就业规模将大幅度缩小。在这种背景下，我国又进入就业结构调整时期，多种调整因素交汇，急剧增加了就业压力。过去几年国有企业减员下来的上千万下岗失业人员正寻求再就业，近两年还有 500多万国有企业下岗职工出再就业服务中心；人世以后，对农业的冲击严重，仅考虑 3％的粮食进口，也将减少农业就业机会上千万个，农村劳动力新增转移在目前每年 1000多万人基础上还将继续增加，每年至少 200万人；国有经济战略调整和深化改革，企业将持续减员。为应对人世后激烈的竞争，优势企业的减员将有所扩大和加剧，劣势企业也将加快退出，关、破、兼并增加。今后每年还将有 250万高校毕业生进入就业人群。根据国家统计局最近对全国17个省（区）和新疆生产建设兵团的初步摸底统计，仅需要退出市场的资源枯竭的矿山和国有大中型企业（不包括国有控股企业）的在职职工近 400万人。估计国有企业最终减员达到30％，总量 1500万人；在全球经济衰退的背景下，更大范围的企业进入结构调整时期，用人需求减少，排放劳动力增加；科学技术加速发展和应用，对就业的短期消极影响，产生对普通劳动力的排斥；基层机关、事业单位改革，也将向劳动力市场释放劳动力。仅仅考虑目前国有企业下岗职工出中心的劳动力（ 100万人）、农村新增转移劳动力（1200万人）、国有企业新增减员（ 300万人）三大因素，在 5年内也将在新成长劳动力之外，至少每年增加劳动力供给1600万人，大大超过新成长劳动力数量。根据统计，目前我国下岗职工和失业人员总量已经达到1460万人，约相当于城镇经济活动人口的 7％。在上述各因素的综合作用下，即使每年只增加失业人员 200万人，也将使我国城镇失业和不充分就业人口达到经济活动人口的 8％以上。这在新中国历史上是前所未有的。我国将进人高失业和就业结构大调整时期。与此同时，由于经济发展不平衡和产业结构原因，以及政策因素和重大的工程影响，一些地区尤其是中西部地区就业矛盾将特别突出。下岗职工绝大多数集中在中西部地区，更多的资源型城市、老工业基地以及资源枯竭的矿山分布在中西部，甚至在加强生态建设中实施的综合治理工程，也主要对中西部地区的劳动力的就业产生影响，更不用说三峡库区企业搬迁中以关破为主的结构调整政策，对重庆和湖北两地的就业影响。这些不利因素的集中，已经使中西部地区的一些地方，多年处于高失业率状态，出现就业危机局面。 3、在总量性矛盾与结构性矛盾的交互作用下，就业人群中弱势群体不断增加。在经济结构调整和深化企业改革中，出现企业减员增加和用人需求萎缩并行的趋势，劳动力市场竞争越来越激烈，结构性就业矛盾突出。在每年的新增就业中，大中专和技校生所占比例从20世纪90年代初的20％增加到现在的30％左右；农村劳动力以其低成本和低就业期望值的优势，多年保持比较高的转移速度，平均每年增加 1200万人左右；市场用人需求，以低年龄段劳动者为主，35岁以下的需求一直在70％以上。因此，低素质、高年龄以及高就业期望值的劳动者在劳动力市场竞争上越来越没有竞争能力，呈现出就业弱势群体数量急剧增加的趋势，主要体现为以下几个类别：一是35岁以上的人员。根据劳动和社会保障部 2001年对 10城市抽样调查结果，35岁以上下岗职工超过 72％。而对这个年龄段的单位用人需求仅占总用人需求的三成；二是长期下岗、失业者。据武汉、沈阳的调查，下岗职工下岗的延续时间平均接近 5年，其中，三分之一职工下岗 6年以上；下岗转为失业的，平均失业周期 18个月。由于再就业率低的影响，下岗职工和失业人员长期处于无工作状态的将急剧增加；三是无技能和低技能劳动者。根据劳动和社会保障部对10城市的抽样调查，下岗职工中初中文化和初级技工以下的分别占 40％。由于下岗失业人员本身的就业技能偏低，再就业是从第二产业转向第三产业的趋势，加上产业结构升级和科技进步加快的影响，无技能和低技能劳动者将成为一个就业困难的大群体；四是女性下岗职工群体。根据世界银行委托劳动科学研究所在武汉、沈阳的调查，女性下岗职工再就业率比男性下岗职工低近20个百分点。严酷的劳动力市场竞争，使下岗失业人员再就业表现出越来越难的局面。下岗职工的再就业率呈逐年下降趋势。从1998年的7%下降到2000年的35％，2001年第三季度，再就业率只有8％。失业人员的失业周期已经持续延长，这种局面还可能呈恶性循环趋势。再就业率越低，积累的就业弱势群体越大，再就业率更低，更多下岗失业人员对再就业失去信心，失去参加培训、求职的积极性，出现弱势群体就业更加困难的局面。就业弱势群体的持续扩大，不仅造成失业率持续上升，更导致就业不充分问题突出和极高的劳动力市场退出率。武汉和沈阳的调查表明， 1998年以来下岗以后一直没有工作的高达 38％，而有过工作的人 70％以上是处于断断续续状态；由于长期找不到工作， 20％的人退出了劳动力市场。他们多属就业弱势群体，包括对找工作失去信心不想工作的人；有病的人；太年轻或太老；无技能而参加培训的人；女性下岗职工退而从事家务等。这些因素致使下岗失业人员的收入处于极低的水平线上，已经引致城镇贫困阶层扩大，构成我国消费市场内需不足的深层原因。消极的生活保障已经不能阻止这种趋势。 4、农业就业空间不断缩小，农村劳动力供求矛盾加剧。在我国农村，一方面是人口的超常增长，另一方面是工业化、城镇化的快速发展，以及水土流水、沙漠化等的共同作用，加剧了农业空间的萎缩。曾经在20世纪80～90年代吸收大批农村富余劳动力的乡镇企业，近几年也处于调整中，就业增长缓慢。最高峰时的1996年，乡镇企业就业人数达到 35亿人，1997年急剧减少，虽然这几年有所回升，但增长缓慢，2000年为 28亿人。中西部部分地区的乡镇企业由于不能适应政治、经济、社会环境的变化而被淘汰。在近几年的城镇化过程中，一方面大批良田被征用，变成了城市的道路、住宅、市场，不断挤压着农业空间；另一方面，由于政策的限制，城镇又不能迅速吸纳农村劳动力和农业人口，既影响了城镇化水平的提高，也造成许多城乡结合部的社会治安问题。尤为严重的是，随着我国加入WTO后的承诺的逐步兑现，国内城镇主要消费的粮、棉、油等农副产品将被国外进口的部分产品所取代，既减少了农业就业岗位，也影响了农副产品质量的提高。 5、资本与技术有机构成的不断提高，对劳动力实施挤压效应，加剧了就业困难。改革开放以来，我国从国外大批引进较为先进的机器设备，对传统产业进行了革新改造，极大地提升了我国第一、第二、第三产业的竞争力。但是其副作用却是我们不愿看到的：有机构成对劳动力的挤压效应，原来需要成千上万的劳动力耗费大量时日才能解决的问题，现在只需要三、五个人，一、两台机器，在很短的时间内就可以完成任务！随着产业设备的一次次更新换代，大批的产业工人被释放了出来。进一步加剧了就业困难。这种发展趋势对我们这个超级人口大国是极不情愿看到的，但规律使然，谁也奈何不得。二、思路与对策毋庸讳言，我国的就业形势是严峻的，矛盾是十分尖锐的，解决起来也是十分棘手的，需要花费相当的精力、物力、财力和时日才能减轻和缓解就业压力。当然，我们有二十多年改革开放的经验与教训、增强了的国力、基本建立起来的市场体制，以及劳动者自主的就业意识和就业能力，为解决就业问题提供了有利的条件和途径。1、改变观念，理清思路，实施正确的就业政策。就业政策思路的基本点在十六大报告中已经点到，就是：将扩大就业作为社会经济发展的优先目标，实行积极的就业政策。扩大就业作为社会经济发展目标，在当前具有特别的地位，它在改善人民生活，保障社会稳定上占据突出的位置，因此，需要把扩大就业摆到优先位置，保持经济增长，进一步优化经济结构，尽最大可能扩大就业规模，控制失业率。化解当前的就业矛盾，特别是要解决好已经非常突出的总量和结构性矛盾、区域性问题、弱势群体难点。解决或缓解这些矛盾，要下决心增加就业投入；根据就业格局的新变化，健全扶持政策；发展劳动力市场，完善就业服务，建立就业援助制度。通过多种手段并用，各种政策组合，以求阻止整个就业局势的恶化，保证我国社会的整体安全。2、确保适度的经济增长速度，以增长带动就业。确保适当的经济增长速度，发挥经济增长带动就业的作用。在我国经济结构战略性调整的重要时期和国有企业的改革的攻坚阶段，转型过程中的中东欧和独联体国家是我们的重要参照。这些国家在转型过程中的就业增长和经济增长表现出了非常一致的规律性。就业增长都低于经济增长，有的经济增长高达6％，但就业增长却只有2％左右；大部分经济增长的国家都保持了就业增长，少部分经济增长国家虽然就业下降，但下降幅度相对小；所有经济负增长的国家，就业也都是负增长。因此，对于转型国家，基本结论是，经济增长虽然不能解决转型中的就业问题，但可以保持就业增长，或阻止就业下降。对解决处于转轨关键时期的我国就业问题，经济增长是绝对必要的。通过经济增长，带动一批就业，主要保持优势群体的、稳定就业的增长，并为灵活就业的增长增加空间。3、优化经济结构，进一步扩大就业规模。在保持适当的经济增长速度的基础上，为了能够扩大就业规模，还要进一步优化经济结构。一方面，要打造适应全球经济竞争的“航空母舰型”企业，发展高精尖的技术密集型、资金密集型产业，以增强我国的总体经济实力和竞争力，保持我国经济的持续发展能力；另一方面，还要发展各类吸纳劳动力能力强的经济组织，特别是第三产业和其他劳动密集型产业，通过投资政策、税收政策和金融政策扶持，以及加强各方面的服务，促进中小企业、非正规劳动组织、微型企业和劳务派遣组织的发展，提高就业增长弹性，扩大就业规模。4、激发劳动者的自主就业积极性，发挥市场机制增加就业。在市场就业机制初步形成，劳动者的就业观念逐步转变和初步树立起自主就业意识的情况下，在灵活就业成为重要渠道的发展趋势中，激发劳动者的自主就业积极性成为推动就业的重要力量，也是完善市场就业机制的关键环节。在当前阶段，可以说有部分劳动者还有依赖性，还没有进入市场；有一部分劳动者进入市场，还缺乏适应劳动力市场的意识和能力，还没有完全进入市场。激发劳动者自主就业的积极性，有赖于实施积极的就业政策，增加投入以及投入的市场化运作，通过扶持政策的鼓励，通过市场压力的锻炼，通过就业服务的促进，将可以逐步培养劳动者适应劳动力市场的意识和能力。不断培育劳动者的自主就业意识，激发劳动者的自主就业积极性，将开拓出自谋职业、灵活就业的广阔渠道。5、健全扶持政策，建立就业援助制度。在城镇，下岗与失业即将并轨的大趋势下，要求政策重点从下岗职工的基本生活保障向既要保障生活，更要促进再就业的方向转变。增加就业投入的强度应与并轨步伐相适应，并促进并轨工作。建议大幅度调整财政支出结构，增加就业投入，使之成为积极的财政政策的重要内容。首先，加大中央转移支付力度。中央财政转移支付用于保障下岗职工基本生活的资金，应逐步随下岗职工并轨转入失业的状况，重点转向用于下岗失业人员的再就业工作，并在公共财政支出框架中，将促进就业支出作为重要内容之一。同时，加大对中西部以及老工业基地等就业困难地区转移支付支持力度。其次，增加地方财政的就业投入，建立促进就业基金。地方政府应根据当地的并轨形势和劳动力市场状况，调整财政支出结构，每年财政收入增长相当比例投入促进就业工作，并通过筹集社会资金，建立促进就业基金。其三，进一步发挥失业保险促进就业的作用。要改革失业保险制度，调整失业保险的支出结构，充分发挥出失业保险促进就业的积极作用。其四，实现就业投入的多渠道，保证实效。在就业体制转变的情况下，任何单一的就业政策和投入都不能解决我国越来越复杂的就业问题，要求政策多样化，投入多渠道，以保证取得实效。根据当前就业资金投入严重缺乏的情况，再就业培训、公共就业服务、创业支持、困难群体的就业援助、农村开发就业以及基础工作都是投入的重点。此外，建立和实施就业援助制度，做好困难群体的就业工作。面对就业弱势群体持续扩大的趋势，实施就业援助是当前的紧迫需要。就业困难群体多数情况下不能被经济增长所带动的就业所吸收，也难以通过一般的扶持政策和就业服务实现就业，需要实施特殊的就业援助。由于任何时候的劳动力市场都有就业困难群体，就业援助应该发展成为常规的制度。

形势与政策作业：　　【摘要】：近几年，中西部应届毕业生洪流，正在以越来越庞大的规模涌向北京和东南沿海大城市。这一涌流与大学扩招直接相关。2001年全国高校毕业生只有114万，2003年，第一批扩招本科生进入就业市场后毕业生成倍增长，逾212万。2005年和2006年的高校毕业生各增长到330万与413万，分别是2001年的近3倍、近4倍……今年就业形势依然严峻，630万应届生创新高，而去年大学生就业率87％。　　【关键词】大学生；就业现状；压力与机遇；对策思考　　【正文】：　　如果说以前我们对就业情况只有一点模糊的概念，那么，听了讲座后我们应该意识到如今想要找到一个好工作是多么困难了。回到寝室后浏览下网页，发现近年来，在中国就业形势较为严峻的大背景之下，大学毕业生就业问题成为中国社会问题中排序在前几位的重要问题，大学毕业生就业形势成为社会关注的焦点之一，因此，大学毕业生就业问题也就成为摆在我们面前的重要课题。　　一、当前就业面临着严峻的形势　　1、目前大学生就业现状的总体形势相当严峻。国际金融危机对我国就业的不利影响还没有消除，今年是最复杂的一年，整个宏观层面就业形势就很严峻。毕业生人数630万，再加上往届没有实现就业的，需要就业的毕业生数量之大可想而知。　　2、就业的供求不平衡。虽然2010届大学生所面临的就业形势不如2009届大学生那么严峻，但是他们的境况也不好过。虽然招聘大学生的企业的数量有所增多，质量也提高了，但是他们的要求也相应提高。尽管毕业在即，仍有不少企业要求通过面试的学生先实习后签约，而且实习的人数远比最终签约的名额多。　　3、高校毕业生就业意愿过于集中。调查数据显示，有9%的被调查者就业意愿集中到政府机关和外资企业，其中把外企当作理想工作单位的占8%，把政府机关当作理想工作单位的占1%；以下依次是合资企业2%，国企5%，科研机构8%，自主创业0%，学校和军队各为3%，而民营企业为零。就业意愿集中主要体现在两个方面：（1）高校毕业生择业意愿集中在北京市，毕业后愿意到外地工作的比例较低。调查中发现，无论其生源地是哪里，高校毕业生都不愿离开北京就业，如前所述，甚至有高达62．2％的被调查对象即便在本市找不到工作也不愿意到基层、偏远地区及中小城市去就业。（2）对职业发展前景和薪水的注重，导致高校毕业生就业意愿主要集中在政府机关和外资企业。当前北京市提供就业岗位的主体——中小企业，尽管人才缺口比较大，但大学生只有在迫不得已时才会将其作为就业对象。　　4、政府引导学生到基层和偏远地区就业力度不够，未能有效分流城市就业。尽管中央于2005年印发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，相关部门也出台了引导学生就业的政策方针，但总体来说政府引导众多大学生到最需要人才的基层、西部偏远地区就业的效果并不理想。据有关部门反映，从2004年以来，尽管北京地区高校毕业生到基层和西部就业的学生逐年增加，但总体来说，其所占比例依然偏低。2004年北京地区高校毕业生仅有3%的人员到西部地区就业，有8%的人员到基层就业，2005年分别为1%和7%，2006年分别为1%和0%。　　二、我国大学毕业生就业形势的特点是：压力与机遇共存　　1、中国经济继续快速增长将会导致对就业的有力拉动。2009年中国国内生产总值（GDP）增长约为7．5％，其中一半以上的增长将来自政府主导性支出。根据国家统计局公布的数字，前三季度中国GDP同比增长9．9％。按照目前的就业弹性系数计算，经济每增长一个百分点，可以提供70—80万个就业岗位，换言之，至2010年可以新增加700—800万个就业岗位。就是说，尽管面临种种不利因素，但如果中国经济总体发展态势良好，就会为新增就业岗位、吸纳劳动力奠定坚实的基础。比较而言，高学历求职者的就业形势将会更为有利一些。　　2、中国加入WTO之后的积极效应正在逐渐显现出来。中国加入世界贸易组织之后，与世界经济接轨的进程进一步加快，而国外的资本、技术的介入无疑将会加大对高层次人才的需求，其结果将会是有利于吸纳一大批训练有素的专业人才就业。　　3、政府和全社会正在努力增加就业机会和控制失业率。为了增加就业机会和控制失业率，政府有关部门和社会有关方面正在采取多种措施：比如增加就业的可能性；完善就业服务，加强劳动力市场建设，发挥市场在劳动力资源配置中的基础性作用；发展面向新兴产业和现代服务业的职业教育和培训；落实和完善再就业优惠政策等。　　三、促进并完善大学毕业生就业的对策思考　　1、加大力度引导大学生到基层和偏远地区就业。目前基层和偏远地区经济落后，高学历、高素质人才匮乏，亟需吸纳大量大学毕业生就业。因此引导和鼓励高校毕业生面向基层和偏远地区就业，是解决毕业生就业结构性矛盾的有效途径。政府应进一步加大引导高校毕业生到基层和偏远地区工作的政策力度，扩大大学生输送人数，从而既支援基层和偏远地区的发展，又减轻北京就业压力。基层或偏远地区也应在国家政策允许的范围内，颁布一些有利于吸引大学生就业的政策，为大学生就业和发展创造更多的机会和条件，吸引更多的人才到本地支援经济建设。　　2、发展现代服务业，增加社会就业岗位。服务业是吸引专业人才、吸纳劳动者就业的主要渠道。“十五”期间，服务业从业人员持续增加，应该合理升级服务业结构，快速发展科技服务、金融服务、信息服务等现代服务业，在扩大吸收高校毕业生就业的同时，优化经济结构，丰富和完善城市综合服务功能，使各城市进入稳定增长的内涵式发展阶段。　　3、加强大学生就业指导，树立正确的就业观。大学生就业薪资期望偏高，就业意愿过于集中，不愿意离开大城市就业，既有客观原因，也有大学生就业心态没有调整好的主观原因。　　【参考文献】：　　①袁贵仁：《2010年大学生就业形势严峻》，河南日报农村版，2009年12月7日。　　②北京市统计局网站：《北京市高校毕业生就业现状调查工作圆满结束》，首都之窗网，2006年12月21日。③《82:7录取·8招提高成功率下》，世纪考试网。　　④《南方周末》，新浪新闻网，2006年。

当前我国大学生就业形势问题与对策分析 [本文系作者主持的国家社会科学基金项目(02CJY002)研究成果之一，福建省教育科学基金课题(03SJY03)研究成果之一，国务院侨办基金项目成果之一，泉州市社会科学基金研究成果之一。] [张向前，亦名张退之，1976年6月生人，男，汉族，福建仙游人，西安交通大学工商管理博士，国立华侨大学人力资源教研室主任，主要从事经济管理与经济法等研究。联系地址：福建泉州国立华侨大学经济管理学院张向前收邮政编码：362011电邮及电话附文尾。] 据教育部今年4月发布的资料，2004年全国有280万高校毕业生，比2003年增加68万人，增幅达32％。全社会新增劳动就业岗位900万个，其中有500万个要解决下岗职工的再就业问题，剩下的就业岗位，除了要解决280万大学生就业，还有200多万的中专毕业生等待就业〔1〕，加上多年积累下来的待业人员，高校毕业生的就业局面相当严峻，就业问题是当前大学毕业生面临最大难题。是不是我国大学毕业生太多了!目前我国大学生人数占总人口数的比例与世界发达国家相比，差距仍然很大，1996年我国高等教育毛入学率3％，到2002年达15%，1997年世界平均毛入学率8％，发达国家平均是1％〔1〕，应该看到，我国高等教育还处在世界发展水平的初级阶段，还不能够完全满足我国经济社会快速发展的需求，有着强大的发展空间。那么，大学生为什么还是面临着就业难题，本文就此进行分析。一我国大学生就业市场新变化最近几年，我国大学毕业就业产生不少新变化。首先，我国本土大学生面临国际联合办学机构竞争。近几年来，我国高教市场逐步向国外资本开放，各种形式外国教育机构的进入，产生了更多类型的人才培养机构，他们不但提供了人才短期培训，不少教育机构还与国内大学进行联合办学，这种全新人才培养模式直接挑战了中国本土高校人才培养模式，对我国本土高校大学生就业增强了不少的竞争对手。其次，人才市场更加偏重“好”专业。所谓的“好”专业或“热”专业，是指当前就业市场较紧缺的专业。近年来，影响大学生就业重要因素之一即大学所学专业是否与社会需求相一致，用人单位对大学生的专业偏好比大学知名度更高，一些名牌学校不合适市场专业学生就业不理想。用人单位在看重“专业”同时，还对大学毕业生的“专长”很重视，有专长的复合型人才是用人单位竞相争聘的热点。第三，海外归来学子对我国大学生就业冲击加剧。近几年来，留学生回国潮一浪高过一浪，直接挤压国内大学生就业空间，这些海外学子对世界经济运行规则，各国法律制度等比较了解，在国外多年的锻炼，社会实践能力和驾驭各国社会文化、政治制度差异的能力比较强，竞争力较强，是国内大学生就业强劲对手。二当前大学生就业主要问题我国大学生占国民总数的比例大大低于发达国家平均水平，但近几年来大学生就业形势却很严峻，造成大学生就业难题的原因是多方面，主要如下： 1用人单位误区不少用人单位在选择大学生时存在或多或少的误区，主要有：首先，过分关注文凭。不少用人机构认为，学历越高越好。选人学历化，造成受聘人员水平和能力与岗位不相适应，或人才浪费，比如有些单位招聘计算机软件研究生仅用于本单位的打字等简单文字处理。现实工作中有些人的能力与文凭并不能直接划等号，不少本科或大专学生的业务能力不比研究生业务能力差。第二，存在性别歧视。女大学生明显处于劣势，不少用人单位考虑女大学生生理因素、婚姻因素、成就动机，以及生育保险费和女工劳动保护费用等。同等情况下女大学生将来工作成本比男大学生大，这是女大学就业难的主要原因。第三，生源地域歧视。不少用人单位考虑到本单位的业务情况与当地联系紧密程度，希望招聘的大学生熟悉当地方言及风俗，甚至有一定的人际关系网等，选用人才时优先考虑本地人才。甚至一些地方政府招聘公务员时也存在生源地域歧视，实行地区保护主义，不利于大学生公平竞争。第四，过分看重工作经验。经验不足是大学毕业生最大的劣势，不少用人企业经营有困难，急于招聘某一方面能人，并且希望很快给企业带来变化，而一般大学生则无法满足用人单位要求。用人单位忽视大学生的潜力和可塑性，其实经验总是在实践中培养起来的，大学生有较高理论水平，只要经过短期实践即能胜任工作岗位。 2大学毕业生误区大学生毕业生自身也存在不少问题：首先，诚信问题，不少毕业生发现求职时有一定的证书、文凭、履历能为找工作带来方便，有的大学生凭勤奋刻苦，在大学期间努力争取获得相关证书，不刻苦学生则通过投机取巧或造假来骗取企业初步信任，对大学毕业生整体形象造成一定的损害。第二，大学生整体素质有下降趋势。由于近几年公办高校扩招，加之民办高校急增，招生规模不断扩大，招生分数不断降低，加上不少大学生大学学习不认真，动手能力差，缺乏实践经验，大学生整体素质有下降趋势。第三，大学生自身定位偏颇。都希望找收入高、待遇好的单位。由于我国不同地区经济发展的不平衡性，东西部地区之间、沿海地区和内地之间的差距较大，大学毕业生选择就业区域时，过度集中于北京、上海、深圳等热点地区，造成这些地区的就业压力明显增加。同时，大学生“高不成，低不就”心理定位严重影响就业。据中新网(2004年7月23日)报道，2004年第二季度本科生最难找工作。初中及以下文化程度、高中、大专、本科、硕士及以上文化程度的求职人倍率分别为96、92、91，87，42。即100名初中生竞争96个岗位，而100名本科生只有87个岗位可供竞争，造成本科学就业难的最主要原因之一是“目前本科生‘高不成、低不就’”的心理状态。第四，求职途径把握不准。不少大学生通过参加各种各样人才交流会“广泛撒网”的方法，或希望通过熟人“托关系”、“找门路”以捧上“金饭碗”，不善于“推销”自己，没有针对自己的切实优势，通过重点了解用人单位实际需求情况，提高就业率。 3高校的误区我国目前高校存在不少问题，如：重点大学的教师一般都重视科研，而对本科生教学的责任心不强，部分教师讲课满堂灌、课后不辅导、考试标准不严、学生评价期考一锤定音；对教育内容及方法，轻视教养，专业知识面狭窄；研究型人才及高级专门人才培养的课程设置不明确；高校的内部运营封闭、缺乏自我评价和改进机能；高等教育的学科结构不尽合理，虽然教育部对高校学科专业进行了调整，但由于各高校办学水平参差不齐，学科调整、专业设置仍难以适应市场的需要。特别是私立高校，由于经费的原因，“重文轻理”严重〔2〕，加上急功近利，不少学校不顾自身“软件”、“硬件”是否允许，设置了投资少、见效快的专业，导致专业进一步失衡，这些因素都进一步造成大学生就业困难。三应对大学生就业难题的对策由于造成大学生就业难题的原因是多方面的，切实解决大学生就业难题是一个系统工程，需要用人单位、大学生、高校及社会共同努力。 1用人单位的对策首先，用人单位要树立科学的人才观，改变唯经验论、唯学历论，摒弃用人歧视，鼓励人人都作贡献，人人竞相成才。其次，选人标准要合理。用人单位要根据自身规模、性质、发展状况、岗位实际，制定相关岗位说明书，细化岗位职责，按照岗位的要求，制定合理选人标准，确定招聘人员质与量。第三，确定科学招聘程序。要确定招聘考核的程序，制定考核内容，在按程序进行考核后，择优录用。基本上可以通过以下三步来完成：第一步初选。按照岗位要求，考核硬性指标。如年龄、文化程度、经验等，要查户口本、身份证、毕业证及相应能证明经验能力的成果和有关获奖证明等，确定初步合格的人选。第二步考试。包括口试、笔试、实际操作等形式，主要考核相关业务能力。第三步复试。经过双方面谈，做出录用决定，主要是考核受聘者的需要层次与岗位对受聘者的满足程度是否相符，最后录取合适者〔3〕。 2大学生应对就业难题的对策首先，努力提升自身的综合素质，包括素质与能力。当代大学生必须有把自己事业与国家进步、社会的发展及人类的文明融为一体的品格，崇尚真善美，坚持真理，有强烈的事业心和责任感，并具有良好的职业道德，树立正确的世界观、人生观、价值观。大学生要争取知识广博，具备合理的知识结构，有一定的科学文化素养，具有创新精神，随机性、灵活性的思维方式，做到因人、因时、因事而异。有良好的心理素质，面临更加激烈社会竞争，能视变化为机遇，视困难为坦途，有顽强的自制力，坚定的信念，及对生活充满期望，充满热情。同时，要有良好身体素质，健康欠佳会减弱人才的决策能力，因为如果要达到目标需要体力与耐力，一个人就可能因体力不支而放弃。除素质外，还需要注重能力的培养，能力是一个人素质的外在表现，是在社会中直接产生作用的那部分内容，当前社会大学生必须尽可能培养自己，处理信息的能力、处理人际关系的能力、系统看待事物的能力、处理好人与资源的能力、运用技术的能力等。其次，加强社会实践。大学生可利用假期积极参加社会实践，将所学的理论知识与实际工作相结合，提高处理实际问题的能力，积累工作经验。第三，正确就业定位。当前大学生求职择业应当面对现实，根据市场实际状况更新观念，转换思路，到最适合自己的岗位上工作，而不应过分关注工资水平及地理位置等，只有这样才能充分发挥自己的聪明才智，最终实现人生价值。第四，借助各种渠道，把握就业机会。当前大学生可利于人才交流会、网络资源等途径，寻找合适就业岗位，主动大胆把自己真实才干推销出去，珍惜和抓住来之不易的就业机会。第五，先就业后择业。面对严峻的就业形势，不得已时，大学生应转变就业观——先就业后择业，求职择业不可再像过去那样追求一步到位，如果斤斤计较眼前的职业岗位是否理想，那就会失去许多起步的机会，可以在先就业过程中积累工作经验，使自我价值得到较大的提升，为以后找到理想的工作奠定基础。 3高校提高大学生就业对策首先，应该努力提高办学水平。高校应转变观念，把握教育国际化的潮流，加强世界高教领域的交流与合作，全面提高办学水平。高校应树立正确的教育目标，积极培养大学生知识和能力，培养具有不断追求真理、追求科学精神，能为祖国健康工作五十年以上的综合素质优秀的大学生。其次，不断进行教育改革，高校必须以市场为导向，紧密联系经济社会发展的实际情况，加快调整高校专业结构，合理配置教育资源，以培养适销对路的人才。现有科类结构与我国经济结构调整、产业结构升级和社会发展的要求还不能完全适应，必须适时调整。实施高校扩招后，必须协调高校招生数量与质量的关系，必须实行不同层次教育要求水平不一的政策，如对高职教育实行宽松政策，对于本科及以上教育采取宽进严出政策，保证教育质量。必须强调的是，目前我国劳动力市场出现技术工人需大于供的态势，特别是高级技术工人极度缺乏，在大力发展高等职业技术教育时，缩短高职教育年限，变现在的3年为2年，既有利于这类学生提早就业，也有利于满足用人单位对这类人才的需求。第三，建立完善大学生就业服务体系。高校要尽快建立和完善集教育、管理、指导和服务等功能于一体的毕业生就业指导和服务体系。建立以服务为主的高校毕业生就业工作机构，并能独立开展工作，为毕业生和用人单位提供信息服务，咨询服务，指导服务，培训服务等全方位、多层次、立体式的服务内容和服务形式，为大学生确立正确的职业理想和择业观，掌握竞争技巧，积极参与人才市场的竞争创造有利条件。 4社会及政府其他对策应对大学生就业问题还须政府社会共同努力。首先，政府社会必须进行相应总体性调整。大学生就业状况从一个侧面反映出社会的发展水平，直接影响高等教育的发展及人们对高等教育价值的判断。政府要通过努力发展经济，调整产业结构，尤其是建立高新技术产业，提高产业水平，来增加对人学毕业生的吸纳能力，使高等学校的人才培养和社会的人才使用衔接好，这是政府和社会的责任。其次，扩大毕业生入伍人数，扩大研究生招生规模。让部分优秀毕业加入人民解放军，既有利于提高军队素质，同时解决部分大学生就业。扩大研究生招生规模，延缓大学生就业时间，也为社会

原创很难，给你找了一篇，希望对你有写帮助吧~现状：多方原因造成就业困难　　受传统观念的影响，多数大学生依然希望选择体制内就业。　而中小企业为大学生提供的职位和发展空间有限、以及就业信息的不对称等方面的原因，导致大学生就业的压力越来越大　　人力资源和社会保障部劳动科学研究所经济学博士廖骏认为，造成当前大学生就业难的原因有三：　　第一，受传统观念的影响，多数大学生依然希望选择体制内就业。　比如政府机关、事业单位、国有企业以及垄断行业。　因为总体而言，这些部门和行业就业稳定性相对较高，收入相对稳定，也有较好的个人发展空间，所以成为多数大学生的就业首选。　相反，选择体制外的大学生就业相对较少。　　　第二，当前中国地区发展差异较大，特别是东部地区与西部地区发展差异较大，而大学生大多依然趋向于选择发达地区的城市作为就业选择地，而这些地区的人才相对饱和，这也是造成大学生就业难的原因之一。　　　第三，当前吸纳就业能力较强的企业，总体上对知识和素质要求相对较低，很多工作岗位对劳动者的技能水平要求不高，普通劳动力就能应对，这在一定程度上冲击了大学生的就业机会。　　　分析：半数学生求职以量求胜　　英才网联的师至洁表示，就业信息的不对称、部分大学生的努力程度不够、学生期望值依旧过高或对自己的目标不明确以及缺乏工作经验，也是制约大学生就业的瓶颈。　　　她还指出，通过最近对成功就业被访者的调查，发现有9%的人成功秘籍是不断面试，积累面试经验，以量取胜；还有6%的被访者是因所学专业抢手而成功；而名牌效应和关系效应比以往有明显降低，只占0%和4%。　这些总体反映了企业对人才需求的定位：从单纯追求名气、注重关系、人际利益而逐渐转化到重视个人能力的务实层面。　　　对策：政府强化促进就业责任　　面对大学生现在的就业压力，那怎样才能解决这一问题呢？　　廖骏个人认为，解决大学生就业困难的对策有以下几点。　第一，通过有关消除体制内和体制外就业的差异，提高体制外就业的稳定性和保障水平。　同时，转变大学生就业观念。　第二，通过国家宏观经济，逐步缩小地区发展差异，增强中西部欠发达地区对大学生就业的吸引力。　同时，为大学生就业创造良好的发展环境。　第三，通过技术创新提高企业的技术水平，增强对大学生就业的需求。　第四，可以考虑一些西方国家将培训教育纳入正规的国民教育体系，提高大学生自主的能力，鼓励有能力的大学生自主。　　　据了解，面对今年下半年的严峻就业形势，政府部门正在加大促进就业的力度，力求减轻就业压力带来的负面影响。

当前大学生就业形势与政策分析论文摘要怎么写

大学生就业形势及对策浅析摘要：大学生就业难的缓解和解决依赖经济发展，也离不开体制改革和观念更新，针对大学生就业形势及对策进行了阐述。关键词：大学生；就业；形势；对策随着高校毕业生就业制度由计划经济体制下的统一分配向市场经济条件下的自主择业转变，我国已初步形成了“市场导向，政府调控，学校推荐，毕业生与用人单位双向选择”的新的就业机制。而伴随中国高等教育大众化进程和大学生就业市场化的改革，大学生就业难的问题日益突出。大学生就业难，是社会各界共同关注的热点、焦点问题。不仅关系到毕业生自身价值的实现及其家庭的切身利益，而且关系到高等教育健康发展、落实科学发展观、人才强国战略的实施和和谐社会的构建。笔者认真学习解读了当前的就业政策、查阅了大量的资料，并就当前大学生就业现状对黑龙江几所高校进行了调研，应对就业难等问题作一粗浅的探析。1大学生就业难的原因浅析1大学生面临的就业环境。我国正处于转型期，政府机构改革和经济体制转轨迫使国有单位减员增效，吸纳能力大幅下降。整个社会就业形势日趋严峻，中国的劳动力市场目前面临来自约1400万国企下岗失业人员、5亿农村富余劳力和近1000万城镇年度新增劳力的巨大压力。政府一直在努力通过发展服务业等多种途径缓解压力，但据权威预测，中国未来3～5年，每年城镇需安排2200~2300万人就业，即使经济保持7%～8%的增长率，仍会出现每年上千万的“工作缺口”。在社会就业市场的吸纳能力没有相应增长的背景下，我国高校大规模扩招后的本科生相继毕业，一年多于一年。因此，毕业生就业问题显得更加突出，引人注目。2008年岁末的金融危机，使得本来并不顺利的中国经济，在大环境的影响下更加雪上加霜，率先受到冲击的是沿海的外贸型企业，紧接着就轮到了国内的制造业和服务业，在整个经济陷入低迷之际，被誉为经济温度表的大学生就业率，就受到了直接影响。有四个标志性的信号非常明显：招聘数量减少、招聘门槛提高、就业竞争加剧、薪水期望下降。金融、保险、外贸、房地产、汽车、航空、广告等行业开始减少招人。再一个指标就是，2008年上半年全国有7万家民营企业倒闭，而在2007年，民营企业吸纳了2%的大学毕业生，这是一个不小的比例，肯定会影响大学毕业生就业市场。据国内知名招聘平台“老麦在线”的数据显示，到了2009年6月毕业季开始的时候，全国将会有超过500万大学生陷入工作难的状态，就拿IT业界来说，目前明确制定了2009年招聘计划的企业，不足往年的10%，大量的本专科学生涌入就业市场，而企业提供的岗位却明显不足，使得整个2008年岁末的毕业生群体，陷入了一种紧张不安的状态。2自身认识上的误区。随着经济的快速发展，我国高等教育正在实现几十来的精英教育向大众教育的转变，越来越趋近大众化。而广大学生及其家长对毕业生就业的看法依然停留在十几年前精英教育阶段的观念上：只要大学毕业，就意味着是“精英”，一定得有一个体面的工作。因此，毕业生及其家长十分强调单位的性质、行政级别（或企业规模）、中心地理位置及起点待遇等。所以观念不能及时革新，思想不能与时俱进，是毕业生就业难的症结所在。刚毕业的大学生从各方面来看其创造出的价值都是有限的，因此应理性地给自己一个较为准确的定位。3教育存在的问题。我们的教育也有问题，存在教育发展和社会发展匹配、教育知识和新知识接轨的问题。我们的专业设置过多、划分过细，就业同学中，有30%同学与原学的专业没关系，所以要加强通识教育。2提高大学生就业率的对策思考1高校的教改应进一步深入。高等学校的基本任务和中心任务是培养人才。大学生就业制度

近年来，大学生的就业形势越来越严峻。自从90年代末以来的大学扩招造成大学生毕业过剩，就业压力增大，本文从多个方面对大学生的就业形势进行分析，以求让大学生们认清当前社会形势，从而更好的解决就业问题。当前，中国面临十分复杂和极为严峻的就业形势。我认为有以下方面的原因：图片来自网络||社会原因在大学毕业生“就业难”的同时，用人单位也普遍存在着“选材难”的问题。好多企业虽明知其公司的栋梁和骨干是大学生，企业的发展离不开大学生，但是，他们每年基本上不要应届大学生。这将是应届大学生值得思考的一个问题，企业是不会无缘无故不要应届生的。大家都知道，大学毕业为的就是能找到好的工作，可是，为什么大学生就业问题一直让大家困扰呢？从经济学的角度来说，就是供过于求。每年毕业的大学生的数量比社会上所需要的就业岗位数量多的多；而且，这个差距还在逐年的增大。此外，大学没有迅速适应就业市场对高等教育所提出的日益苛刻的要求。从传递知识的角度上看，在整个大学教育中，知识教育仍然是非常大的一个比重，理论功底及其相应的分析解决问题能力的构建仍然极为薄弱；持续的扩招可能进一步稀释了大学既有的教育资源。对于大学生从学校到工作的转换，大学缺乏系统的职业指导与服务规划，导致学生或许有专业能力，但是缺乏获取职业信息，展示专业能力，适应实际工作以及应对职业转换的能力。图片来自网络||自身原因很多大学毕业生，尤其是名校的毕业生，刚刚毕业，刚刚踏入社会，就认为自己高人一等，希望自己的薪水高出社会现实水准。从而对一些企业的相对较低的薪水不屑一顾。其实，这就象军人打仗一样。能带兵打胜仗的将领，不一定受过什么好的教育，但通过实践，他们可以带兵打出漂亮的一站；而那些从学校里学出来的将领却未必有那样的本领。因为他们只是通过理论来看战争，很少付诸实践，只是纸上谈兵，真要上战场的时候，有些事情跟纸上的并不一样。所以，即使是名校毕业的学生，也不能自以为是，有些事情并不象想像中的那样。所以，也不能期望太高。当代大学生如何应对就业难问题看清问题是必要的，然而如何解决问题才是最关键的。既然知道了原因，那就要求相应方面共同努力，解决当代大学生的就业问题。这就要求以下方面做出相应的举措。||政府方面政府要发挥它的宏观调控作用，就要通过各种经济的，行政的，法律的手段进行调节。首先实现经济稳定发展，提高经济增长的就业含量；其次面向社会经济发展需要，进一步深化高等教育改革，开展积极有效的思想政治教育，引导大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，树立市场竞争意识；第三，积极拓宽就业渠道鼓励大学生自主创业，缩小自主创业制度的门槛，同时减轻能扩大就业微型企业和中小企业的税负，大力支持和发展我国的服务业、中小企业、集体经济和个体私营经济；第四，加强社会保障制度改革，完善社会保障体系；第五，健全市场法制建设维护企业和大学生的合法权益，努力规范就业市场；最后，完善高校毕业生就业服务体系，发挥市场服务功能改善就业评估体系和加强高校毕业生的就业指导。||社会方面企业应提供尽可能多的就业岗位，在保证企业利益的前提下接纳更多的大学生。在这一点上，企业领导人应该设身处地的为大学生们着想。也许他们也是从大学里走出来的，也面临过就业的问题，也许这些大学生就是他们的师弟师妹，他们难道就不念同门之情，就不能做点力所能及的事来报答自己的母校。作为工作第一线的各高校，更是把毕业生就业工作摆在更加突出的位置，以更积极的态度，更有力的措施，更扎实的行动做好就业工作。各高校均成立以党政一把手牵头的就业工作领导组织，内设专门的办事处室。注重对毕业生就业咨询与指导工作，广泛搜集信息，形成信息传递网络，建立实训基地和内部常设市场。||大学生方面大学毕业生要充分利用整个社会营造的就业市场，按市场规律办事，把个人融入其中。也就是说，面对就业形势和就业市场，大学毕业生不能“等、靠、要”，更不要指望天上会掉馅饼。要以积极态度，树立市场经济观念，不断提高自己的竞争意识和综合竞争能力。毕业生应该先就业后择业。作为高校在校生或即将走出校门的毕业生，要认清就业的大众化和市场化，要强化自身的素质，要明明白白知道用人单位选用什么样的人才。用人单位的用人原则通常是：挑选最能胜任本工作岗位的人选。具体的讲：有学识有才干有素质，敬岗敬业，吃苦耐劳，有团队合作精神和开拓进取精神。其次对文明礼貌、气质和语言表达、沟通能力等也很讲究。这就要求毕业生既要有扎实的专业知识，又要有实践技能，更要有很高的个人素质。

当前大学生就业形势与政策分析论文题目

因此，我认为我们学习军事课教程很有必要。在新时代，国防和军队现代化建设在中国特色社会主义事业的总体布局中占有重要地位，必须融入国家现代化战略全局，与国家安全和发展利益相适应。所以，大学生需要增强国防观念、国家安全意识和忧患意识。国家兴亡，匹夫有责。总体来看，当前国际战略形势保持了总体缓和。和平与冲突、发展与动荡、缓和与紧张交织互动的基本态势，呈现出国际政治多极化、世界经济全球化、民族文化多元化、军事变革信息化的强劲势头。世界经济中心加速由西方向东方转移，亚太地区成为全球地缘战略角逐的焦点。这些历史性变化和调整，给未来国际战略格局和地区安全形势发展带来机遇的同时，又形成新的挑战。既然我们现在生活在这个时代，我们就要像太白笔下那样“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。这是我交的论文里的一段，供你可以。。。。题目就可以随便写写就好了呀。

给我分啊，费了好大劲呢近些年，中国高等教育规模不断扩大，为社会培养了大量的高层次人才，促进了社会的迅速发展。但是，中国大学生就业形势日趋严峻，带来了巨大的教育资源浪费，也是一个不争的事实。这一现象不仅潜在地影响着社会的持续发展，也对现实社会的稳定提出了挑战。一、中国大学生就业现象分析新年刚过，即将毕业的大学生们便开始为就业而四处奔波。紧张的求职气氛、巨大的时间精力投入、漫长的谋职过程和部分大学生未能上岗的结果，使得大学生毕业就业难的问题摆在人们面前。1．毕业当年未能找到工作的大学生数量比例较大据《大学周刊》报道，来自北京市教委的统计显示，北京地区2004届大学毕业生为43%。记者对这一数据的真实性作了调查，发现其中某些高校就业率数字注入了水分。[1]也许这是应对教育部关于到 8 月份毕业生就业率达到 70%的要求，但这也说明实际存在的待业率要大大高于 10%。毕业当年未能就业的大学生数量增加，是中国大学生就业难的最直接表现。2．大学生就业成本提高大部分毕业生最后一个学期几乎全部精力用于找工作。他们或托亲求友，或奔走于用人单位之间，或频频出入于人才市场。这不仅耗费了他们大量的时间和精力，而且也耗费了他们大量的财物。据国家教育部调查统计，近年在高校毕业生就业过程中，凭亲戚朋友关系落实工作单位的毕业生已超过 25%，而且有40%的毕业生认为关系后门在就业中的作用最重要。[2]那些没有关系的毕业生，用于外在包装、手机配备、就业推荐书的打印、奔赴人才市场的差旅费等方面的就业成本折合量则不低于3 000元。3．大学生就业时背离就业意愿的情况越来越多在就业形势日趋严峻的情况下，为了尽快谋得一个职位，不少大学生顾不得个人就业意愿，往往是只为了就业而凑合找个工作岗位。这种背离就业意愿的勉强就业，也是当今中国大学生就业现状的一个表现。4．中国大学生就业比以前难成为社会存在的普遍心态应届毕业生考研热不断升温，家长对子女大学毕业后就业忧虑重重，以及新闻媒体的频繁报道，都反映了人们对大学生就业形势严峻的强烈体验与感受。同一个问题，西方国家大学生毕业后不能在短期内就业的现象也都普遍存在，但人们认为就业并不困难。这是为什么呢？这是由于传统体制下我国长期包分配安置，大学生毕业分配不存在待业或自谋职业问题。以这种状况下养成的就业心理定势来看今天的大学生毕业就业，问题就显得比较突出了。二、中国大学生就业形势严峻的社会影响中国大学生就业形势严峻是不可争议的事实，这种现实已经对中国高等教育乃至整个社会带来了强烈的影响，同时也为中国高等教育的发展提供了机遇和挑战，其社会影响应引起我们的高度重视。1．高层次人才的浪费高等教育培养的人才是高层次专门人才。大学毕业生不能及时就业，就意味着这一部分高层次专门人才的闲置或不能在用其所长的岗位上最大限度地发挥作用，这无疑是高层次人才的直接浪费。2．造成教育资源的浪费教育资源包括人力资源、物力资源和文化资源，这些资源的使用集中表现为教育经费的投入。大学生作为高层次专门人才，其培养费用是相当可观的。随着高校并轨改革和社会工资水平的整体提高，大学生的培养费用也逐年增长。如此大量的经费投入高等教育领域，培养出的大学生不能就业，无法获得收益回报，无疑等于这部分教育资源的浪费。3．在一定程度上影响教育的可持续发展教育的可持续发展是教育健康发展的基本要求，是提高整个民族素质素养的根本保证。世界民族进化的历史经验和个体发展实验表明，提高素质素养的关键在于基础教育的扎实和高质量。只有如此，才能为高等教育提供优质的“原材料” ，保证高等教育的高质量运行。因此，教育的可持续发展必须以基础教育为重心，这就意味着，在经费分配上，要充分保证基础教育的需要。我国目前教育经费相对来说还比较拮据，基础教育，尤其是农村基础教育还比较薄弱，因此教育发展和教育经费投入的重点还应是基础教育。高等教育与基础教育投入的倒置，在一定程度上削弱了高等教育的生源质量，使整个教育系统的可持续发展受到影响。当然，大学生毕业就业难现象也有其潜在的积极面，这是一种重要的预警信号。从大学生个人角度看，就业形势严峻将激发他们自觉地调整自己的学习状态和内容，提高学习效率和质量。从高等教育组织者角度看，他们也会由此醒悟到教育结构、专业设置不尽合理，不能很好地适应社会经济发展的要求。这将警示教育管理者要审时度势，适度发展高等教育，合理调整高等教育内部的专业、课程结构，培养符合社会生产需要的高层次专业人才。三、中国大学生就业形势严峻的原因分析形成大学生就业形势严峻的原因是多方面的。笔者对其原因作一分析：1．对高层次人才吸纳空间相对狭窄，大学生就业适宜职业岗位相对有限或短缺，是造成大学生就业形势严峻的根本原因。从经济类型看，与改革开放之前及其前期相比，我国社会生产系统的高科技引入虽然有了长足发展，但跟发达国家相比，我国高科技引入的力度还很不够，生产设施技术更新换代相对缓慢，总体水平仍不高；我国经济总体上看仍是劳动密集型、资金密集型为主的粗放型经济；科学技术的贡献潜力还没有得到充分挖掘，对高层次人才的吸纳能力相对不高，与扩增较快的高等教育形成一定反差。另外，从产业结构看，当前世界发达国家的产业结构已转换成“三二一”的倒金字塔式，从事第一产业的人口比重已降到10%以下，第二产业为 30%，第三产业约 60%，这就为高等教育人才的就业提供了广大空间和强烈需求。而在我国，产业结构大致与发达国家 20 年前相似，第一、二、三产业劳动力的结构比例为 5：6：9。[3]这种产业结构无疑弱化了我国高层次高学历人才的需求，成为大学生就业形势严峻的重要原因。从历史人才积累看，历史积淀“人才”过剩，新增岗位被先行挤占。随着传统产业岗位的萎缩撤销，他们中的有些人可能随着冗职闲岗的撤销淘汰而被甩离出原有的生产体系，但由于用人体制改革的力度不够，而且这些人大多处于社会优势地位，他们很快就在新的职业结构中谋得了新岗，抢先占据了新位，从而使对大学生的新需求被排挤。这种现象在行政、事业单位尤为普遍。2．教育产业结构与人才社会需求结构的错位，导致大学毕业生的结构性过剩随着科技迅猛发展和改革开放力度的加大，市场需求结构急剧变迁，生产结构的调整日益加快，部分传统生产领域日渐萎缩，许多“夕阳”企业产品过剩，生产急剧缩减甚至关停，很多职业岗位被淘汰了。与此同时，另一部分新兴部门和企业则迅速崛起，相应的岗位也迅速增加。当然，由于社会发展水平和体制等方面的原因，中国社会的现实社会需求结构有一定的畸形性， “各领风骚数几月”的各种“热”就说明了这一点，但产业结构的巨大变化却是实实在在的。产业结构的调整和升级，必然要求人才结构和质量进而要求教育结构和质量作出积极的相应变化。然而，由于教育本身的滞后性和同样的一些复杂原因，我国的高等教育未能及时有效地调整专业结构，与那些萎缩淘汰的旧行业岗位需求相对应的传统专业并没有及时得到缩减，甚至也在借扩招之机而大量扩张，这就造成了大学生所学专业与社会需求的错位，有者不需，需者无有，从而导致结构性待业。人才结构和社会需求结构的错位，是中国大学生就业形势严峻的最直接原因。3．不规范、不健全的的人才市场机制，加重了中国大学生就业形势的严峻性人才市场机制在这里主要指人才就业市场机制和人才市场管理机制。从人才就业市场机制看，目前，我国高校毕业生完全自主择业的社会环境条件还很不成熟，缺乏及时准确的人才供求信息收集、发布、检索和交流的权威机构和通道，稳定规范的人才劳务市场还没有形成系统完整的网络体系，大学毕业生自主择业权利社会保障、法律保障体系也不健全，这大大削弱了大学生供求信息和自主择业的时效性和可靠性。从人才市场管理机制看，不规范、不健全的人才市场管理机制缺乏对用人单位的激励、保障、限制机制，削弱了用人单位吸纳高层次人才的积极性。一方面，国家允许基层企事业单位拥有越来越多的用人自主权，自主决定是否接受大学毕业生。但同时国家又没有在短时间内建立与之完全匹配的市场激励保障机制，宏观引导这些基层企事业单位理性地用人。例如，基层企事业单位一般进行承包任期制、经费包干制等改革，而任期目标中往往缺乏单位人力发展目标要求，这就导致了许多企事业单位在引进人才上的短期行为。他们拼设备、拼资源、压缩成本，不愿在承包期内接受见效迟而支付早的应届大学毕业生，宁愿“竭泽而渔”或采取短平快的在职培训，何况这还能解决企事业既有人员的学历升级和稳住既有岗位的隐性需求。这就在很大程度上掩盖弱化了对大学毕业生的实际需求，阻塞了大学毕业生的就业入口。另一方面，一些用人单位的选人心态与方式过于保守与苛刻。有的单位只要研究生，但本科生其实就有能力干好这些工作；有的单位只要男生，但有些女生往往比有些男生更有能力；有的单位用人考虑长相，等等，这些用人单位不考虑毕业生特点和利益的挑剔心态与选人方式，造成择业和择人渠道紊乱不畅。四、改善中国大学生就业形势的几点建议中国大学生就业形势严峻的形成，是多种社会因素交织在一起的结果，要解决这一问题，需要社会的全面配套改革。1．发展地看待大学毕业生就业趋势，热情地迎接高层次人才需求高潮的到来随着中国加入世界贸易组织、融入全球经济运行循环体系，随着中国高品位开发大西北浩大工程的启动，特别是经过 20 多年来改革开放的酝酿和积累，我国整个国民生产体系、社会管理体系升级换代的序幕已悄然拉开。毫不夸张地说，中国社会结构的大调整、大重组、大升级的新时期就要到来了。面对国际认可的高水平和高标准，大量培养、吸纳高层次人才将成为我国社会经济发展的主轨迹、调整升级的主旋律。在这样一个需要高层次人才、呼唤高层次人才的时代，从发展的眼光看大学生毕业生不是多了，而是少了。我们完全可以有信心地说，今天中国大学生就业形势严峻只是这种社会转变中的一种正常现象或繁荣前的调整，只是大学生供不应求前的一个小插曲。2．培养和树立现代流动职业观念，提高人们化解就业压力的承受力在长期计划分配体制影响下，人们形成了保守脆弱的一次性就业和职业终身制观念。实际上，这既是不可能的，也是有害的。且不说在市场体制条件下，社会生产体系需要一定规模的劳动后备军作为自身弹性发展的基础，而且失业可以激发劳动者生产的积极性，是经济结构转换时期必需的能量源泉。更重要的是，暂时失业、无业是重新选择的良机，个人自主择业发展的前提条件，而且，只有能够较自由地转换职业，马克思主义的现代人的全面发展观才有可能真正实现。从这个意义上讲，暂时找不到工作比勉强就业要有意义得多，从自主择业的角度说甚至是幸事。为此，我们不仅要教育大学生，而且也包括家长及广大社会成员正确认识待业、失业、再就业这一客观存在，要尽快、彻底地改变人们一次到位、端牢“铁饭碗” 的就业观念，广泛宣传多次就业、自主择业的必然性和重要意义，提高承受、化解和转换就业压力的能力，把暂时失业变成自主、充分和全面发展的条件机会和动力。3．加快社会生产结构调整和升级换代的步伐，创造更多的高层次就业需求，这是解决大学生毕业就业难的关键所在事实上，从现代社会生产生活的基本要求来看，当前毕业的大学生不是多了，关键是生产结构层次太落后，容纳不下实际上有限的大学生。因此，我们首先要大力调整产业结构，优化第一产业，精减第二产业，加速发展第三产业。其次，要努力提高生产的科技含量，压缩和淘汰陈旧落后的生产设施系统，提高生产过程的机器化、电子化、自控化水平，加速发展高科技产业，改变手工作坊式的粗放型生产为高智力的集约型生产，尤其是农业生产领域，生产、管理、服务现代化高科技化的潜力很大，高层次人才就业空间极为宽广。事实上，只有农业生产及农村社会实现现代化，中国社会才谈得上真正的进步。4．彻底转变陈旧落后的教育观念，改革我国高等教育课程、专业等结构首先，要改变过时的人才观。这里要着重明确三点：（1）人才和高学历并不是完全对等的；（2）只要保证名副其实的教育质量，各个层次都可以培养出相应的人才；（3）现代社会分工越来越细，分类分层日益明确，社会的网络化程度越来越高，任何一个岗位的合格工作者都是人才。人才不仅包括高层人才，也包括基层、中层人才。要改变为争取作“人才”而极端追求高学历的观念。其次，要改变高等教育只重现实所急、眼前就业所需，忽视长远发展要求的观念。将教育、社会、个人的长远发展与眼前社会需求结合起来，树立教育的可持续发展观。再次，要改变重量不重质的效益观，克服无视教育质量，盲目追求高等教育规模的观念和做法。诚然规模效益很重要，但如果质量不能保证，高等教育的整体效益就难于真正实现，就会导致高等教育的“贬值” ，最终失去效益。最后，要改革我国的高等教育结构。要根据人才市场的需求变化，对高等教育的门类结构进行大幅度调整。要加强人才市场需求的预测工作，果断地压缩甚至关闭那些由于生产升级而没有市场的专业，及时增开朝阳产业所急需和未来需要的新专业，保证高等教育真正生产出合格的适销对路“产品” 。而一些基础理论型专业也不能放松，必须保证一部分基础理论研究人员的培养。5．规范人才劳务市场，健全就业机制我国的传统用人机制是非市场性的，在向市场机制转轨过程中，人才劳动力市场还很不规范，关系就业、暗箱操作、隐形市场现象还很严重。只有彻底消除这些现象，建立健全人才市场机制，才能有效消除高层次人才供求错位、通道不畅，甚至被扭曲的现象，实现供求均衡。为此，要下大力量建立规范稳定的人才劳务市场。人事部门要彻底转变观念、机制和运作方式，真正成为高层次人才供需见面、调配、实现的规范场所，担负起及时进行人才供需信息的收集、发布和交流的职能，提高信息的实效性和可靠性，强化就业质量和巩固率。要彻底改变人才部门单位所有制的封闭局面，使人员录用、流动和岗位转换真正按规范的市场机制运作，实现人才流动常规化、高效化。6．建立健全的人才市场管理机制和完备高效的大学生就业社会法律保障体系其一，国家要制定法律，明确用人单位的用人权利与义务，规范其确定、选择、录用高层次人才的行为。其二，政府要通过市场形式、政策和宣传教育，对用人单位提出长远的人才要求。其三，建立公开有形的人才劳务市场，明确人事部门、劳动部门的人才预测、交流及人才市场组织管理的权利和义务，制定有关规范人才劳务市场的法律。其四，明确高校保障毕业生正常就业的权利和义务，规范高校产品出口及其社会实现的责任行为，强化对高校生产规模盲目扩张的刚性约束。其五，设立高校毕业生就业保障基金，建立与维持人才“蓄水池” ，一定规模对应相当的资金储备，充分保障个人就业与社会人才需求的弹性协调状态。总之，中国大学生就业形势严峻是我国社会体制在转轨过程中出现的新问题，它既反映了我国社会经济结构运行仍处于低品位状态，从而要求我们加速技术更新升级和体制改革，以创造更多的高层次人才需求；同时，也暴露出了我国教育系统本身存在的结构失调的问题以及用人体制上的严重缺陷，需要我们加强教育结构调整的力度，改革人才部门所有制和人才责、权、利错位脱离的体制，以生产充足适量优质的高等教育产品，达到高等教育供求之间的动态均衡，实现高层次人才的充分合理的任用和流动。更为重要的是，我们要用发展的眼光来看待大学生就业形势严峻这一暂时现象，坚持以全球认可水准在全球范围内构建和发展我们的社会经济和教育体系，大学生就业状况就会日趋好转并蒸蒸日上。

当前就业形势与政策论文摘要

摘要：本文针对当前“形势与政策”教育中存在的几对矛盾，以及新时期新形势给“形势与政策”教育带来的新机遇和新挑战，从加强思想认识，改革教学内容，改进教学形式、方法，加强师资建设，建设网络思想政治新型阵地等方面进行了深刻的研究和有益的探索，为提高“形势与政策”教育提出了行之有效的方法。关键词：“形势与政策”教育；机遇和挑战；对策一、“形势与政策”教育现状分析 “形势与政策”是高校思想品德课中一个重要组成部分，是对大学生进行思想政治教育的重要途径。其教学内容包含形势与政策两大部分，形势是国际和国内社会政治和经济发展的状况和态势；政策是党和国家为实现一定时期的目标和任务而制定的行为准则。政策的制定要以国内外形势为客观依据，而形势的发展变化必然导致政策的相应调整。身处于不断变革时代的大学生，如果没有对形势和政策的准确理解和把握，没有心怀祖国、胸装天下的视野，就有可能走弯路、错路甚至于死路，要想成才立业是非常困难的。中国首富村、天下第一村华西村老书记吴仁宝领导村民致富的法宝——“吃透两头”、“两头一致”，指的是吃透党和国家的大政方针政策，吃透本地工作实际，一头与中央保持一致，一头与老百姓保持一致，华西村的致富经验说明了正确认识形势和准确把握政策的极端重要性。当代大学生思想活跃，渴望成才，他们关注形势和政策变化的趋势，积极思考国家的命运和自己的社会角色，关心国家、家庭和本人的发展前景，这充分表明大学生也有学会判断形势、把握政策的内在需求。但从教学实践来看，效果不尽如人意，存在着一些突出的问题。（一）形势与政策教育中存在的几对矛盾内在需求与实际效果的矛盾大学生对正确了解国际、国内的重大事件，深入分析社会生活中被广泛关注的热点、焦点问题具有极高的热情和求知欲，他们对“形势与政策”课怀有极高的期望。但从实际效果来看，由于一些院校对大学生形势与政策教育工作重视不够，认为形势与政策教育是可有可无的，常常是作为非课堂教学环节设置，最终往往流于形式，根本不能起到给学生解疑释惑的作用，学生对这样的教育形式只能望而却步。形势复杂与途径单一的矛盾在当今经济全球化、政治多极化、文化多元化、信息网络化的发展趋势下，国际、国内形势变得异常复杂，并且时时刻刻都在多渠道、全方位地影响着青年大学生的思想。如何引导涉世未深的大学生在五彩纷呈的现实世界里正确认识形势，使他们无论面对国际局势风云变幻，还是社会思潮涌动，都能够知行统一，树立正确的世界观、人生观和价值观，这是一门大学问，难度非常大。但从应对复杂局势的措施来看，力度明显不够，开展形势与政策教育的途径单一，主要是课堂教学，甚至在一些院校仅仅是通过几个讲座、几场时事报告会来开展形势与政策教育，既缺乏针对性，又不能保证教育的普遍性和经常性，效果可想而知。时事易变与师资不稳的矛盾形势与政策我们天天都在接触，它也天天都在发展变化，要把难点、热点、深层次问题讲好，教师需要做大量的实际研究比较，需要大量的知识积累与更新，这就需要教师能潜心钻研、与时俱进地充实教学内容。而从教学实践来看，“形势与政策”课往往由“两课”教师或学校行政工作人员兼任，由于地位上不受重视、教师精力上的局限及资料上的缺乏，导致教学内容脱离实际、空洞枯燥，这样的课学生当然不会喜欢。（二）新时期新形势给“形势与政策”教育带来的新机遇和新挑战国际国内形势的复杂多变，热点、焦点多，吸引性强，大大丰富了形势政策教育课的内容，内增了教与学的兴趣，师生互动，教学相长，教育效果将明显得到提高。特别是信息技术发展日新月异的今天，因特网( Internet)不断延伸，时空差异与距离不再无法逾越，学生们除了在课堂上听老师讲授外，还可以在另外一个包罗万象的“虚拟学校”———因特网上自由掠取信息，遨游世界，拓宽形势视野；而且在网络思想政治教育中，教育主体已非主体化，他们不再高高在上“灌输”思想，而是制造、传播、监控网络信息，通过因特网传授给教育客体———学生。但是网络信息的自由直接传播，有时难免“泥沙俱下”，一些原始的、未处理的、抑或人为歪曲的、富有蛊惑性的、带有分化阴谋的信息，一些不健康的信息画面会趁机占领人的思想，使访问对象产生错误的思想和行为，给大学生形势政策教育带来了新的挑战。社会经济成分和经济利益的多样化，就业岗位和就业方式的多样化，社会组织结构与形式的多样化和社会生活方式的多样化，使形势政策教育工作所面临的客观环境、对象发生了巨大的变化：人的竞争观念、利益观念、法制观念等不断加强，自主意识、民主意识、平等意识不断提高。但是，在“多样化”的今天，教育客体的心态也发生了变化，突出表现在：一是由关注社会到更加关注自身，认知方式注重直观；二是由关注生活到更加关注生存，价值判断注重自我。学生从关注昨天的生活质量转为更加关注明天自身生存的质量。因而学生对教学改革的期望、对自身价值提升的渴望日益迫切。这些既提出了形势政策教育正确引导的迫切性，也提出了形势政策教育要创新的要求。互联网技术的发展为交互式教学的实现提供了可能的工具和环境。在这个新的技术环境中，教育工作者只是提供一种新的学习方法——寻找信息。从这个意义上说，由于因特网的影响，学习本身的含义将会改变，学习不再是理解与知识的结合，而变为仅仅是获得信息。长此以往，学生们以信息取代知识，只是学习检索和照本宣科网上信息，不再学习如何培养独立思考与分析的能力，久而久之，知识贫乏，分析能力低，价值取向无以把握。二、加强大学生“形势与政策”教育的若干对策（一）教学内容上要坚持“精”、“管用”的原则，注重基础、把握重点、突出主旋律 “精”，要求在内容的选取上突出重点，从可讲的素材中提取出最适合当前形势发展，学生最想了解的热点、难点和深层次的思想问题作为要讲的内容；避免面面俱到，要把所选取的内容给学生讲深讲透，让学生领会并学会运用。学习、研究、宣传马克思主义理论，用马克思主义中国化的先进理论武装青年学生，加强社会主义方向、道路信念教育都是完全有必要的，但是新形势更要求我们应充分重视并切实加强世界观、人生观、价值观等基本的思想观念教育，以及基本的道德观念、法制观念、纪律观念教育。 “管用”就是从社会实际和学生的实际出发，有针对性地安排教学内容，使学生通过学习在思想上、认识上真正受益，避免空洞乏味地理论说教。通过形势政策课，真正能吸引学生关心国家大事和社会发展形势，起到统一思想、引起共鸣、鼓舞精神的作用，提高学生的认识水平和思想觉悟。（二）教学形式、方法要灵活、要创新形势政策课应多开展一些新闻评述、形势分析讨论、信息论文交流评比等活动，让学生在活动中受教育，并提高自己的分析理解能力。同时可辅以音像视听、参观等鲜活的形式配合开展形势政策教育。可以打破课堂界限，有针对性地邀请内行专家与学生面对面讨论交流。还可以尝试把形势政策课引入第二课堂、引入社团，让学生上讲台，教师做点评，使形势政策课更加生动，更有说服力，效果更好。科学技术的迅猛发展，大众传媒手段的变化，特别是数字化、网络化、智能化迅猛发展，给广大师生员工的工作、学习和生活带来了很大的影响。网络时代，形势政策课的载体要不断创新，要充分利用多媒体技术和计算机网络资源，办好多媒体教学，尝试网络教育。在国际上，网上大学也纷纷宣告成立，并以其开放性、资源共享性、灵活性、费用低等一系列优势赢得学员的广泛欢迎。（三）开展研讨，加强培训，努力提高教师素质和教学质量 “形势与政策”课教师与其他思想政治理论课教师一样，必须具备较高的政治素质与业务素质，要树立牢固的责任心、事业心和敬业精神，具体要做到以下两点：一是注重互动探究。教师应真正了解教育对象，密切关注学生的思想实际。当代大学生思想活跃、自主性强，而且获取知识和信息的渠道多元化。教师应对学生的思想状况有全面、客观的分析，把握他们的思想特点和心理特点，在教学中针对学生在一些重大“形势与政策”问题上存在的模糊认识和倾向性问题作正确引导。

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当前大学生就业形势与政策分析论文题目大全

影响大学生就业的因素有哪些？毫无疑问，这些事件不仅影响到总体就业状况，也必然会对大学生就业产生影响。然而，对于大学生就业而言，最关键的影响因素还是“结构性的”。这些因素包括短期供给超量、区域选择偏好、就业能力不足等方面，其中解决就业能力不足问题将是有效解决大学生就业的根本所在。在时间结构上，大学毕业生供给超量增长在短期内超出了需求的增长，劳动力市场还需要时间逐步调整。近年来，我国经济一直快速增长，特别是经济结构的升级速度加快，带动了对高人力资本存量的高校毕业生的强劲需求，从而促动了高等教育迅速发展。我国从业人口中具有各类大专以上学历的人员仅占5％，而工业发达国家则为25%-30％，因此，加快提升国民素质的需要也极大地推动了高等教育的迅速发展。问题是，大学毕业生供给增长的速度远高于经济增长，越来越多的大学生在寻找工作。劳动力市场需要一定的时间逐步消化大学毕业生在短期内的超量供给。但是，必须说明的是，不能仅仅以大学生暂时的就业困难就去否定高等教育政策，这是两个不同的问题。严格地说，高等教育招生规模的扩大，为更多的青年人提供了接受高等教育的机会，不仅促进了教育公平，改进了个人职业发展潜力，还从整体上促进了我国人力资源开发水平的提升。在区域结构上，大学毕业生就业区域选择偏好差异与政府政策激励上的错位导致实际有效需求不足。由于我国经济发展的地区间与城乡间差异，经济欠发达地区特别是西部地区很难对大学生形成有效需求，而且在较长的时期内，地区性的有效需求不足的局面都将难以改变，从而对扩大高校毕业生的市场需求是一个不利因素。虽然国家实施西部大开发计划而产生大量需求，但由于欠发达地区所能支付的价格（工资收入、发展机会、流动性等）不足以补偿大学生的人力资本投资，因此，按照劳动力市场机制，无法实现供求结合。在我国，由于人才流动的单向性特点导致的流动成本过高进一步恶化了欠发达地区的有效需求不足。尽管国家也采取了“西部志愿者计划”等政策措施，但是无论从需求量扩大还是人力资本补偿来说，都难以有效改变这种状况。与此相反，由于大城市是中国的经济中心，对大学生就业的吸引力很大，而且这些中心大都居于高端的产业结构而对大学生有着强劲的需求，但是一些地方性的需求抑制（显性的指标限制与隐性的行政限制）与对中小企业或非正规部门的需求抑制（户口、社会保障、流动等），导致大学生就业市场的人为分割，其结果要么是直接人为地降低了用人单位的有效需求，要么是“促进”灵活就业，增加了大学生的就业成本与风险。在能力结构上，大学毕业生的就业能力并不是基于职业路径的需要进行建构与培养，难以满足人力资源市场的需求。随着我国经济体制改革的深入和劳动力市场的结构性变化，用人单位的需求模式发生了显著的变化。用人单位的劳动力需求行为基于“职位分析下的任职资格模型”在劳动力市场上通过价格机制选用合适的人才。例如，IBM中国区对大学生的基本素质要求有：第一个方面是服务意识，能不能从客户的角度去出发，去想问题；第二个方面是创新和解决问题的能力；第三个方面是沟通的能力；第四个方面是团队合作的精神以及职业操守和商业道德。然而，大学生并不能很好地满足“任职资格模型”。对个人而言，就业能力取决于他们所拥有的知识、技能与态度等资产，他们使用和配置这些资产的方式与向用人单位展示这些资产的方式以及他们寻找工作的特定环境（个人环境与劳动力市场环境）。由于大学生是作为一个“产品”在一个高等教育系统中被制造出来的，因此就业能力不足主要是与大学联系在一起的。这既与传统上相对集中的高等教育管理体制有关，也与高校本身的教育能力不足相联系。长期以来，大学没有迅速适应就业市场对高等教育所提出的日益苛刻的要求。从传递知识的角度上看，在整个大学教育中，知识教育仍然是非常大的一个比重，理论功底及其相应的分析解决问题能力的构建仍然极为薄弱；持续的扩招可能进一步稀释了大学既有的教育资源。此外，对于大学生从学校到工作的转换，大学缺乏系统的职业指导与服务规划，导致学生或许有专业能力，但是缺乏“市场能力”——获取职业信息，展示专业能力，适应实际工作以及应对职业转换，等等。

大学毕业生就业现状1．近年来，大学毕业生就业问题比较突出。大学毕业生的就业率下降。据教育部统计，2001年共有普通高校毕业生115万，6月的初次就业率为70%。从2002年开始，高校扩招的大学生陆续毕业。当年全国普通高校毕业生145万人，较上年增加了1万人，增幅达1%。6月的初次就业率为7%，比上年下降约5个百分点。到2002年底，又有约22万人实现就业，就业人数达到116万人，就业率上升到80%。2002年大学毕业生就业的结构性矛盾十分突出。从地区看，北京、上海等东部发达地区需求较旺，需求总量大于当地的生源数。中西部不少省区虽然有较大的用人需求，面临的问题是工作和生活条件艰苦，往往招不到合格的人才，出现了“有地方没人去，有人没地方去”的现象。在一些西部经济不发达地区，当前就业岗位相当有限，难以吸纳本地毕业生。从院校类别看，教育部直属高校毕业生就业情况较好，初次就业率为85%，部门高校次之，地方院校较差。从学历看，用人单位对学历高的毕业生需求高于对学历低的毕业生需求。研究生供需比约为1：6，本科生约为1：3，专科(高职)生约为1：4。从专业看，一些紧缺专业如计算机、通讯、电子、土建、自动化、机械、医药和师范等科类的毕业生需求旺盛，毕业生供不应求，而一些长线专业如哲学、社会学、经济学、法学等科类的毕业生需求较少。2．今后几年大学毕业生数量增长快，就业压力将进一步加大。根据前几年招生数据推算，今后几年，普通高校毕业生将保持大幅度的增长。2003年为212万人，较上年增加了67万，增幅达到2%的高峰。2004年毕业生为280万人，较上年增加68万人，增幅达到1%；2005年为340万人，较上年增加60万人，增幅达到4%。届时，毕业生总量为扩招前的9倍。由于今后几年社会对高校毕业生的需求增加幅度不会有大的变化，可以预计，大学生就业竞争将更加激烈。3．有就业意愿但未能就业的大学生群体最值得关注。未就业的高校毕业生，社会上称之为“毕业漂族”。其具体情况有以下三类：一类是复习考研者。为提高自身的就业条件，获得更好的工作职位，毕业后没有找到合适工作而选择考研的毕业生迅速增多，这部分人约占“毕业漂族”的30%左右。他们中的不少人集聚在大中城市的大学附近租房住，以便及时获得考试信息，参加学校组织的考研培训。这批人如能考上研究生，则在三年后进入就业市场；若考不上，当年就会加入失业行列。二类是边看边干者。有些是毕业后到处打短工，频繁变换工作岗位；有些是因用人单位或个人原因，时而应聘，时而解约。这些人约占“毕业漂族”的20%。三类是就业困难的大学生。他们没有考研的打算，仍将户口、档案放在学校里，虽然有就业的意愿但难以就业，他们约占“毕业漂族”的50%。其中不少人通过各种方式多次求职，但仍找不到工作，心理受到较大的打击。在上述三类未就业的大学毕业生中，第一类人有明确的目标，他们一般集聚在一起，互相鼓励，如无大的变故，属于相对稳定的群体。第二类人虽然边看边干，但能逐步融入市场，适应市场就业。但第三类人市场就业能力相对不强，心理较脆弱，而其数量在今后还会成倍增加，需要特别关注。