煤炭的加工和综合利用论文题目大全及答案

学术堂整理了十五个关于煤炭行业的论文题目，供大家参考:　　煤炭行业循环经济发展理论及应用研究　　煤炭行业实施"走出去"战略的思考与建议　　山西煤炭行业资源整合的实践与对策　　我国煤炭行业尘肺病现状分析及防治对策　　中国煤炭行业市场结构与经济绩效实证研究　　我国煤炭行业粉尘浓度监测技术的现状及发展趋势　　我国煤炭行业上市公司社会责任会计信息披露分析　　煤炭行业应用型本科教育核心教材:井巷设计与施工技术　　煤炭行业如何走循环经济之路　　煤炭行业防治水技术取得突破　　国内煤炭行业发展趋势分析　　煤炭行业职业危害分析与控制技术　　谈煤炭行业人才队伍现状及对策　　煤炭行业预警指标体系的基本框架结构　　山西煤炭行业资源整合兼并探讨

论述了主要含煤盆地和井字型构造格局的形成，在此基础上进行煤炭地质分区与勘查开发地质条件对比；通过煤炭资源与煤类分布图以及资源量统计论述了煤炭资源空间、数量和煤类分布特征；在构建勘查开发程度计算公式基础上对当前煤炭资源的勘查开发程度进行了定量分析，并结合煤炭资源的分布特征圈定了相应的潜力区块；通过煤炭资源产消的历史分析开展了对于未来煤炭资源的供需预测以及综合保障能力分析，最后指出煤炭资源勘查开发的发展趋势并提出初步建议。主要成果和认识如下：（1）含煤盆地经历了漫长的构造演化，形成了大陆区井字型构造格局，奠定了煤炭地质井型分区的基本格架；构造应力场性质分异是导致东西部主要含煤盆地的盆地类型、煤系宏观构造变形、勘查开发地质条件分异的根本控制因素；（2）太行以东断陷型含煤盆地面临巨厚新生界覆盖、断裂发育、高地温、高地压、高水压等问题，地质条件复杂；中西部坳陷型含煤盆地煤系埋藏浅，盆内变形微弱，地质条件简单，但水资源短缺、生态环境脆弱；就瓦斯而言多数矿井勘查开发条件差；（3）煤炭资源西多东少、北富南贫，而水资源东部多、西部少、南部多、北部少，山区多、平原少。煤炭资源与水资源、经济发展水平均呈明显逆向分布；各赋煤区煤炭资源的多寡与构造演化过程中作为长期稳定构造单元的古板块的分布及组成各赋煤区构造单元的多少具有某种对应关系，以华北、塔里木、扬子等大规模稳定古板块内部蕴含的煤炭资源量往往较大。（4）我国煤炭资源煤类齐全，从褐煤、低变质烟煤到无烟煤均有分布，但分布严重不均；（5）勘查开发程度定量分析表明：浅部勘查程度表现为东高西低、北高南低；开发程度表现为东高西低，南北分布特征不明显；蒙东、晋陕蒙宁、云贵川渝、北疆四分区以及神东、蒙东、晋北、晋中、陕北、新疆、云贵七大基地的资源前景无论在当前还是未来较长时期内均属较优之列；（6）未来煤炭资源产消均呈上凸式增长，2020年、2030年、2050年煤炭需求量分别为39亿吨、40亿吨和42亿吨左右，产能有能力与需求保持同步增长；煤炭进口量增加更有可能侧重于弥补某些特殊工业用途或优质煤炭资源的缺口上；总体上煤炭资源勘查开发保障能力较强。（7）未来东部地区勘查工作应侧重深部、大型推覆体之下以及老矿区外围煤炭地质精细勘查，同时注重煤层瓦斯与水文地质勘查工作；中西部在加强对于空白区和预测资源勘查力度的同时，加强对于保有尚未利用资源的勘查力度，提高勘探详查比例，形成资源梯级结构；（8）煤炭资源勘查开发在宏观和微观上均表现为战略西移，提出保护与减轻东部，稳定开发中部，加快开发西部的开发布局战略。 [1] 唐卫国，蒋星祥，汤亚平湖南煤炭资源开发利用现状与对策[J] 中国矿业 2012(01) [2] 邱增果，孟运平，廖家隆，王可新，丁磊江苏省煤炭资源保障程度及勘查研究[J] 中国煤炭地质 2011(10) [3] 程爱国，宁树正，袁同兴中国煤炭资源综合区划研究[J] 中国煤炭地质 2011(08) [4] 张瑞胜浅谈我国煤炭资源的利用现状[J] 科技风 2011(07) [5] 王双明鄂尔多斯盆地构造演化和构造控煤作用[J] 地质通报 2011(04) [6] 黄文辉，敖卫华，翁成敏，肖秀玲，刘大锰，唐修义，陈萍，赵志根，万欢，FINKELMAN B 鄂尔多斯盆地侏罗纪煤的煤岩特征及成因分析[J] 现代地质 2010(06) [7] 朱春俊，王延斌鄂尔多斯盆地东北部上古生界煤系地层成煤特征分析[J] 西安科技大学学报 2010(06) [8] 李鑫，庄新国，周继兵，汪洪，马小平准东煤田中部矿区西山窑组巨厚煤层煤相分析[J] 地质科技情报 2010(05) [9] 易同生贵州省煤炭资源勘查与开发的现状、问题与对策[J] 中国煤炭 2010(06) [10] 陈武，李云峰我国能源可持续发展的探讨[J] 能源技术经济 2010(05)

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煤炭是我国主要能源，对经济建设和社会发展具有重要的作用，是我国可持续发展战略实施的资源保证。然而长期以来，在煤炭资源立法、执法以及管理体制方面存在许多不合理之处，使煤炭资源没有得到合理开发利用。本文在列举我国煤炭资源开发利用中存在问题的基础上，探讨了出现这些问题的原因，并从法律角度提出了相应的对策。一、煤炭资源开发利用现状及主要问题我国煤炭资源分布广泛，总量丰富，储量居世界前列，且煤类齐全、煤质优良。煤炭资源是我国经济、社会发展的物质基础，在我国一次能源的消费构成中占了4%的比重，是我国主要的能源，同时又是重要的有机化工原料，从煤中可以提取200多种生产和生活必需品。在未来新能源大规模利用之前，煤炭将是支持我国能源供应的国内主要品种，是我国今后经济可持续发展的保障。但是由于我们对煤炭资源保护认识不足，对环境和生态保护重视不够，在煤炭资源的开发利用中存在严重的问题。主要表现在以下两个方面：（一）不合理开采造成资源耗费率高，损失浪费严重煤炭资源属于不可再生资源，其形成要经过漫长的地质时期，一旦采完也就消失了，在短时间内不能再生，这种不可再生性决定了对煤炭资源保护和战略储存的重要意义。然而煤炭开采中采富弃贫、采主弃副的现象普遍存在，小煤窑的私挖滥采屡禁不止，给煤炭资源造成极大的浪费。有关专家按照各类煤矿产量加权平均的方法，对煤矿的矿井回采率进行了估算，目前全国煤矿矿井回采率仅在30%左右，与国外矿井回采率最高为85%相比，相差悬殊。以煤炭资源储量占全国三分之一的山西省为例，“矿井回采率加权平均为7%，由于采矿方法落后，机械化程度不高（国有重点煤矿98%以上，地方国有煤矿20%，乡镇煤矿低于10%），科技含量低，管理跟不上，造成厚煤层采不全，中厚煤层回采率低，薄煤层(7m～4m占全省煤炭总量的12%～18%)弃采，每采1吨煤，就要付出6吨～8吨煤储量的代价。” ①（二）不合理开发利用带来严重的生态环境负面影响尽管我国在《环境保护法》、《矿产资源法》等法律中都对矿山环境保护作出了明确规定，但就目前情况看，煤矿开采造成的生态破坏和环境污染仍十分严重。“一是井工开采造成地表塌陷，露天开采挖损土地；二是造成水资源的流失与污染；三是污染大气环境。同时，我国煤炭利用产生的污染也十分严重，我国85%的煤炭直接用于燃烧，致使我国成为典型的煤烟型污染，煤炭燃烧排放大量的SO2，已造成我国30%的国土面积受酸雨的影响。”② 二、煤炭资源开发利用中存在问题的原因分析我国在煤炭资源开发利用中出现的上述问题，原因是多方面的，概括起来有观念、政策、法律、技术等几个方面的原因。（一）观念原因煤炭资源是一种不可再生的资源。由于我国的煤炭储量丰富，使人们对我国煤炭资源产生“取之不尽，用之不完”的错觉。再就是我国在计划经济时期作为一次能源的煤炭与二次能源的电力相比，其价格相差很大。“2002年美国的终端售电单价为2美分/千瓦时，而电煤的平均到厂成本是57美分/千瓦时，售电单价是电煤单价的97倍。而同期，我国终端的售电单价是59分/千瓦时，电煤平均到厂成本约为12分/千瓦时，售电单价是电煤单价的9倍，远高于美国97倍的水平，说明我国煤炭价格偏低。” ③电煤在电力价格中的比例关系，印证了我国煤炭价格与电力价格相比偏低的事实。正因此，人们认为煤炭资源是无价或廉价的。这种资源无价或廉价的错误认识，导致的直接后果就是对煤炭资源的过度开发和浪费。（二）政策原因过去我们在对待经济发展问题上，指导思想出现了偏差，片面强调地方利益和经济指标的增长，只注重眼前利益，不顾长远利益，形成了煤炭工业粗放经营的经济增长模式。长期以来，煤炭工业实行了“有水快流”的政策，对煤炭开发采取了“大、中、小型煤矿并举，国家、集体、个人一起上”的方针，导致乡镇、个体煤矿迅猛发展，甚至失控，占用了大量的资源。而这些小煤矿大多布局不合理，设备简陋陈旧，技术力量薄弱，环保措施不到位，其回采率仅10%，远远低于国家规定，这种“掠夺式”的乱采、滥挖使国家宝贵的煤炭资源遭到严重浪费，并且造成了当地的生态破坏和环境污染。（三）法律原因煤炭资源保护与合理开发利用最有力也最权威的管理手段是法律手段。但我国在煤炭资源保护与合理开发利用方面的法制宣传不够，执法力度不够，法律制度还不很健全和完善，主要表现在以下几个方面：1．煤炭立法不完善。目前，我国煤炭立法是由法律、法规、规章等构成的。主要有《矿产资源法》、《煤炭法》、《矿产资源法实施细则》、煤炭、矿产管理部门制定发布的行政规章以及各地方人大和政府发布的地方性法规规章。存在的问题是：（1）煤炭行业的市场准入制度不合理。煤炭资源的有限性决定了国家对进入煤炭行业的企业要给予一定限制。我国对煤炭企业的设立实行许可原则，由煤炭管理部门审查批准。我国《煤炭法》第十八条（四）规定：“有符合煤炭安全生产和环境保护要求的矿山设计”。《矿产资源开采登记管理办法》第五条采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当向登记管理机关提交的资料（五）规定的 “开采矿产资源的环境影响评价报告”。虽然都有环境保护的内容，但矿山设计是否符合环境保护要求由哪个部门审批认定，是环境保护部门还是煤炭管理部门没有具体规定，缺乏可操作性。再就是从《煤炭法》第十八条规定的开办煤炭企业的六项条件来看，条件低，不细化，使许多生产技术条件比较差的小煤矿能够通过审批成立，从而造成资源浪费和环境污染。（2）我国煤炭资源有偿使用的法律规定尚不健全，资源税费的征收不尽合理。我国《矿产资源法》第五条明确规定：“国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度”；《矿产资源开采登记管理办法》第九条也规定：“国家实行采矿权有偿取得的制度”。但法律规定有偿取得采矿权的方式比较单一，缺乏激励机制。对采矿权使用费，按照矿区范围的面积逐年缴纳，标准为每平方公里每年1000元的规定，也不尽科学。《矿产资源法》第五条第二款规定：“开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。”矿产资源税是调节部分矿山企业的级差收益，鼓励企业间的平等竞争；矿产资源补偿费主要是对资源消耗的补偿，是矿山企业的‘资源’成本，是调节矿产资源所有者和采矿权人之间的产权关系，是对已消耗的资源的货币补偿。煤炭属于矿产资源，是一种高耗竭性资源，矿产资源税和矿产资源补偿费这两种形式的费用的征收都是以销售数量或销售收入为计税和收费依据，不能真实反映煤炭作为矿产资源本身的价值，没有体现出煤炭资源资产化管理和资源有偿使用的全部内涵，不利于提高资源回收率，也不利于促进资源的有效利用，导致了煤炭资源的价值和价格相背离。（3）缺乏可操作性强的措施，保护煤炭资源的合理开采。我国《煤炭法》第二十八条规定：“对国民经济具有重要价值的特殊煤种或者稀缺煤种，国家实行保护性开采。” 但是怎样进行保护性开采，采取何种措施保护，如哪些煤种属于特殊煤种或者稀缺煤种没有确定，没有建立稀缺煤种资源储备制度等使得保护乏力。在我国丰富的煤炭资源中“焦煤、肥煤、瘦煤等主要炼焦煤稀缺，据统计，全国肥煤资源量373亿吨，焦煤资源量695亿吨，瘦煤资源量445亿吨，三者仅占查明煤炭资源量的14％，优质炼焦用煤则更少。”③由于缺乏操作性强的措施，焦、肥、瘦煤等稀缺煤种得不到有效保护。《矿产资源法》第二十九条规定：“开采矿产资源，必须采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺。矿山企业的开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率应当达到设计要求。” 《煤炭法》第二十九条也规定：“开采煤炭资源必须符合煤矿开采规程，遵守合理的开采顺序，达到规定的煤炭资源回采率。煤炭资源回采率由国务院煤炭管理部门根据不同的资源和开采条件确定。”但这些规定随意性强，可操作性弱。因为没有一个统一的、动态的、比较公平的量化的标准。这也正是造成煤炭资源开采回采率低，损失浪费严重的原因之一。仅“1980年至2000年，全国煤炭资源浪费280亿吨。”⑤ 《矿产资源法》在法律责任一章中对开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率达不到设计要求的没有规定应承担的法律责任。《煤炭法》虽然在第六十九条规定：“ 违反本法第二十九条的规定，开采煤炭资源未达到国务院煤炭管理部门规定的煤炭资源回采率的，由煤炭管理部门责令限期改正；逾期仍达不到规定的回采率的，吊销其煤炭生产许可证。”但由于没有统一的量化的标准，加上地方保护主义的影响，追究违法者的法律责任往往是一句空话。煤炭资源保护的执法力度不够。在煤炭资源管理中存在审批不严、稽查不够的问题，受地方保护主义影响，小煤窑屡禁不止。1998年，国家开始实施“关井压产”政策，取得了一定的效果。2001年5月国家经贸委又下发了《关于加大关井压产、总量调控力度确保煤炭经济形势进一步好转的通知》，加大关井压产力度，加快关闭国有井田范围内各类小井，特别是国有重点煤矿自办小井。煤矿安全监察机构对近几年已关闭的小煤矿，进行一次全面的复查。但是随着近一两年来煤炭价格的上涨，小煤窑又死灰复燃。煤炭资源保护法制宣传不够。我国《宪法》第九条规定：“ 矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。”《矿产资源法》第三条规定：“ 矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。”《煤炭法》第三条规定：“煤炭资源属于国家所有。地表或者地下的煤炭资源的国家所有权，不因其依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。”但是在实际开采过程中却没有得到彻底的贯彻和执行。在许多人眼里，国家的资源好像是白给的，谁能挖到手就是谁的，根本不知道非法采矿要承担法律责任。（四）技术原因煤炭资源的调查规划和勘查工作有待加强，煤矿生产的机械化、集约化程度低，采矿方法落后，科技含量低，煤炭深加工和综合利用水平低，洁净煤技术还有待推广。三、我国煤炭资源合理开发利用的法律对策中共十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观和“五个统筹”的要求，这不仅是全面建设小康社会的政策和体制保障，也对环境资源法制建设提出了新的要求。我们应当在科学发展观的指导下，以可持续发展为出发点和归宿，切实执行煤炭开发中“统一规划、合理布局、综合利用”的方针，做到在保护中开发，在开发中保护，实现经济、社会、环境的协调发展。针对我国煤炭资源在开发利用中出现的问题及原因，提出相应的法律对策：（一）完善煤炭立法1．严格实行煤炭行业的市场准入制度建设高产高效集约化矿井，逐步取代小煤矿，减少煤炭资源浪费，是煤炭工业实施可持续发展战略的必由之路。这就需要建立煤炭勘探、开发准入制度，提高煤炭行业的市场准入门槛，完善对开办煤炭企业条件的规定。对已有企业，要严格煤炭生产许可证的发放条件，可以根据煤炭资源赋存情况和开发要求，增加对企业年生产能力、回采率的要求，将不符合条件的组织、个人拒之门外。对此有些地方立法已做出规定，如《山西省煤炭资源管理条例》第十条规定，开办煤炭企业年生产能力不得少于30万吨，开采零星资源、极薄煤层及残采、复采的矿井，年生产能力不得少于3万吨；煤炭资源的采区回采率，开采薄煤层不得低于85％，开采中厚煤层不得低于80％，开采厚煤层不得低于75％。 2．完善有关生态环境保护的规定为了避免煤炭开发造成的环境污染和生态破坏，应以预防为主。对煤炭建设项目实施严格的环境影响评价，将其作为煤炭企业设立和发放采矿许可证、煤炭生产许可证的前置程序。我国已于2002年颁布了《环境影响评价法》，在《矿产资源法》、《煤炭法》中应对此做出相应规定。环境保护管理部门应通过举行论证会、听证会或其他形式，征求有关专家和公众的意见。3．完善现行的资源有偿使用制度完善现行的资源税和矿产资源补偿费的规定，资源税的课税数量应将核定回采率考虑在内，煤炭资源补偿费应以经过合理评估的煤炭价格作为依据，以此促进煤炭开发者提高回采率，并真实反映煤炭资源的价值，达到国家宏观调控的目的。《资源税暂行条例》中对资源税的用途未作规定。按照《矿产资源补偿费征收管理规定》（97年修正）第11条的规定：“矿产资源补偿费纳入国家预算，实行专项管理，主要用于矿产资源勘查。”为了支持我国煤炭工业的发展，国家应规定将征收的资源税费的一定比例用于煤炭科研项目的研究、科研成果的推广以及对企业的环保资助等。对此，可借鉴美国的做法。美国联邦政府对煤炭工业的扶持突出表现在为煤炭的研究和开发提供资金和为环保提供资助。在煤炭研究和开发方面，联邦政府主要是加强对洁净煤技术的扶持力度。在环保的资助方面，美国通过建立废弃矿山土地复田基金帮助采后煤矿的复田。大力发展洁净煤技术，推进洁净煤技术产业化，提高资源利用效率，解决由于煤炭开采和利用所引起的环境问题。此外，为了推进煤炭企业的技术创新，对于采用先进技术，超过核定回采率的企业，给予一定的优惠政策，如减交资源补偿费等。建立煤炭资源战略储备制度为了合理开采，保证后备资源，应明确划定煤炭国家规划区、重要经济价值矿区，确定特殊煤种和稀缺煤种，对特定煤炭资源实行战略性保护，建立煤炭资源战略储备制度，实施统一规划和保护性开采。对于以上特定资源的开采，必须经国家地质矿产主管部门或其授权的省级政府批准，开采方案需组织专家论证，以保证其科学性、合理性。 5．煤炭法的修改还应注意与修改后的《刑法》、《行政许可法》的衔接问题。新刑法已取消了类推，《煤炭法》第七十九条中关于“比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任”的提法，显然不符合新刑法精神。应对类似条款进行修改。再如，对开办煤炭企业的审批、对煤炭生产许可证的颁发等规定都应当修改，使之符合《行政许可法》的相关规定。（二）加强煤炭执法1．实行保证金制度。为了提高煤炭回采率，减少浪费，可以让煤炭开发企业交保证金，如果达到核定回采率，则退还。为了保护土地资源，《煤炭法》第三十二条规定：“因开采煤炭压占土地或者造成地表土地塌陷、挖损，由采矿者负责进行复垦，恢复到可供利用的状态；造成他人损失的，应当依法给予补偿。”为促使采矿者履行其义务，可以令其交纳土地复垦保证金。如“美国的《露天开采控制与复田法》规定:煤矿主在开采前须交纳复田保证金，保证金数额须足以支付预计的全部复田费用，具体由州环保局确定。复田保证金待复田后按一定程序归还矿业主。对不按计划复田者给予罚款或刑事处罚。”⑥ 2．关闭年生产能力在法定吨位以下的小煤矿。对于不符合法律规定、不符合国家政策的小煤矿要坚决关闭，而且要做好善后处理工作。发动群众，监督污染环境和破坏资源的违法行为，如实行对重大违法行为的举报有奖制度。3．加强执法队伍建设。建立一支精干高效、廉洁执法、熟悉法律的监察队伍，严格执法，加强监督，杜绝执法中的腐败行为。（三）将环境资源保护的宣传和法制教育相结合，提高全民的认识和公众参与的积极性。通过报纸、电台、电视、网络等媒体大力宣传，强化可持续发展的宣传教育，进一步树立节约资源、保护环境的意识。希望帮到你望采纳谢谢加油

煤炭加工和综合利用论文题目大全及答案范文

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煤炭加工和综合利用论文题目大全及答案解析

[摘要] 在发展循环经济的实践中，资源型地区是重点，煤炭资源型城市更是需要尽快和深入地发展循环经济。本文从意义、条件、出现问题和对策等方面对发展煤炭循环经济进行了深入的思考和探索。 [关键词] 循环经济; 煤炭资源型城市; 探索 “循环经济”是建立在对物质不断进行循环利用基础上的新型经济发展模式。其基本特点是主导产业链条前后拉伸，实现闭合循环发展，遵循“减量化、再利用、再循环”三个原则。作为经济发展的新模式，发展循环经济问题已在全球范围内引起了广泛关注，成为新的历史时期经济研究的重点和社会关注的热点。在发展循环经济的实践中，资源型地区是重点，煤炭资源型城市更是有其特殊性和紧迫性。一、理论思考:加快发展煤炭循环经济在当前具有特殊意义从维护能源安全的角度思考，发展煤炭循环经济有其特殊意义。当前，能源安全问题已成为世界范围内竞争和斗争的焦点，也成为我国经济能否持续健康发展的最大症结和隐患。解决瓶颈制约、确保能源安全已成为党和政府极为关注和投入巨大精力破解的问题。在这一背景下，作为一次性能源主体的煤炭，怎样对其实现科学利用、合理利用、高效利用，是我们必须解决的难题。而发展煤炭循环经济，恰恰是科学、合理、高效利用煤炭的一把“金钥匙”，对于缓解我国的能源压力意义深远。从建设节约型社会的角度思考，发展煤炭循环经济有其特殊意义。中央做出建设节约型社会的战略部署，是新形势下的一个重大决策，其工作的重点是抓好能源、资源的节约。当前我国煤炭资源开采中的浪费现象十分严重，存在采厚弃薄、采易弃难等问题，工艺粗放、加工层次浅，一些原本可以再深加工利用的煤产品废弃严重，主要耗能设备设计效率平均低于国外先进水平80%左右，系统运行效率低于国外先进水平25%左右，单位建筑工程采暖能耗比气候条件相近的发达国家高5倍，远远不符合建设节约型社会的要求。从构建和谐社会的角度思考，发展煤炭循环经济有其特殊意义。建国初，受“有水快流”思想的影响，煤炭资源型城市先生产建设、后污染治理带来的后遗症较为严重。目前全国每年洗煤排出洗矸4500万吨，洗煤废水4000万吨，煤泥200万立方米等，大都没有综合利用。粗放、不能循环利用的生产方式造成大量废弃物，对土地资源的破坏和占用，对水资源的破坏和污染，对大气环境的污染等日益严重，这既不符合人与自然和谐发展的要求，也不利于政治的安定、人心的稳定、社会的和谐，需靠循环经济来充分挖掘资源的利用潜能。从煤炭资源城市可持续发展的角度思考，发展煤炭循环经济有其特殊意义。煤炭是不可再生资源，所有煤炭资源型城市都面临煤竭城衰的潜在威胁。因此，从长远发展的角度看，煤炭资源型城市必须高度重视两个问题:一是不失时机地发展非煤替代产业，解决经济发展单纯依赖煤炭的问题;二是延伸产业链条，使单位产量煤炭资源发挥出最大的经济效益，变扩大开采的外延式扩张为多方挖潜的内涵式扩张。从现实条件和各地的实践经验看，第一点是长远战略，但不可能在短期内迅速见效;第二点则潜力巨大，有条件较快见效。发展循环经济，恰恰是以此为重要内涵的，抓好它是煤城实现可持续发展的有力之举。二、基础审视:煤炭资源型城市发展循环经济正当其时发展循环经济需要配套的内外部条件的支撑和保障。通过对背景条件、政策导向、物质基础、技术能力的综合审视，可以得出这样的结论:当前煤炭资源型城市发展循环经济的条件已经具备，时机已经成熟。国内外示范和样板渐获成功。国际上，美国杜邦公司在化工生产中提出的“3R制造法”，开启了企业循环生产的先河;世界著名的循环工业生态园区丹麦的卡伦堡工业科技园区，通过工业共生和代谢生态群落关系，使循环经济获得了成功。在国内，从2001年开始，以高新技术为主体的广东南海高科技生态工业园区，以煤铝电联产为核心的包头生态产业园区等相继规划建设，2002年3月贵阳市开始了全国首个循环经济生态城市试点建设，部分试点已取得阶段成果，为资源型城市发展循环经济提供了有利的经验。政策扶持、理论指导和社会共识渐趋有利。近一个时期以来，我国先后颁布了《清洁生产促进法》、《节约能源法》和《环境影响评价法》，正在研究制定《国务院资源利用条例》，这些法律法规都为发展循环经济提供了依据。近期中央多次重要会议的领导讲话及下发的文件都对大力发展循环经济提出了明确要求，可以说是把循环经济发展问题摆到了前所未有的重要位置。理论界对循环经济的探索更加深入，社会各界和广大群众对发展循环经济问题前所未有地关注，也为循环经济的发展营造了良好社会氛围。 [ 07-03-09 11:42:00 ] 作者：未知编辑：充足的物质基础创造了发展空间。当前，煤炭资源型城市的经济已不再单单停留在原煤开采销售层面，随着产业链条不断拉伸，洗选、焦化等日渐成为重要的产业支柱。在这一转变过程中，下游产品应运而生，如原煤洗选过程中产生了矸石和煤泥，焦炭生产形成了副产品煤气和焦油等等，再生利用为循环经济的发展创造了空间。煤炭综合开发能力显著增强。随着科学技术的快速发展，一些大型高效选煤、煤炭直接和间接液化、地下煤层气开发以及高流煤地面汽化等洁净煤技术和煤炭深加工技术有了新突破，煤矸石、粉煤灰、煤气、煤焦油等综合利用技术日趋成熟，全国已建成煤矸石、煤泥等低热值燃料电厂120多座，煤矸石新型墙体材料生产线近百条。利用煤矸石和粉煤灰生产水泥、生物肥料、复合肥料的技术，也都有了新提高。三、煤炭资源型城市发展循环经济存在的问题及对策分析任何新经济模式的推行，都需要良好的外部环境，循环经济也不例外。更主要的是，煤炭资源型城市因为历史和现实的多方面原因，也存在一些自身条件的制约，压力更大，对外部条件的支持保障相应地有更多要求。症结之一:思想认识不到位。尽管中央和省反复强调发展煤炭循环经济的重大意义，但一些煤炭资源城市对我国资源和环境的形势理解不深刻，缺乏对循环经济重要性、紧迫性的认识;在经济和社会发展中，重资源开发、轻环境保护的现象依然存在;对煤炭循环经济还存在概念上的不理解，对其内涵、作用知之甚少等等问题。对策建议:形成发展煤炭循环经济的强大宣传攻势，分层次广泛开展研讨活动，在煤炭资源型城市还要加强对领导干部的专项培训。症结之二:科学研究不到位。煤炭资源型城市发展循环经济需要理论和科研上的支持。目前我国在这方面的研究还没有达到很深层次，不利于煤炭循环经济发展的实践。这方面仅靠一个或几个煤炭资源型城市去攻关、去探索，恐怕效果不会好。对策建议:尽快组织专家进行专题研究，对煤炭循环经济进行统一规划。同时，应该把一些发展基本成熟、条件基本具备、具有代表性的煤炭资源型城市纳入典型培养范围，重点扶持，以点带面，推动循环经济“遍地开花”。症结之三:产业支持不到位。煤炭循环经济本身是一个新兴的经济发展模式，发展水平关系到国家的能源安全、生态环境的保护、经济社会的可持续发展。煤炭循环经济项目早开工一天，就会减少一天的资源浪费和环境污染。目前国家对煤炭资源型城市循环经济项目的发展，在政策上还没有体现出明显的优先扶持。对策建议:国家对煤炭资源型城市发展循环经济项目，应在项目审批、规划用地、基本建设、铁路运力和上网电力等方面给予特殊支持，也可以研究形成专项的政策规定，以促进该产业健康发展。症结之四:投入保证不到位。循环经济项目往往需要较大的投入，为给国家提供较多的煤炭，煤炭资源型城市往往是“先开发后建设、先生产后生活”，有限的资金都用在了煤炭的建设和开采上，导致自身的投入能力很弱。对策建议:国家应从循环经济项目的公益性着眼，放宽税费优惠范围，将其列入国债投资的重点，并引导金融机构加大信贷投入，最大限度地给予资金支持。

资源开发和利用，企业转变经济增长方式，社会、企业和环境和谐发展的角度，探讨了发展循环经济的必要性，提出用科学的发展战略指导乌海市的煤炭建设，构建就地吃干榨尽的循环产业结构，依托产权改革，实现体制创新，创新管理体制，激发企业活力。关键词节约型社会；循环经济；可持续发展；乌海矿区近年来，乌海市的煤炭工业取得了长足发展，煤炭产量持续增长，生产技术水平不断提高，煤矿安全生产条件逐步改善。煤炭工业发展对支撑我市经济的快速发展，发挥了重要作用。煤炭既是资源性行业，又是高危产业。乌海市96％的煤矿采用井工生产、地下作业，矿井开采深度大，水、火、煤尘、瓦斯、顶板和冲击地压等灾害俱全，煤矿管理和安全生产难度大。长期计划经济体制遗留下来的深层次矛盾与经济转型期中出现的新问题交织在一起，煤炭工业发展还存在结构不合理、增长方式粗放、科技水平低、安全事故多发、资源利用率低、环境治理滞后和历史遗留问题较多等突出问题。随着经济的快速发展，煤炭需求的不断增加，煤矿安全、资源和环境压力将进一步加大。在推进经济社会全面发展的重要战略进程中，如何将资源环境因素综合到经济发展过程中，变革传统的经济增长与发展模式，是煤炭企业亟待解决的重大而又具有前瞻性的问题。1 循环经济是煤炭工业发展必走之路循环经济是物质闭环流动型经济、资源循环型经济的简称，是遵循自然生态系统的物质循环和能量流动规律，将人类经济活动高效有序地组织成“资源—生产—消费—再生资源”的封闭型物质能量循环的反馈式过程。目的是实现低开采、高利用、低排放，最大限度地利用进入生产和消费系统的物质和能量，提高经济运行的质量和效益，达到经济发展与资源、环境保护相协调。乌海市是内蒙古自治区一座新兴的资源型工业城市，以乌海为中心的小三角区域是自治区重要的煤炭工业基地。近年来随着区域经济的快速发展，资源消耗和环境污染的问题也日渐突出，高消耗、高污染、粗放经营的传统经济增长方式亟待转变。根据2005年最新的《乌海市矿产资源的开发利用和保障能力的调研报告》，乌海市可采矿产资源不容乐观。乌海行政地域狭小，煤炭资源储量十分有限，加上周边区域同类工业的迅猛发展和无序化竞争及资源消耗浪费，可持续发展的任务十分艰巨。所以，必须发展循环经济以做到资源的“减量化、再利用、再循环”，从而合理开发和充分利用各种自然资源，推进资源利用方式从粗放型向集约型，经济增长方式从粗放型向集约型和效益型转变，达到提高综合经济效益的目的。近几年来，乌海市在煤电转换、煤化工等方面取得了突破性进展，具有了一定规模。但绝大多数工业企业均为加工工业，制造业很少，多为资源能源消耗大，工艺流程简单落后，污染物排放量大的粗放型经济，万元产值能耗、物耗和污染物排放量均列自治区前列。加之工业布局不合理，结果造成环境质量和生态状况不但不能改善，而且有加重和恶化的趋势。为此，寻求新的发展方式，实现乌海经济的可持续发展，已迫在眉睫。以循环经济理论指导乌海市煤炭生产，是实现可持续发展的理想途径。我市煤炭资源量为24．9亿t，现开发区域保有储量为11亿t，可采储量为7．6亿t；未开发区域煤炭资源量约为10亿t，可开采储量6亿t；全市煤炭资源开采储量共计13．6亿t。国民经济要实现快速发展的目标，又要保持现有的环境质量，资源生产率的要求就会更高，这样势必会面对更大的资源发展瓶颈。与此同时，在煤炭的开发利用中，由于开采不合理，煤炭资源平均采出率极低，煤系共生、伴生的20多种矿产，绝大多数并没有利用，造成了资源的严重浪费。由于煤炭是不可再生的一次性能源，具有不可替代性，而发展循环经济，就可以沿着煤炭产业生产多种相关产品，如洗选精煤炼焦，煤焦油生产煤化工产品，中煤、煤泥和矸石综合利用发电，煤矸石、粉煤灰及煤渣生产建筑材料、修路、复垦土地、美化生态环境等，把资源吃干榨尽，实现综合利用。因此，要发挥煤炭资源的更大效用，就必须大力发展循环经济，树立大能源观，对产业链上下游生产要素进行合理的优化配置，使煤炭和电力、炼焦、建材等产业同属于一个利益主体，从而提高资源的利用效率和价值含量，使企业在更大范围和更高层面上提高竞争力。2乌海市煤炭工业发展循环经济的基本条件近年来，乌海市煤炭工业在“以煤为本，相关多元化”的发展战略指导下，把企业的发展放在更广阔的空间中去思考，通过并购、联合、资产重组等手段，整合了矿区的大部分资源，使乌海矿区初步形成了采矿、洗选、电力、焦化、建材等较为全面的发展循环经济的产业基础。多年来，我市配套建设了选煤厂和焦化厂，充分发挥资源丰富、煤种齐全的优势，逐步扩大煤炭洗选加工、炼焦及化工产品生产能力，为原煤就地加工创造条件。煤炭企业积极发展具有较大潜力的煤基支柱产业，大力发展煤电联营，延伸煤电产业链，实现了煤炭资源就地转化，使煤炭企业的产业结构向着优化的方向发展，为实现煤炭资源就地转化，变输煤为输电，提供了最有利的基础条件。我市的一些煤炭企业发展建材业，配套建设制砖、水泥等项目，对坑口排出的煤矸石和电厂粉煤灰等废弃物进行深加工，进一步拉长产业链条，实现资源的“吃干榨尽”。这将进一步拓宽其他产业生产环节的废物综合利用途径，实现资源的最大产出效益。综上所述，乌海矿区采矿、洗选、电力、焦化、建材等产业基础已经具备。面临国家新一轮能源建设的良好发展机遇，要认真总结汲取建矿几十年来单一产品、粗放经营的教训，坚定不移地贯彻科学发展观，用发展循环经济的思路统领乌海市煤炭工业的建设，优化资源配置，提升产业层次，形成较完善的资源再生和循环利用的经济体系，增强企业全面、协调、可持续发展能力。3乌海市煤炭工业发展循环经济的思路和要解决的问题在加快建设经济社会的进程中，国民经济的快速发展为煤炭企业带来了空前良好的发展机遇。应加快乌海矿区这一能源基地的建设，以科学的发展战略为指导，构建全新的产业结构，立足自身条件，优化组合资源，通过“资源—产品—再生资源”的循环流动，实现生产要素的最佳搭配，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。1用科学的发展战略指导乌海矿区建设制定乌海矿区的发展战略，首先要考虑充分利用矿区的资源、地理、管理、技术等条件，以提高资源利用效率、增加经济效益为核心，通过建立生态工业群落，谋求优化配置，实现节约土地、互通物料、提高效率，以矿区企业成员间副产物和废物的交换、能量的逐级利用、基础设施和其他设施的共享在经济和环境上实现整体良好表现。通过确定清晰立体的循环经济轮廓，建设资源综合利用的循环经济型矿区，走质量效益型发展道路。其次要确定乌海矿区的发展目标，利用当地资源和优势，以做强煤炭采选主业为基础，加快发展煤电、煤化工、煤建材、煤焦化、煤气化等相关产业链。经初步规划，到2010年，乌海市煤炭产量将达到2 000万t以上，电力装机容量达到300万kW。最后，要充分考虑企业未来可利用的各类资源，考虑投入资源的转换能力和矿区企业的基本素质，围绕矿区较长远的发展方向和发展目标，合理安排计划，筹措资金，优化配置各种生产要素，使企业方方面面协调一致，朝着既定的方向努力奋斗。2构建就地吃干榨尽的循环产业结构1发展煤炭主业，夯实煤炭生产基础以海勃湾矿业公司、乌达矿业公司、煤焦公司等大型企业为基地，对现有煤矿进行技改扩建，实现生产的规模化和现代化。同时，加大资源整合力度，实施低成本扩张，通过并购、重组国有地方煤矿，改造联合乡镇煤矿，取得煤炭资源矿业权，扩大煤炭生产能力，确保煤炭主业发展目标实现。2延伸产业链条，发展煤基相关产业加快煤炭洗选业的建设，提高生产能力和入选能力的基础，增加煤炭品种，提高经济效益；大力发展焦化业，生产炼焦化工产品，提高产品的附加值；加快煤电联合步伐，建设劣质煤综合利用发电项目和大型坑口发电项目，实现资源的就地转化，加大转化力度；加快建设一批煤矸石制砖、粉煤灰制砖和水泥等建材项目，拓宽资源利用途径，实现生产废料的吃干榨尽。3转化资源优势，构建连续生产体系将各种废物变成下一生产环节的资源，获得连续生产效率，变废为宝。把资源优势转化为经济优势，提高资源利用的经济效益。发展“煤炭—洗选—热电—建材”循环产业链，将洗选加工产生的中煤、煤泥调浆处理，与煤矸石用于综合利用发电，热电联产发展供热；发展煤炭—炼焦—煤化工循环产业链，对生产焦炭的煤焦油、粗苯等副产品进行深加工，生产煤化工产品；构建矿井水循环产业链，以矿井废水和选煤废水，综合利用于矿井生产、选煤、发电、生活及农业；构建新型建材循环产业链，利用煤矸石、粉煤灰，生产矿用砌块、标砖、路面砖等新型建材，并进行土地复垦。

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