税收科研论文征管改革方向及措施
一、转变观念，深化对征管改革的认识转变观念、提高认识是深化征管改革的前提。从当前情况看，要突出强化以下四种观念：一是要强化改革观念。充分认识深化征管改革对提高税收管理水平、防止税款流失、堵塞税收漏洞、增加税收收入的重要作用，消除对深化征管改革的等待观望思想、畏难发愁情绪，进一步提高推进和深化税收征管改革工作的积极性和主动性。二是要强化依法治税观念。改变传统的保姆式的管理方式，按新的征管模式履行职责，按章办事，依法征收，体现执法公正。三是要强化服务观念。增强为纳税人服务的意识，深化纳税人对征管改革的理解，积极争取社会各界对改革的配合的支持。四是要强化全局观念。自觉服从、服务于改革。二、优化要素，为深化改革创造良好的税收环境。优化征管要素，即优化纳税主体、征收主体和服务主体，其实质就是健全税收服务体系，为征管改革的全面深化创造良好的内外环境。一是积极改进税收宣传的途径和办法，优化纳税主体。建立服务体系的重要内容除设立办税服务场所外，还要建立税法公告制度，确保纳税人及时、准确地了解税收信息。因此当前加强和改进税收宣传，关键要健全和延伸税收公告制度，为纳税人提供现行有效的税法信息、纳税指南，对政策法规的变动、变更及时公告，促进纳税意识的提高。可采取在办税服务厅设立“税法咨询窗口”、开通公开咨询电话、建立定期信息发布会制度等形式，传达辅导税收政策，以畅通纳税人了解税法的渠道，引导纳税人如实申报纳税。二是深化“文明办税，优质服务”活动，优化征税主体，明确服务主体。税务部门征税的对象是纳税人，服务对象也是纳税人。要在强化税务人员的服务观念和服务意识的同时，重点简化办税手续、环节，建立科学、规范的办税程序，养成文明、热情的办税行为，营造良好有序的办税环境。通过快捷、准确、规范地为纳税人提供纳税申报、税款征收和税务事宜办理等服务工作，加深征纳之间的业务交流和情感交流，增强纳税人对税务部门的认同感和信任感。另一方面，要适应改革需要，下大力气提高税务干部素质，突出稽核查帐技能、计算机应用能力、税收会计知识等方面的内容培训，提高税务干部的实际工作能力。三、强化职能，确保税收收入的稳步增长深化税收征管改革的最终目的，是要增强税收聚财职能和监控能力，确保国家财政收入。衡量征管改革的成败得失，也主要以能否有效地组织税收收入为标准。因此要以新的征管模式为依托，不断强化税收聚财职能，确保税收收入的稳步增长。1、巩固和完善纳税申报管理机制，确保税款及时足额入库。一是要完善纳税申报管理制度。简化申报手续，建立科学、简便的申报程序。归并统一申报表格式，设计简便易行、填写方便的申报表，方便纳税人。二是对外强化申报制约机制。试行分类管理的申报管理办法，把纳税人按申报情况分为A、B、C三类，与日常税务稽查工作相结合，对财务制度不健全、纳税申报不正常的纳税人，加强日常检查，加大处罚力度，促其尽快走上正轨。同时，强化“以票管税”，对不能按期申报的纳税人严格发票使用控管。三是提高申报准确性。加强对零申报、负申报等异常申报现象的稽查，定期开展专项检查，堵塞税收流失漏洞，四是积极推行电话申报、邮寄申报、远程电子申报等多元化申报手段，方便纳税人，提高申报质量和效率。2、建立严密科学的税务稽查体系，突出稽查的地位和作用，最大限度地减少税收流失。税务稽查是组织收入的重要保证，也是建立新的征管运行机制的重要组成部分。一是根据“选案、检查、审理、执行”四个环节健全稽查工作制度，规范稽查行为，提高稽查工作的科学性和规范性。二是坚持分类稽查制度，提高稽查的针对性。按重点稽查、日常稽查（调帐稽查和实地稽查）、专案稽查等方式实施税务稽查，加大申报稽核力度，增加调帐稽查的比例。三是科学地考核稽查工作，提高稽查工作成效。在考核查补收入的基础上，增加一些更加科学合理的质量指标的考核，如人机选案的准确率、重大税收违法行为的立案率、案件审理的规范率、税收违法行为处理的准确率、重大案件结案率等等，促进稽查工作整体水平的提高。四是继续充实稽查力量，改善稽查手段。充实稽查人员，并在财力上向税务稽查作必要的倾斜，尽快实现以计算机手段为基础，以快速便捷的交通、通信手段为支撑的税务稽查手段的现代化。3、适应征管改革的新形势，积极探索新的税收计划管理办法。在税收计划的编制中，应坚持“从经济到税收”的原则，充分考虑当地经济发展状况和国内生产总值增长比例，逐步淡化计划，使组织收入与经济增长相适应，力求改变以往那种基数加增长比例、按支出来定计划的做法，使税收计划管理更趋科学合理。四、夯实基础，不断提高税收征管水平和效率 夯实征管基础工作，是提高征管质量的基础，也是深化税收征管改革的重要内容。1、以强化监控为重点，尽快建立以计算机网络为依托的征管体系。计算机的开发与应用是深化改革的先行条件。在计算机的开发与应用上，要坚持做到正确处理硬件投资与软件开发以及开发与使用的关系。一是要根据新机制的要求，加强计算机软件开发，确保统一、共享、正确的税收征管软件的正常运作。二是要突出监控重点，积极运用计算机对税收管理的全过程实施有效的监控，真正体现计算机网络在新的征管运行机制中的依托作用，把计算机全方位应用到税务登记、纳税申报、税款征收、催报催缴、发票管理、会统核算、数据分析、税务稽查、税政管理、综合查询等税收征管工作的各个环节上，并依托计算机对其进行全程监控管理，体现计算机网络的运行实效。三是要健全计算机软、硬件管理制度，加快实现计算机联网和信息共享，提高计算机综合利用效率。2、加强征管基础管理。内部进一步健全各项征管制度，规范征、管、查业务流程、工作程序和衔接、协调制度，提高征管各环节的整体效能，形成以效率为中心，网络为依托，稽查为重点，各环节相互协调、相互制约和促进的现代税收征管体系。对外健全协税护税网络和制度，调动一切社会积极因素，加强对漏管户和重点税源户的管理，有效地控管税源。3、规范征管资料管理，提高征管资料的利用效率。当前要在征管资料档案化管理的基础上，重点把工作转移到对档案资料的简化、规范、提高利用效率上，可按照“按岗收集，按类整理，按期归档”的原则，以计算机管理为主，部分手工为辅，减轻手工劳作，提高工作效率。五、搞好配套，为深化征管改革提供保障 适应新的征管模式的要求，要继续深化两项配套改革：1、深化机构改革，建立较为科学、合理的征管机构体系。以“精简、效能”为原则，调整和理顺机构。要按照管理服务、征收监控、税务稽查、政策法规四个系列科学设置机构、岗位。在此基础上，健全部门间的工作衔接制度，明确职责，严格执行管理程序，使征收管理各项工作有效开展。2、深化干部人事制度改革，建立与新的征管机制相适应的人事管理制度，促进干部队伍整体素质的提高。当前关键要建立健全三项机制：一是竞争机制。二是激励机制。三是监督制约机制。结合征管改革，在税务登记、票证管理、税款征收、税务稽查等环节和重要岗位建立监督制约机制，重点加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，以制度规范和约束干部的行为，确保税务部门依法行政，公正执法。
法律分析：到2022年，在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展。到2023年，基本建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，实现从经验式执法向科学精确执法转变；基本建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变；基本建成以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。到2025年，深化税收征管制度改革取得显著成效，基本建成功能强大的智慧税务，形成国内一流的智能化行政应用系统，全方位提高税务执法、服务、监管能力。法律依据：《关于进一步深化税收征管改革的意见》 第三条 不断完善税务执法制度和机制（七）健全税费法律法规制度。全面落实税收法定原则，加快推进将现行税收暂行条例上升为法律。完善现代税收制度，更好发挥税收作用，促进建立现代财税体制。推动修订税收征收管理法、反洗钱法、发票管理办法等法律法规和规章。加强非税收入管理法制化建设。（八）严格规范税务执法行为。坚持依法依规征税收费，做到应收尽收。同时，坚决防止落实税费优惠政策不到位、征收“过头税费”及对税收工作进行不当行政干预等行为。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，推进执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询，2023年基本建成税务执法质量智能控制体系。不断完善税务执法及税费服务相关工作规范，持续健全行政处罚裁量基准制度。（九）不断提升税务执法精确度。创新行政执法方式，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融。坚决防止粗放式、选择性、“一刀切”执法。准确把握一般涉税违法与涉税犯罪的界限，做到依法处置、罚当其责。在税务执法领域研究推广“首违不罚”清单制度。坚持包容审慎原则，积极支持新产业、新业态、新模式健康发展，以问题为导向完善税务执法，促进依法纳税和公平竞争。（十）加强税务执法区域协同。推进区域间税务执法标准统一，实现执法信息互通、执法结果互认，更好服务国家区域协调发展战略。简化企业涉税涉费事项跨省迁移办理程序，2022年基本实现资质异地共认。持续扩大跨省经营企业全国通办涉税涉费事项范围，2025年基本实现全国通办。（十一）强化税务执法内部控制和监督。2022年基本构建起全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系，将税务执法风险防范措施嵌入信息系统，实现事前预警、事中阻断、事后追责。强化内外部审计监督和重大税务违法案件“一案双查”，不断完善对税务执法行为的常态化、精准化、机制化监督。
近日，海南省委办公厅、省政府办公厅印发《海南省进一步深化税收征管改革实施方案》（以下简称《实施方案》），明确到2022年，在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展，到2023年，基本建成税务执法、税费服务和税务监管三大新体系，到2025年，深化税收征管制度改革取得显著成效，税收营商环境总体达到国内一流水平。《海南省进一步深化税收征管改革实施方案》出台《实施方案》全面承接中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，结合海南实际，围绕全面推进税收征管数字化升级和智能化改造、进一步优化税务执法方式提供高效智能税费服务、精准有效实施税务监管、深化拓展税收共治格局、切实强化税务组织保障等6个方面明确了27项主要任务，深入推进税务领域“放管服”改革，完善税务监管体系，更好服务市场主体发展，为海南自贸港建设提供有力支撑。2021年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），对深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，深化税收征管改革作出全面部署。为确保《意见》在海南贯彻落实到位，海南省委常委会会议会议审议通过《实施方案》，海南省委办公厅、省政府办公厅于9月3日正式印发《实施方案》。《实施方案》紧密结合海南自贸港建设实际，围绕《中华人民共和国海南自由贸易港法》税收制度安排，在实施简并税制、推动自贸港与内地税制衔接、强化自贸港特有税收优惠风险防控等方面提出了具体要求，对逐步构建与自贸港相适应的税收征管服务作出了总体安排。《实施方案》还进一步深入贯彻落实《海南省税收保障条例》，强调建立跨部门、跨区域、跨行业的涉税涉费大数据信息资源归集整合、共享开放和融合应用机制，在推广成立警税联合队伍、深入开展“银税互动”、不动产登记办税等方面，进一步深化信息共享、部门协作和联合执法，充分发挥跨部门协同治税合力。国家税务总局海南省税务局局长刘磊表示，海南税务系统将围绕方案总体目标，发扬“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”精神，深入研究细化工作措施，推动各项改革任务有效落实。
税收科研论文征管改革方向及措施怎么写
1、目前个人所得税制 （相关规定、如何计征、个税的作用：调节收入差距，劫富济贫） 2、目前个人所得税制度存在的问题 （1）高收入者偷税严重造成纳税事实上贫富不平等，个税只征穷人，征不到富人，达不到立法目的。 （2）起征点 （3）征收管理上存在的问题。 （4）采用“分类所得税”计征模式存在的问题（5）其他 3、解决方法及建议 （1）研究综合与分类相结合的个人所得税制度，更好地调节个人收入分配。 (2) 加强对高收入者的个人所得税征管，大力推行代扣代缴全员明细申报。 (3) 适应保护合法收入，调节过高收入，强化税收调节，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。 目前对高收入者个税征收的管理：相关条文及具体规定。 今后应加强的方面：强化对房地产交易和拍卖等行业的个人所得税管理。 （4）建立健全个人所得税管理档案。加大社保费征管力度。
加强对个人所得税征管的几点思考我国自１９８０年开征个人所得税以来，已有２０多个年头。经过几番努力，几番改进，发展是非常神速的。２０年来，已从当初的年收入１６万元，发展到１９９９年的４１４２４亿元，增长了２５８９００倍；个人所得税占财政收入的比重从１９９２年的００９％上升到１９９９年的３６４％。从笔者所在的广东省来看，自个人所得税法１９９４年实施至１９９９年，收入翻了两番，１９９９年达６５２亿元，平均年增长３３５％，在诸多地方小税种中逐步发展成为地方收入的主体税种。从比重上看，１９９８年，广东省个人所得税占工商税收收入比重、ＧＤＰ比重分别为５３４％、０６０％，全国则分别为３９５％、０４２％。�如囿于自己的进步来看，可以陶陶然了。但从世界上看，我国个人所得税占财政收入比重的３６４％就有很大的差距了。自１７９９年英国创立个人所得税近２００年来，该税种发展迅速，纷纷为各发达国家特别偏爱、特别重视的税种。据国际货币基金组织（ＩＭＦ）的《政府财政统计年鉴》所示，各国个人所得税占税收总收入的比重，美国为４８５１％，加拿大为４１２２％，澳大利亚为５５１９％，日本为３６７２％，英国为３５４０％，韩国为１３９７％，菲律宾为１０�５２％，泰国为１０�８７％，土耳其为４５１９％……９３个发展中国家平均值为１０９２％，２１个工业化国家平均值为２９０４％。可见，我国个人所得税收入所占比重，大大低于发达国家，也低于绝大多数发展中国家。�综上所述，我国个人所得税虽然发展很快，成绩不小，但与国际上相比差距很大，其原因是多方面的，就税收征管的差距而言有以下几个方面：�首先是个人收入清晰化问题。收入不清晰，何以明白征税？现实经济生活中，我国工资外收入占个人收入的比重逐年上升，个人储蓄存款虽已实行真名制，但其他金融资产尚未实名化，个人存量资产的申报制度尚未建立，分配体制仍然混乱……个人收入隐蔽化，导致税务机关无法有效监控税源。�其次是征管技术落后，法规不完善的问题。面对纷繁复杂的纳税申报，很多地方还在用手工操作；各地改革进程不一，计算机使用程度差异大，个人所得税征管的规范性受到限制，未能实现统一的征管软件，信息不能共享，影响了税务部门对纳税人纳税情况的审核，降低了效率。个人所得税法不完善主要表现在，规定的税率档次过多，以及内外个人股息及各项扣除规定的不一致，不明晰，分项目按次（月）分别扣费计税等，给了偷逃税以可乘之机……�最后是部门配合、税制配套问题。国际经验表明，单一的个人所得税无法有效地发挥对个人收入的调节作用，必须辅之以遗产税、赠与税、个人财产税、个人消费税、社会保障税等，才能弥补个人所得税的不足，充分发挥整体调节作用。那么，如何缩短差距，加强个人所得税的征管呢？我们认为，应从我国个人所得税制本身的缺陷去研究改进的途径，从最容易做或最容易显效的几个方面着手。
税收科研论文征管改革方向及措施汇总
法律分析：第一，抓好分类管理的落实第二，完善税收征管的考核第三，提高征管人员的业务素质法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》第二十八条 税务机关依照法律、行政法规的规定征收税款，不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款。 农业税应纳税额按照法律、行政法规的规定核定。第四十三条 税务机关滥用职权违法采取税收保全措施、强制执行措施，或者采取税收保全措施、强制执行措施不当，使纳税人、扣缴义务人或者纳税担保人的合法权益遭受损失的，应当依法承担赔偿责任。
近日，海南省委办公厅、省政府办公厅印发《海南省进一步深化税收征管改革实施方案》（以下简称《实施方案》），明确到2022年，在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展，到2023年，基本建成税务执法、税费服务和税务监管三大新体系，到2025年，深化税收征管制度改革取得显著成效，税收营商环境总体达到国内一流水平。《海南省进一步深化税收征管改革实施方案》出台《实施方案》全面承接中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，结合海南实际，围绕全面推进税收征管数字化升级和智能化改造、进一步优化税务执法方式提供高效智能税费服务、精准有效实施税务监管、深化拓展税收共治格局、切实强化税务组织保障等6个方面明确了27项主要任务，深入推进税务领域“放管服”改革，完善税务监管体系，更好服务市场主体发展，为海南自贸港建设提供有力支撑。2021年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），对深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，深化税收征管改革作出全面部署。为确保《意见》在海南贯彻落实到位，海南省委常委会会议会议审议通过《实施方案》，海南省委办公厅、省政府办公厅于9月3日正式印发《实施方案》。《实施方案》紧密结合海南自贸港建设实际，围绕《中华人民共和国海南自由贸易港法》税收制度安排，在实施简并税制、推动自贸港与内地税制衔接、强化自贸港特有税收优惠风险防控等方面提出了具体要求，对逐步构建与自贸港相适应的税收征管服务作出了总体安排。《实施方案》还进一步深入贯彻落实《海南省税收保障条例》，强调建立跨部门、跨区域、跨行业的涉税涉费大数据信息资源归集整合、共享开放和融合应用机制，在推广成立警税联合队伍、深入开展“银税互动”、不动产登记办税等方面，进一步深化信息共享、部门协作和联合执法，充分发挥跨部门协同治税合力。国家税务总局海南省税务局局长刘磊表示，海南税务系统将围绕方案总体目标，发扬“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”精神，深入研究细化工作措施，推动各项改革任务有效落实。
法律分析：到2022年，在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展。到2023年，基本建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，实现从经验式执法向科学精确执法转变；基本建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变；基本建成以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。到2025年，深化税收征管制度改革取得显著成效，基本建成功能强大的智慧税务，形成国内一流的智能化行政应用系统，全方位提高税务执法、服务、监管能力。法律依据：《关于进一步深化税收征管改革的意见》 第三条 不断完善税务执法制度和机制（七）健全税费法律法规制度。全面落实税收法定原则，加快推进将现行税收暂行条例上升为法律。完善现代税收制度，更好发挥税收作用，促进建立现代财税体制。推动修订税收征收管理法、反洗钱法、发票管理办法等法律法规和规章。加强非税收入管理法制化建设。（八）严格规范税务执法行为。坚持依法依规征税收费，做到应收尽收。同时，坚决防止落实税费优惠政策不到位、征收“过头税费”及对税收工作进行不当行政干预等行为。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，推进执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询，2023年基本建成税务执法质量智能控制体系。不断完善税务执法及税费服务相关工作规范，持续健全行政处罚裁量基准制度。（九）不断提升税务执法精确度。创新行政执法方式，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融。坚决防止粗放式、选择性、“一刀切”执法。准确把握一般涉税违法与涉税犯罪的界限，做到依法处置、罚当其责。在税务执法领域研究推广“首违不罚”清单制度。坚持包容审慎原则，积极支持新产业、新业态、新模式健康发展，以问题为导向完善税务执法，促进依法纳税和公平竞争。（十）加强税务执法区域协同。推进区域间税务执法标准统一，实现执法信息互通、执法结果互认，更好服务国家区域协调发展战略。简化企业涉税涉费事项跨省迁移办理程序，2022年基本实现资质异地共认。持续扩大跨省经营企业全国通办涉税涉费事项范围，2025年基本实现全国通办。（十一）强化税务执法内部控制和监督。2022年基本构建起全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系，将税务执法风险防范措施嵌入信息系统，实现事前预警、事中阻断、事后追责。强化内外部审计监督和重大税务违法案件“一案双查”，不断完善对税务执法行为的常态化、精准化、机制化监督。
税收科研论文征管改革方向及措施及成效
近日，海南省委办公厅、省政府办公厅印发《海南省进一步深化税收征管改革实施方案》（以下简称《实施方案》），明确到2022年，在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展，到2023年，基本建成税务执法、税费服务和税务监管三大新体系，到2025年，深化税收征管制度改革取得显著成效，税收营商环境总体达到国内一流水平。《海南省进一步深化税收征管改革实施方案》出台《实施方案》全面承接中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，结合海南实际，围绕全面推进税收征管数字化升级和智能化改造、进一步优化税务执法方式提供高效智能税费服务、精准有效实施税务监管、深化拓展税收共治格局、切实强化税务组织保障等6个方面明确了27项主要任务，深入推进税务领域“放管服”改革，完善税务监管体系，更好服务市场主体发展，为海南自贸港建设提供有力支撑。2021年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），对深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，深化税收征管改革作出全面部署。为确保《意见》在海南贯彻落实到位，海南省委常委会会议会议审议通过《实施方案》，海南省委办公厅、省政府办公厅于9月3日正式印发《实施方案》。《实施方案》紧密结合海南自贸港建设实际，围绕《中华人民共和国海南自由贸易港法》税收制度安排，在实施简并税制、推动自贸港与内地税制衔接、强化自贸港特有税收优惠风险防控等方面提出了具体要求，对逐步构建与自贸港相适应的税收征管服务作出了总体安排。《实施方案》还进一步深入贯彻落实《海南省税收保障条例》，强调建立跨部门、跨区域、跨行业的涉税涉费大数据信息资源归集整合、共享开放和融合应用机制，在推广成立警税联合队伍、深入开展“银税互动”、不动产登记办税等方面，进一步深化信息共享、部门协作和联合执法，充分发挥跨部门协同治税合力。国家税务总局海南省税务局局长刘磊表示，海南税务系统将围绕方案总体目标，发扬“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”精神，深入研究细化工作措施，推动各项改革任务有效落实。
法律分析：到2022年，在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展。到2023年，基本建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，实现从经验式执法向科学精确执法转变；基本建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变；基本建成以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。到2025年，深化税收征管制度改革取得显著成效，基本建成功能强大的智慧税务，形成国内一流的智能化行政应用系统，全方位提高税务执法、服务、监管能力。法律依据：《关于进一步深化税收征管改革的意见》 第三条 不断完善税务执法制度和机制（七）健全税费法律法规制度。全面落实税收法定原则，加快推进将现行税收暂行条例上升为法律。完善现代税收制度，更好发挥税收作用，促进建立现代财税体制。推动修订税收征收管理法、反洗钱法、发票管理办法等法律法规和规章。加强非税收入管理法制化建设。（八）严格规范税务执法行为。坚持依法依规征税收费，做到应收尽收。同时，坚决防止落实税费优惠政策不到位、征收“过头税费”及对税收工作进行不当行政干预等行为。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，推进执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询，2023年基本建成税务执法质量智能控制体系。不断完善税务执法及税费服务相关工作规范，持续健全行政处罚裁量基准制度。（九）不断提升税务执法精确度。创新行政执法方式，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融。坚决防止粗放式、选择性、“一刀切”执法。准确把握一般涉税违法与涉税犯罪的界限，做到依法处置、罚当其责。在税务执法领域研究推广“首违不罚”清单制度。坚持包容审慎原则，积极支持新产业、新业态、新模式健康发展，以问题为导向完善税务执法，促进依法纳税和公平竞争。（十）加强税务执法区域协同。推进区域间税务执法标准统一，实现执法信息互通、执法结果互认，更好服务国家区域协调发展战略。简化企业涉税涉费事项跨省迁移办理程序，2022年基本实现资质异地共认。持续扩大跨省经营企业全国通办涉税涉费事项范围，2025年基本实现全国通办。（十一）强化税务执法内部控制和监督。2022年基本构建起全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系，将税务执法风险防范措施嵌入信息系统，实现事前预警、事中阻断、事后追责。强化内外部审计监督和重大税务违法案件“一案双查”，不断完善对税务执法行为的常态化、精准化、机制化监督。
法律分析：第一，抓好分类管理的落实第二，完善税收征管的考核第三，提高征管人员的业务素质法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》第二十八条 税务机关依照法律、行政法规的规定征收税款，不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款。 农业税应纳税额按照法律、行政法规的规定核定。第四十三条 税务机关滥用职权违法采取税收保全措施、强制执行措施，或者采取税收保全措施、强制执行措施不当，使纳税人、扣缴义务人或者纳税担保人的合法权益遭受损失的，应当依法承担赔偿责任。
税收科研论文征管改革方向和措施
近日，海南省委办公厅、省政府办公厅印发《海南省进一步深化税收征管改革实施方案》（以下简称《实施方案》），明确到2022年，在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展，到2023年，基本建成税务执法、税费服务和税务监管三大新体系，到2025年，深化税收征管制度改革取得显著成效，税收营商环境总体达到国内一流水平。《海南省进一步深化税收征管改革实施方案》出台《实施方案》全面承接中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，结合海南实际，围绕全面推进税收征管数字化升级和智能化改造、进一步优化税务执法方式提供高效智能税费服务、精准有效实施税务监管、深化拓展税收共治格局、切实强化税务组织保障等6个方面明确了27项主要任务，深入推进税务领域“放管服”改革，完善税务监管体系，更好服务市场主体发展，为海南自贸港建设提供有力支撑。2021年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），对深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，深化税收征管改革作出全面部署。为确保《意见》在海南贯彻落实到位，海南省委常委会会议会议审议通过《实施方案》，海南省委办公厅、省政府办公厅于9月3日正式印发《实施方案》。《实施方案》紧密结合海南自贸港建设实际，围绕《中华人民共和国海南自由贸易港法》税收制度安排，在实施简并税制、推动自贸港与内地税制衔接、强化自贸港特有税收优惠风险防控等方面提出了具体要求，对逐步构建与自贸港相适应的税收征管服务作出了总体安排。《实施方案》还进一步深入贯彻落实《海南省税收保障条例》，强调建立跨部门、跨区域、跨行业的涉税涉费大数据信息资源归集整合、共享开放和融合应用机制，在推广成立警税联合队伍、深入开展“银税互动”、不动产登记办税等方面，进一步深化信息共享、部门协作和联合执法，充分发挥跨部门协同治税合力。国家税务总局海南省税务局局长刘磊表示，海南税务系统将围绕方案总体目标，发扬“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”精神，深入研究细化工作措施，推动各项改革任务有效落实。