保护性抑制论文参考文献

看到别人的宠物狗狗很听话很乖，你是不是也想拥有如此的狗狗呢？那下面就让大家看看他们是怎么驯养他们的狗狗的：宠物知识：只有掌握了训练犬的基本理论，采取正确的训练方法，才能使训练工作更加具有预见性和科学性，以收到事半功倍的效果。 1非条件反射：这我想大家都应该很容易理解吧，就是本能，也就是说先天遗传的，例如，刚生来的小狗狗吃奶，呼吸以及到了发情期的性反射等等这些都是狗狗的非条件反射。我们在训练我们的狗狗的时候就是利用非条件反射为基础，施加有效的影响手段，来让狗狗们能够服从我们的指挥，就是在非条件发射的基础上形成条件反射。 2条件反射：条件反射是犬在后天的生活过程中，对周围环境的无数刺激，在大脑皮层内所形成的暂时性的神经联系。也就是说，条件反射是后天获得的，不是遗传的是。例如，从未挨过棍子打的犬，当第一次看到拿棍子的人接近时，不一定逃跑，但当它挨了棍子打并感到疼痛后，就会逃跑或咬人，这是非条件反射。以后，当犬再看到棍子的人接近它时，不等用棍子打它，它就会逃跑或向人攻击，这就是条件反射。条件反射的形成，是由于使用不同的刺激，在犬的大脑皮层引起的各兴奋点之间，发生了神经性接通的结果。比如，为使犬对“坐”的口令这一声音刺激形成条件反射，就需要在发出这一声音刺激的同时或稍后，伴以按压腰角的刺激，使犬做出坐下的动作。开始“坐”的声音刺激通过犬的感受器（耳），沿传入神经传入大脑，在大脑皮层的某一区域产生一个兴奋点，这时犬就表现出倾听声音的动作。接着用手按压犬的腰角，又在犬的大脑皮层另一区域产生另外一个兴奋点，这时犬马上坐下。如果这两种刺激结合起来，就会同时在犬的大脑皮层不同区域内，产生两个兴奋点。重复使用若干次后，这两个兴奋点就从生理机能上发生联系而接通起来。此后，只要使用“坐”的声音刺激，而不用按压腰角，犬就能做出坐下的动作。这就是条件的形成。条件反射不仅可以在非条件反射的基础上形成，而且还可以在已巩固了的条件反射的基础上形成新的条件反射，这叫二级条件反射。我们在训练中使用的手势，大多数是在犬对口令形成了条件反射的基础上形成的。非条件抑制和条件抑制：以兴奋过程为特点的反射即条件反射和非条件反射，称为阳性反射；而以抑制过程为特点的反射即非条件抑制和条件抑制，称为阴性反射。在训练中可利用犬的神经系统的抑制过程来消除犬的某些不良联系。抑制过程对于培养犬正确辨别气味的能力，具有非常重要的作用。（1）非条件抑制非条件抑制和非条件反射一样，是属于先天就有的。又分为外抑制和超限抑制。 a、外抑制由于新异刺激作用引起的新异神经活动，对于原来兴奋性反射活动的抑制现象，称为外抑制，即平常所说的一种活动的抑制现象。例如，正在训练犬做某一动作时，突然在犬周围出现了车辆、嘈杂声等犬不习惯的刺激，这种刺激立即使犬停止正在做的动作。有时由于犬休内的某些新异刺激，如膀胱膨胀、直肠充便、饥饿等均能引起条件反射活动产生抑制。在训练犬的初期，要尽可能地选择新异刺激最少的环境进行训练，以免产生抑制，影响训练。待犬能顺利地按照口令和手势表现动作时，再逐渐地进入比较复杂的地点进行训练。 b、超限抑制超限抑制又叫保护性抑制。由于刺激的强度过强，超过大脑皮层机能的限度而产生的。刺激强度超限越大，其抑制程度越深。例如，突然而又强烈的枪炮声，可能引起某些犬在数日内完全处于抑制状态，不仅条件反射被抑制，而且连某些非条件反射也受到抑制。在训练中，过分大声的口令或处于频繁地进行同一动作的训练，不仅不能使犬做出正确的动作，反而会导致超限抑制的产生，使训练效果越来越坏。当犬产生超越限制抑制后，经过一定的时间的休息，犬又能非常顺利地做出动作。因此，在训练中，当发现由于对某一些动作过于频繁，犬产生超限抑制时，应立即停止训练或休息一下。（条件抑制）条件抑制和条件反射一样，是后天获得的，只是在一定的条件下才能产生。这是由原来的兴奋过程本身主动而逐渐地转化和发展起来的。按其发生条件不同，分为消退抑制、延缓抑制和分化抑制等。 a、消退抑制条件刺激失去了原来的兴奋效果，而重新获得了抑制作用，这种转化而来的抑制，称为消退抑制。例如，在训练中使用“好”的口令结束给食物强化，使犬形成了条件反射。“好”的口令就具有食物到来的信息意义，能引起犬的食物反应。但是，以后如果长期只单独使用“好”的口令，而不给食物强化，“好”的口令就会逐渐失去条件刺激的信号意义，犬就不再对“好”的口令发生兴奋，而产生了抑制，即产生了消退抑制。根据这一原理，我们在训练犬时，对于已经训练好的科目，要注意适当的给予强化，使其巩固，避免消退。同时，由于训练不当，而使犬产生某些不良联系时，则应及时进行消退。 b、延缓抑制由于延长条件刺激与非条件刺激结合的间隔时间而发生的抑制，称为延缓抑制。也就是在条件刺激作用后，不马上给予条件刺激强化，而是间歇一定的时间，如3分钟以后给予强化。这样就使兴奋性反应延缓到间歇的3分钟了，当接近强化时才出现。其所以出现这种现象，就是因为在兴奋性瓜出现之前的3分钟，大脑皮层的相应部位是处于抑制状态的。延缓捉贼捉赃的培养犬忍耐能力的基础。比如，训练犬坐下或卧下不使其随便走开，并能等待一定的时间，就可利用延缓刺激的原理。 c、分化抑制犬对条件刺激相近似的相他刺激所产生的抑制，称为分化抑制。分化抑制是犬对外界复杂多变的刺激加以精确分析的基础。它对培养犬的鉴别和追踪能力具有重要意义。犬所以能对每个人的气味以及其他各种气味进行精确的区分辨别，就是由于在大脑皮层中发生分化抑制正确的气味给予强化，而不强化其错误反应。所以，犬只对受到强化的气味刺激发生兴奋反应，而对未受强化的气味刺激表现抑制。分化抑制也像其他条件抑制一样，有被新异刺激的作用解除的可能。同时，大脑皮层相应中枢的兴奋性过高，也会使分化抑制遭到破坏而变为兴奋。比如，犬在饥饿时或刚进行了扑咬训练，由于食物中枢或防御中枢的兴奋性升高，就会解除分化抑制，犬就不能准确的辨别气味。因此，在训练中应尽量在喂食后再进行训练，以使犬做出正确的动作。犬的神经活动类型：犬的神经活动类型根据大脑皮层兴奋和抑制过程的强度、均衡性及灵活性等特点，可分为四种类型：（1）强而不均衡型（兴奋型）这种犬的特点是兴奋过程相对比抑制过程强，两者不均衡。其行动特征是攻击性很强，总是不断地处于活动状态。形成阳性条件反射比较容易，形成阴性条件反射则比较困难。（2）强而均衡活泼型（活泼型）其特点是兴奋和抑制过程都很强，而且均衡，同时灵活性也很好。行动特征是活泼，对一切刺激反应很快，动作迅速敏捷。阳性或阴性的条件反射都容易形成。（3）强而均衡安静型（安静型）其特点是兴奋和抑制过程都很强，而且均衡，具有较强的忍受性，但灵活性不好。行动特征与活泼型的犬完全相反，表现极为安静。不论是阳性或阴性的条件反射形成的都比较慢，但形成后却很巩固。（4）弱型其特点是兴奋和抑制过程都很弱，很容易产生超限抑制。行动经常表现为“胆怯”和“颓唐”。好了这样

1．参考文献著录项目（1）著作：[序号] 主要责任者．著作名[M]．其他责任者．版本项．出版地：出版者，出版年：引文页码．（2）连续出版物：[序号]主要责任者．题名[J]．年，卷（期）-年，卷（期）．出版地：出版者，出版年．（3）连续出版物中的析出文献：[序号] 析出文献主要责任者．析出文献题名[J]．连续出版物题名：其他题名信息，年，卷（期）：页码．（4）专著中的析出文献：[序号] 析出文献主要责任者．析出文献题名[C]．析出文献其他责任者//专著主要责任者．专著题名．版本项．出版地：出版者，出版年：析出文献的页码．（5）电子文献：[序号] 主要责任者．题名[文献类型标志/文献载体类型标志]．出版地：出版者，出版年（更新或修改日期）[引用日期]获取或访问路径．2．参考文献类型及其标志（1）以单字母方式标志以下各种参考文献类型：参考文献类型普通图书会议论文报纸文章期刊文章学位论文报告标准专利汇编档案古籍参考工具文献类型标志 M C N J D R S P G B O K（2）对于其他未说明的文献类型，建议采用单字母“Z”。（3）对于数据库（Database）、计算机程序（Computer Program）及电子公告（Electronic Bulletin Board）等电子文献类型的参考文献，建议以下列双字母作为标志：电子文献类型数据库计算机程序电子公告电子文献类型标志 DB CP EB（4）电子文献的载体类型及其标志对于非纸张型载体的电子文献，当被引用为参考文献时需在参考文献类型标志中同时标明其载体类型。建议采用双字母表示电子文献载体类型：电子文献载体类型磁带磁盘光盘联机网络电子文献载体类型标志 MT DK CD OL载体类型标志含义 Magnetic Tape Disk CD-ROM Online并以下列格式表示包括了文献载体类型的参考文献类型标志：[文献类型标志/载体类型标志]如：[DB/OL] 联机网上数据库（Database Online）；[DB/MT] 磁带数据库（Database on Magnetic Tape）；[M/CD] 光盘图书（Monograph on CD-ROM）；[CP/DK] 磁盘软件（Computer Program on Disk）；[J/OL] 网上期刊（Serial Online）；[EB/OL] 网上电子公告（Electronic Bulletin Board Online）。以纸张为载体的传统文献在引作参考文献时不必注明其载体类型。

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论文可以推动教育科研活动自身不断完善，教育科研活动是个探索未知领域的活动，并无既定模式和途径可循，在一定意义上可以讲，教育科研活动均属创造性活动。

为了保证教育科研活动越发卓有成效，为了给进一步开展教育科研活动提供可靠依据，在每一科研活动终端都撰写报告或论文是十分必要的。

在调查研究或实验的基础上，经过分析论证的深化认识过程，把研究成果文字化，形成论文或报告。

英文环境污染论文参考文献有：1、中国环境保护网英文版的建设.安彤，20012001年全国环境信息与应用交流大会。2、我国环境影响评价制度相关问题分析及完善途径.权斌，2006年中国法学会环境资源法学研究会年会。3、三北防护林一词的英文表达.朱教君.闫巧玲.宋立宁.周华，20082008三北防护林体系建设研究学术讨论会。

保护生物多样性论文参考文献

主要在多样性上做文章，去中国知网上，有好多类似的论文，去借鉴一下吧！

大学校园动物生物多样性小报告【摘要】生物多样性保护是当今有关全球关注的热点话题，大学校园的生物多样性保护同样也日益受到关注，建设一个绿色家园、绿色学校是我们作为学生义不容辞的责任，因地制宜，将生态物种合理配置是我们维护自然生态稳定的重要原则。大学校园是育人的地方，只有维护好校园生物多样性，为大学生提供良好的学习环境是非常重要的。【关键词】生物多样性保护生态校园合理配置校园绿化【正文】一、生物多样性生物多样性是指生命有机体赖以生存的生态综合体的多样性和变异性。包含物种多样性、遗传多样性、生态系统多样性和景观多样性。具有经济价值、生态价值、审美价值和科学研究的价值。不仅能为我们提供所需的食物、药物以及其他的生活必须品以及工业所需的原料，还有保持水土、维持生态平衡与调节气候等重要的功能。生物多样性在近年来成为全球关注的热点问题之一，正是因为中国近年来推行的教育制度，使得扩张对城市的建设性破坏比较严重。随之产生了一个热点问题：在大学应如何进行有效的生物多样性保护。二、校园园林绿化（一）绿化主题以创建生态园林、丰富校园文化生活为指导，为广大师生营造良好的教学环境，对各类园林绿地综合考虑，整体安排，从景观、生态、文化三个方面提高校园的绿化水平。（二）绿地现状分析辽东学院地处丹东鸭绿江口湿地，湿地处于地球表面水路交错的过渡地带，在调节气候、净化环境、保护生物多样性等方面起着重要作用，是“自然之肾”、“生物基因库”和“人类的摇篮”。所以，正是因为辽东学院地处的优势决定了辽东学院校内风景优美，是同学们在这里学习生活的好地方。（三）大学校园生物多样性保护存在的问题大学校园的生物多样性应受到特定的保护。但是，由于工作人员的校园绿化理念还没有完善，在绿化中存在着误区，以下便是对这几点误区的分析：审美缺陷通常表现为缺乏和谐、背离自然、摈弃传统等。在实际工作中，也存在许多与生物多样性保护原则相矛盾的地方，主要表现为： 1.盲目引进外来物种。盲目引进外来物种一方面可能会由于外来种对气候地理等生态因子的的不适应而生长不良造成经济损失；另一方面可能会因为外来种的大量繁殖，造成外来种入侵的不良后果。更为严重的是，这些外来种可能携带某种病菌或其他有害生物，由于缺少了天敌，可能会给当地物种带来灭顶之灾。 2.缺乏规划和长远考虑，造成园林绿化与校园景观不协调。过去，很多人认为绿化便是美化，因此，总出现“绿化有余，美化不足；老化有余，朝气不足；物种有余，配置不足；平面有余，立体不足；封闭有余，开敞不足；严肃有余，活泼不足”等问题，园林绿化与校园景观规划及生物多样性的矛盾比较突出。 3.唯美至上，物种搭配不合理，生态效益差。在以前的园林绿化中规划者往往习惯于从美学角度考虑问题，缺乏必要的生态学思考和生态配置理念，在建造人工植被时，从审美角度考虑多，从生态系统食物链和物种传播的角度考虑少，造成校园植物种类单一，群落结构简单，无法有效地吸引昆虫传粉，无法为鸟类及其他动物提供充足的活动空间和食物资源，不利于物种扩大繁殖，抑制有害生物入侵，控制病虫害发生，无法为城市生态系统提供优质的服务。 4.缺乏对人居环境健康和安全的考虑。校园绿化必须考虑安全、生态、人文艺术等问题，但是，在园林绿化过程中没有充分考虑校园植物的环境效应和对人的健康的影响。 5.天然植被少，人工生态系统脆弱，自维持能力差。由于大量使用人工植被以及空间的不合理分割，校园生态系统的自维持功能较差，人工维护强度大，必须经常进行除草，结果一些自然生成的植物被人为铲除。也有很多人习惯采用焚烧的方法来处理杂草，使校园生态系统的物质循环被破坏。 6.自然植被没有得到应有的保护。校园中一些植物由于人为干扰，本来植被物种丰富，群落结构复杂，生物多样性很高，但由于不符合人们的审美习惯，将其改造，中上人工植被，有的还用建筑物代替。除了以上几点，有的校园摈弃原来的绿化设计，喜欢大搞人工草坪，大量引进外来的物种，造成花钱不少，效果不好的现象。另一方面，由于草坪用水量大，使有些树木因供水不足死去，与预期的效果适得其反。（四）针对此种现象得出校园园林绿化应遵循以下几点原则：一要做到因地制宜。做到“适地适树，宜林则林，宜草则草”。二要做到引进的物种以乡土物种为主。由于乡土植物对当地的环境具有适应性，能与环境和谐共生，不会造成外来物种入侵的现象和其产生的不良影响。三要做到生态配置。根据植物的生物特性，遵循生态学的原理，合理配置。四要做到整体协调。校园园林绿化的特点能间接折射大学生对大自然的理解，是反映大学精神与大学文化的表现形式，必须符合校园总体规划和生物多样性保护原则。在规划的同时，校园绿地的面积与部署应符合校园的实际情况，合理搭配，维持生态稳定与物种多样性。五要做到经济高效与可持续发展。校园绿化必须考虑自身的经济条件，考虑绿化工作的长期性与连续性，实用高效，可持续发展，合理配置花草的种类。六要做到生态安全与环境友好。应把校内的生态系统与校外的生态系统紧密结合起来，必须考虑生态安全、环境友好等问题，充分发挥校园美化和生态环境保护的功能。（五）大学校园生物多样性保护的策略 1.在合理规划校园绿化规程基础上，增加新物种，扩大原有绿化面积，合理延伸食物链。 2.尊重自然，更新管理理念，推行环保工艺技术，建设绿色生态校园。 3.以人为本，充分发挥大学生在大学校园生物多样性保护中的巨大作用。 4.建立规章制度，加强管理保护大学校园的生物多样性。【参考文献】于广春《关于高校校园绿化改造的探讨.》刘音水《校园绿化与绿色校园》陈岳堂，高志强《生态校园设计初探》

生物多样性的根源既物种的起源和进化，生物多样性可以指各个层次的生物结构的多样性，不过一般都是指生物世界中生物种类的多样性。正是各种各样多得无法精确统计的生物种类使得这个生物世界多姿多彩，充满了多样性。从生物进化的观点来看，新的生物种类可以在进化中不断地产生，从而不断地给生物世界增添色彩。因此，生物多样性的根源就是生物物种的起源和进化。

这是我自己写的生物多样性论文，交选修课作业的。我理解你的心情，可这样搞不好，最好自己写。提要：外来物种入侵被认为是世界范围内对生物多样性的一个巨大威胁，现已成为一个全球化的问题，其危害已随人类的认识水平和估算能力的提高而日益彰显。本文介绍了物种入侵的概念，列举了其危害，讨论了控制物种入侵的一种方法：引入天敌是否是治理物种入侵的最佳方法。我国亟需对现有的关于外来物种入侵的法律、法规体系进行全面清理，借鉴国际上的先进经验，完善现有的外来入侵物种管理和控制体系，尽快制定出科学有效的《防止外来物种入侵法》和《入侵物种管理法》，为我国防止外来生物入侵，保护生物多样性和生态环境提供法理依据和制度保障。一、物种入侵的概念及过程。按照世界自然保护同盟（IUCN）的定义，所谓外来物种，是指那些出现在其过去或现在的自然分布范围及扩散潜力以外（即在其自然分布范围以外或在没有直接或间接引入或人类照顾之下而不能存在）的物种、亚种或以下的分类单元，包括其所有可能存活、继而繁殖的部分、配子或繁殖体。外来入侵物种则是指从自然分布区通过有意或无意的人类活动而被引入，在当地的自然或半自然生态系统中形成了自我再生能力，并给当地的生态系统或景观造成明显损害或影响的物种。从新石器时代起农民就不断地移植植物物种、动物物种。17世纪以来，旅行的人们加强了这种混杂，有时结果是好的，但更经常是带来灾难性后果。随着交通方式的进步、国际贸易和旅游业的发展，外来物种入侵的概率大大增加。一个地域的某物种比过去更经常地被有意或无意地携带或转移到另一个地域，并在缺乏天敌等制约因素的新环境下繁殖、扩散，进而对当地生态环境、社会经济和人身健康产生难以估量的影响，如众所周知的水葫芦、松材线虫等。随着全球化进程中国际间经贸交流和人员往来的日益频繁，外来物种扩散的规模和速度均超过以往，给人类造成的危害日益加剧。外来物种入侵的方式主要包括以下两种：一是有意引进，包括用于养殖、种植、花卉等目的的引种，用于生物防治、绿化、水土保持、环境保护等目的的引进；二是无意引进，包括随航空、陆路、水路运输工具和压舱水的引入，随进出口货物和包装材料的引入，旅客无意引入等。那么，外来物种究竟是怎样成功“入侵”我国的呢？在国家环境保护总局南京环境科学研究所的组织协调下，中国自2001年12月开始在全国展开了历史上首次外来入侵物种调查。经过近两年的努力，最近终于摸清了外来入侵物种的底数，本次调查共查明外来入侵物种283种。调查结果显示，在283种外来入侵物种中，是属于有意引进造成的，是属无意引进造成的，自然入侵（指物种随风媒、虫媒和鸟媒等媒介自然传播）的仅占。而在外来入侵的植物中，有一半左右是作为有用植物引进的。可见，人们对外来入侵物种认识滞后是造成外来物种入侵的最大因素，很多单位和个人对外来物种可能导致的生态和环境后果缺乏足够的认识，对外来物种的引进方面存在很大的盲目性和急功近利的倾向。有些地方和部门，盲目认为外来植物比本地植物好，因此在工作中不注意发掘本地的优良品种，而热衷于从国外引种，极大地增加了外来物种入侵的风险。可以说，“人祸”（人为原因）是外来有害生物入侵的“帮凶”，外来物种入侵问题首先是一个人为的问题。而外来物种通过各种途径到达某一生态系统，并不是一进入新的生态系统就能形成入侵，而是在一定条件下实现从“移民”到“侵略者”的转变。外来入侵种的入侵是一个复杂的生态过程，这个过程通常可分为四个阶段： 1.侵入：指是生物离开原生存的生态系统到达一个新境； 2.定居：是指生物到达入侵地后，经当地生态条件的驯化，能够生长、发育并进行了繁殖，至少完成了一个世代； 3.适应：是指入侵生物已繁殖了几代，由于入侵时间短，个体基数少，因而种群增长不快，但每一代对新环境的适应能力都有所增强； 4.扩散：是指入侵生物已基本适应生活于新的生态系统，种群已经发展到一定数量，具有合理的年龄结构和性比，并具有快速增长和扩散的能力，当地又缺乏控制该物种种群数量的生态调节机制，该物种就大肆转播蔓延，形成生态“暴发”，并导致生态和经济危害。但并不是每个物种的入侵都必须完成这四个阶段，如豚草和三裂叶豚草的入侵某一地区并成为优势种群，大约经历三个阶段：第一是入侵阶段，通常呈单株散生或是成小丛；第二是定居阶段，通常呈小斑块或呈大斑块分布，许多干扰生境还没有被占据；第三是稳定阶段，通常呈大群分布，几乎占据了当地所有适于豚草类生长的干扰生境。二、物种入侵的危害外来物种的危害极大，一般说来，有以下几点：1. 直接减少当地物种数量。2. 间接减少依赖于当地物种生存的物种数量。3. 改变当地生态系统和景观。4. 对火灾和虫害的抵抗能力降低。5. 土壤保持和营养改善能力下降。6. 水分保持和水质提高能力下降。7. 生物多样性保护能力下降。据了解，世界许多国家因外来物种入侵造成的经济损失都很惊人，美国每年损失1500亿美元，印度每年损失1300亿美元，南非损失800亿美元。 IUCN 2003年2月5日发表的研究报告估计，目前，外来入侵物种给各国造成的经济损失每年超过4000亿美元。IUCN还指出：当前，外来生物入侵是导致原生物种衰竭、生物多样性减少的重要原因。中国首次外来入侵物种调查的结果表明，外来入侵物种已对中国生物多样性和生态环境造成了严重破坏，一些物种在某些地方已经达到难以控制的程度。据中国农业部最新的统计显示，目前已经至少有380种植物、40种动物、23种微生物正“全面”入侵我国，外来入侵物种每年对中国国民经济有关行业造成直接经济损失共计亿元。专家们根据间接经济损失评估模型计算的结果表明，外来入侵物种对我国生态系统、物种多样性及遗传资源造成的间接经济损失每年为亿元，两项相加，外来入侵物种对中国造成的总经济损失为每年亿元，为国内生产总值的。入侵物种给我国带来的更大灾难是对生态环境的破坏。能够成功入侵的外来物种，往往具有先天的竞争优势，一旦在新的滋生地摆脱了人类的控制和天敌的制约，就会出现爆发性的疯长，排挤本土物种，形成单一优势种群，最终导致滋生地物种多样性、生物遗传资源多样性丧失。生物入侵经典案例：1859年，当澳大利亚的一个农夫为了打猎而从外国弄来十几只兔子后，一场可怕的生态灾难爆发了。兔子是出了名的快速繁殖者，一只雌兔一年可以产25只兔仔。而且这些野兔发现自己来到了天堂：澳大利亚没有鹰、狐狸这些天敌，与兔子处于同一种小生态的小袋鼠对它们也没有竞争能力，因此兔子数量剧增。这些野生的兔子吃牧草，啃小麦，剥食树皮草根，所到之处麦苗牧草荡然无存。它们还到处打洞，破坏水源，使良田变荒漠，一些小岛甚至发生了水土流失。当地的农业和畜牧业遭受巨大损失，并使当地有袋类由于食物缺乏而受危。人们筑围墙、打猎、捕捉、放毒等等，办法用尽，而兔灾仍然无法消除。1950年，人们尝试一种控制野兔的新方法。一种能杀死的兔子的病，即粘液瘤病（兔的一种病毒性传染病枣译注），被引入澳大利亚。科学家先将该病传染给蚊子，然后经蚊子再传染给兔子。但是针对兔子的细菌战被证明只是使不断恶化的状况得到暂时缓解，一小部分兔子对这种病毒具有天然的免疫能力，它们在侥幸逃生后又快速繁殖起来。整个20世纪中期，澳大利亚的灭兔行动从未停止过。克氏原螯虾（procambius clarkii），也就是我们平时吃的小龙虾，我们在垂涎其美味的同时恐怕从没想过他是一种危害极大的入侵种。我国20世纪30~40年代从日本引进，日本于更早时期从美国引种，主要用作食物和宠物。如今在中国分布范围日渐扩大，在我国南方特别是长江流域的诸省市都能见到。螯虾能给堤坝造成危害是由其喜欢穴居的生活习性决定的，它的前端长有一对钳子般的螯足，打洞的速度很快，范围也较大。由于它们经常生活在江、河、水库、池塘和水田等的岸边，因此对于堤坝的危害可能比白蚁的危害更大。它们的洞通常深度1－5米，直径6－12厘米，有垂直洞，也有水平洞，有时洞洞相连，在大堤背水面数十米以内经常发现。这些虾洞往往与管涌形成有关，对堤防危害极大：在1998年长江特大洪灾中，防汛人员在长江荆江大堤章化段巡堤查险发现清水漏洞，开挖处理时在堤身挖出大量螯虾；鄂州长江干堤燕矶段也发现10多起螯虾危害大堤的情况，武汉市汉阳区汉江大堤上黄金口段的一处约100平方米的池塘边就曾发现了37个虾洞，经及时用砂石料填埋，才消除了隐患。它们能在临时性水体中生存，且食性广泛，建立种群的速度极快，易于扩散。对当地鱼类、甲壳类、水生植物极具威胁，破坏当地食物链；因其取食根系而直接对作物（尤其是水稻等水生、半水生作物）和天然植被有灾害性破坏；螯虾食性很杂，对鱼苗发花和1龄鱼种培育有一定程度的影响，并危害人工繁育的幼蚌。由于克氏原螯虾适应性强，抗逆能力强，食性广泛，种群增殖速度快，目前对克氏原螯虾尚无有效的防治方法。近年来，入侵中国的外来生物呈现传入数量增多、传入频率加快、蔓延范围扩大、发生危害加剧，每年因此而造成的经济和生态损失高达数千亿元，潜在危害更是难以估量。四、治理措施中国是世界上遭受生物入侵危害最严重的国家之一，入侵种多、危害严重。目前广泛采取引进新物种的“天敌替代法”有可能是“引狼驱虎”，我国应立足本土生物多样性优势，寻找对付入侵的“本土卫士”。中科院植物研究所副研究员高贤明博士认为造成生物入侵危机的主要原因就是各地盲目引进各种外来物种，同时在生物入侵的治理中，为追求“立竿见影”的短期效果，各地未经过任何科学的论证和必要的试验，就普遍采取从国外引进天敌和替代物种的“以夷治夷”方式，殊不知这样的做法导致新的生物入侵危险性极高。近来科学家在四川、云南、贵州等地已发现众多能排挤、抵御外来生物入侵的本土物种，这使中国的生物入侵治理有了新的“转机”。参与中科院“重要外来物种的入侵生态学效应及管理技术研究”项目的专家最近重点对四川省攀枝花市仁和区进行了初步调查，发现在与被称为植物界“食人鱼”的紫茎泽兰生存竞争中最终可以占优势的本土植物有100多种。目前他们正在对这些植物进一步筛选，并在良种选育、采种园建设、栽培技术、管护措施等方面进行深入研究。另外，我国应尽快制定《防止外来物种入侵法》和《入侵物种管理法》，而且由于外来入侵物种的影响面极大，我国应成立包括农业、林业、环保、海洋、贸易、检疫、卫生、国防、司法、教育、科研等国家主管部门在内的统一管理协调委员会，从国家利益的高度全面管理外来入侵物种。立法时的核心问题是加强和完善对外来物种引入的评估和审批制度，并应充分考虑到入侵种传入的各个环节，针对每一传入途径制定相应的法制管理对策。具体应当包括如下方面：第一、建立完善的外来物种入侵风险评估体系。作为国家与地方管理部门早期预警和决策的依据，外来物种入侵风险评估体系的建立势在必行。需要进行风险评估的方面主要有：健康风险、对经济生产的威胁、对当地野生生物和生物多样性的威胁，以及引起环境破坏或导致生态系统生态效益损失的风险等。应当在立法中明确规定，凡从国外引入，或者从国内跨生态系统引入时，都需要办理申请和经过评估。在充分的科学研究和信息收集整理的基础上，制定我国外来入侵物种的管理名录及评估方法，将其作为法律附件，为司法实践提供科学参考。法律本身可以长期稳定不变，但这些附件应该是动态的，需要根据科学研究的结果更新。第二、建立外来入侵物种早期预警、监测和快速反应体系。首先，我国建立外来入侵物种早期预警体系应包括建立国家和省级水平的早期预警工作体系。早期预警单位应该进行野外调查，验证所收到的报告与物种鉴定的结果，以及做出是否需要加强监测的建议。而且在监测的管理方面，应大力加强有关信息系统的建设，并建立起相应的入侵物种数据库和物种鉴定专家数据库。立法应当明确规定建立定期（年度）普查制度。地方与中央则应分别建立相应的定期报告与公告制度，以便及时汇总信息以发布国家生态安全预警名录，制止外来物种的入侵和蔓延。另外，我国亟需建立专门的入侵物种快速反应体系。国家环保总局在构建该体系中应发挥积极作用，充分结合各部门已有的和拟建的快速反应机制，使之形成全过程的监督管理体系，实现协调统一和信息共享。第三，建立完备的预防措施、野外释放试验、清除、控制体系。预防措施首先要通过立法建立双许可证制度，即从国外引进物种时，均要求有出口国和引进国两个许可证明，从而控制潜在风险物种的进口、出口和转移。另外应当改革现有防范机制，并加强海关执法，强化海关对于物种的非法转移及物种转移的许可文件的检查。由于外来入侵种常常有停滞期，所以在允许大面积扩大释放之前必须进行一个试验，即在被控制的和可恢复的条件下进行野外释放试验。如果外来物种产生不良影响，即应迅速制定清除计划。此类计划极易引起更严重的生态破坏，所以必须十分周密，针对不同的情况采用不同的方法，并确保清除方法有效、无污染，而且不能危害人类和本地动植物。清除计划必须确保有足够的立法和机构组织保障，还包括清除后必要的生态系统恢复措施。但是实际生活中，彻底清除有害生物和物种常常很难，这时只能使用控制计划，将入侵物种控制在可以管理、引起灾害尽量小的状态。控制计划当然也应当通过立法给予保障。第四、关于责任和费用承担问题按照“谁受益、谁补偿，谁破坏、谁恢复”的原则，建立完备的生态效益补偿制度[8]。法律应明确规定引入者所必须承担的相应的清除和经济赔偿责任，其中包括进行危险性评估、实验、监测和治理的义务。同时国家行政主管部门通过立法对引种不当的责任机构或人员，予以经济处罚。责任人应向受害者支付补偿费，或受害者可以依法申请国家赔偿。由于外来物种入侵所造成的经济损失往往极为严重，而预防、清除或控制此种危害，维护现有的生物安全所需要的费用，更是责任人难以承受的天文数字，所以应建立风险分担机制，规定进口单位需要购买责任保险，以将经济风险转移给商业保险公司或社会保险机构。当然，国家和地方政府也必须将控制外来物种入侵种作为生态保护的措施之一纳入财政预算，建立相应的基金。最后，立法中应明确规定鼓励使用当地物种，外来物种仅在安全和必要的前提下，才能考虑是否引入。参考文献：《人民网－环保频道》，《新华网》，解焱. 外来物种入侵、危害及我国的对策研究高勇阎彩娥 .中国外来生物入侵调查环保总局：外来入侵物种每年造成经济损失逾千亿外来物种入侵的危害

生物多样性保护论文参考文献

可以参看陈阅增普通生物学来写，很详细

1、论文题目：要求准确、简练、醒目、新颖。2、目录：目录是论文中主要段落的简表。（短篇论文不必列目录）3、提要：是文章主要内容的摘录，要求短、精、完整。字数少可几十字，多不超过三百字为宜。4、关键词或主题词：关键词是从论文的题名、提要和正文中选取出来的，是对表述论文的中心内容有实质意义的词汇。关键词是用作机系统标引论文内容特征的词语，便于信息系统汇集，以供读者检索。每篇论文一般选取3-8个词汇作为关键词，另起一行，排在“提要”的左下方。主题词是经过规范化的词，在确定主题词时，要对论文进行主题，依照标引和组配规则转换成主题词表中的规范词语。5、论文正文：（1）引言：引言又称前言、序言和导言，用在论文的开头。引言一般要概括地写出作者意图，说明选题的目的和意义, 并指出论文写作的范围。引言要短小精悍、紧扣主题。〈2）论文正文：正文是论文的主体，正文应包括论点、论据、论证过程和结论。主体部分包括以下内容：a.提出-论点；b.分析问题-论据和论证；c.解决问题-论证与步骤；d.结论。6、一篇论文的参考文献是将论文在和写作中可参考或引证的主要文献资料，列于论文的末尾。参考文献应另起一页，标注方式按《GB7714-87文后参考文献著录规则》进行。中文：标题--作者--出版物信息（版地、版者、版期）：作者--标题--出版物信息所列参考文献的要求是：（1）所列参考文献应是正式出版物，以便读者考证。（2）所列举的参考文献要标明序号、著作或文章的标题、作者、出版物信息。

哥本哈根的联合国气候变化框架公约缔约国大会虽未达成人们期待的协议，但是，气候变化问题日益被人们关注。相比起气候变化问题，生物多样性保护的进展就更让人担心。在2010年5月10日，联合国环境规划署和《生物多样性公约》秘书处发布的《全球生物多样性展望》得出的结论：全世界并没有实现2002年制定的生物多样性保护目标，未能在2010年有效降低生物多样性丧失的速度。而相比起气候变化问题，生物多样性保护同样面临着空前的挑战：生物多样性保护依然非主流化，威胁因素继续增加。而要遏制这种趋势，将生物多样性保护目标与经济发展战略相结合，是目前急需的。 “我们赢得了一场战役，但战争形式依然悲观”在联合国发布的展望报告中，根据科学研究和各缔约国的评估报告，对公约的11项目标和21项子目标的评估中，除了在促进生态系统，生境和群落，促进遗传多样性等方面有了重要的进展，其他目标都进展缓慢甚至没有进展。而在公约实施的进展指标中，除了保护地覆盖面积和为生物多样性的国际发展援助有积极的变化，其他方面进展不大，而生物多样性保护的威胁因子继续在增加。从1992年联合国环境与发展大会签订《生物多样性公约》以来，2002年公约制定2010年保护目标以来的18年时间里，生物多样性保护在一定范围内得到重视，一系列保护工作相继在国家，区域和社区层面上开展起来，也取得了一些成效。例如，全世界保护地面积覆盖增加到，170多个国家制定了生物多样性保护行动计划，31个鸟类物种因为保护工作的开展而避免了灭绝。不过，随着生物多样性威胁的继续增加，濒临灭绝的物种继续增加，在《展望》评估的近万物种中，有36%的物种被认为受到威胁。而生物多样性保护面临的生境的消失和退化、气候变化、环境污染和养分负担、过度开发和不可持续利用和外来物种入侵的威胁未有效的缓解，甚至正在加剧。对于过去接近20年的生物多样性保护，取得的成绩只能相当于赢取了一场战役，但对于生物多样性保护这场将会旷日持久的战争，人类依然处在十分危险的境地。“生物多样性保护不单纯是环境问题，需要上升到发展战略上去”生物多样性的保护一直被看作是自然保护者的责任，而生物多样性的意义并没有被社会完全接纳，也就是说，生物多样性保护并不是社会的主流战略。这其中生物多样性保护科学，经济学的滞后密切相关。对于保护科学来说，对生物多样性的认知并不足够，在科学家估测的地球上存在500万至1亿种生物物种相比，只有接近200万种被发现，而被认知，被了解的就更少。缺乏生物多样性信息，影响了决策。在很多工程建设中，缺乏生物多样性的信息，而导致生境被破坏的例子不胜枚举。以至于出现很多野生物种“甚至没有留下一张照片，就已经灭绝”。除了在科学上的信息不足，生物多样性的价值没有被合理的估算也是生物多样性不被重视的原因，这样也就使生物多样性保护缺乏动力。而由于生物多样性作为公共品的特殊性，对其价值的核算本身也存在着诸多的问题。譬如一只大熊猫的价值从不同的角度会估算出来不同的价值，而面临庞大的生态系统，要制定出合理的估算方法并不容易。而加紧对生态系统服务价值的认知，将会是生物多样性是否能主流化的关键。而对生态系统的“临界点”的认知是《展望》提出的未来生物多样性保护的关键，提前认知由于生物多样性变化带来的全球生态服务的显著性变化。也就是需要对生物多样性变化可能会给人类带来的重大影响提前预知，并采取提前应对策略。而这种“临界点”似乎不再是“天方夜谭”，森林破坏后出现的无法应对极端气候的现象屡见不鲜。“生物多样性保护依然为时不晚”虽然《展望》中的数字让人十分不安，生物多样性的丧失似乎正在给人类带来灾难性的后果。但是，人类并不是素手无策。除了在政治层面上，将生物多样性保护的目标充分和经济发展相结合，体现生物多样性和生态服务对经济的价值，发挥包括生物多样性评价在内的环境影响评价工具，包括企业，个人都能够为遏制生物多样性减少的趋势贡献力量。对于企业来说，开始重视自身业务对生物多样性的影响将显得十分重要，4月在美国发生的原油泄漏事故再一次凸显企业如果忽视生物多样性保护所带来的灾难性后果。企业需要立即开始重视自身业务的生态影响，预防对生物多样性产生的负面影响。而对于个人，树立节约意识，减少自己的生态足迹，选购生态友好的商品，都将有助于生物多样性的保护。和应对气候变化相同的是，企业和个人都将是减缓生物多样性丧失的重要力量。而在应对生物多样性丧失中，一个重要的力量也不容忽视，那就是当地社区的力量。很多土著社区的生计和生物多样性息息相关，而很多他们所拥有或管理的土地就具有丰富的生物多样性，而且很多土著社区也具有保护和利用生物多样性的传统知识，发挥他们的作用，显得尤为关键。对于生物多样性保护，如同世界银行生物多样性顾问Thomas E. Lovejoy所说的，只要我们行动，并非为时过晚。

我是浙江海洋学院生物多样性选修课程老师，请同学们自己独立完成论文。如果引用上述材料，后果自负！

弱势群体保护制度论文参考文献

解决弱势群体问题对于构建社会主义和谐社会的重大意义。一个如此庞大的弱势群体的存在是我们党在领导全国人民进行中国特色社会主义现代化建设过程中必须关注和解决的一个现实而迫切的重大问题。关注弱势群体，解决弱势群体问题成为构建社会主义和谐社会的一项重要内容。首先，解决弱势群体问题是巩固中国共产党执政地位的需要。我们知道，工人阶级和农民阶级是我国社会主义现代化建设的主要力量。中国共产党执政的阶级基础和社会基础就在于以工人阶级和农民阶级为主的广大中国人民的拥护和支持。而目前我国弱势群体的构成主要就是工人阶级和农民阶级中的一部分人。所以，如果弱势群体得不到关注，如果弱势群体在社会生活中长期处于无助的窘境，中国共产党代表最广大人民最根本的利益的提法就会受到质疑，就会直接关系到工人阶级和农民阶级对中国共产党执政地位的拥护，也就是影响到中国共产党执政的合法性，即共产党的执政地位是否和为什么应该获得工人阶级和农民阶级的拥护和忠诚问题。而这又势必影响到社会主义和谐社会能否成功地得以构建。其次，解决弱势群体问题是社会主义题中应有之义。我们党要构建的和谐社会是社会主义的和谐社会。社会主义所包含的本质内涵之一就是社会公正，使社会成员各得其所。具体到我国现阶段，贫困就意味着剥夺了弱势群体对我国经济社会发展成果的享有。这种被剥夺是一种隐性的但是又实实在在存在着的实事。在当前，既要给强势者提供施展创业才能的舞台，又要给弱势者提供生存保障和发展的机会，使社会成员既能合理享受自己的劳动成果，使其付出能得到相应的尊重和回报，又能共享社会发展的成果。不能以牺牲弱势群体的利益为代价来维护强势群体的利益，使社会财富向少数人一方聚集，而是要让社会发展成果“惠及十几亿人口”，不是“惠及”少数人。从社会进步的角度来看，保障弱势群体的权益和生活，让弱势群体生活得更有保障和更好，是国家和社会的责任，是现代文明社会进步的标志。第三，解决弱势群体问题，是使整个社会充满创造活力的需要。构建社会主义和谐社会，实现中华民族的伟大复兴，不单纯是哪一个阶层、哪一个群体、哪一个人的事，而是包括所有社会阶层在内的全体中国人民的共同事业。这一伟大事业的实现有赖于激发社会各个阶层的创造活力。弱势群体也是中国特色社会主义建设者中的一部分。他们当中的相当大的一部分人员并不是不愿工作或没有工作技能，而是由于社会转型以及产业结构的调整而造成的，是政策性的产物，例如国有企业的下岗失业人员。关注弱势群体，解决弱势群体问题，可以激发他们充分发挥其才能和创造力，使这一庞大群体的智力资源和人力资源得到充分而合理的使用，使他们有机地融入到建设中国特色社会主义的事业中。这样，整个社会的创造力才是平衡的，完整的，没有缺陷的，整个社会也才会是真正有活力的社会。第四，解决弱势群体问题，是维护社会稳定有序的需要。社会主义和谐社会应当是稳定的社会，是有序的社会。我国目前正处于从农业社会向工业社会快速转型的关键临界点，进入了社会矛盾的凸显时期。这一社会转型时期的特点使关注弱势群体、解决弱势群体问题更具有重要意义。同时，目前我国的弱势群体具有很强的同质性、集中性和群体性。这种特点一方面使他们表达和追求自己利益的能力增强，另一方面他们的利益如果被忽视或者处置不当，就会使他们在表达和追求自己的利益的时候，采用非理性的方式，从而可能带来更多的社会动荡的因素，使整个社会转型过程中所产生并逐渐积累起来的失序、冲突和矛盾通过非理性的方式剧烈地爆发。因此，弱势群体问题必须引起整个社会的关注，弱势群体问题必须得以认真解决。只有这样，整个社会才能长治久安，经济社会才能实现真正的和谐。六、解决弱势群体问题的战略举措。要有效地保护弱势群体，解决弱势群体问题，除了弱势群体自身应该自立自强、社会应该给以他们广泛支持外，政府应起主要的作用。尤其是政府的政策选择与制定对解决弱势群体问题极为关键。而这种政策的选择和制定主要集中在两个方面，一是社会保障政策，二是就业政策。首先，要建立和完善与我国经济社会发展水平相适应的社会保障制度。由于弱势群体有诸如身体上的缺陷、能力上的竞争力弱等困难，即使是社会能提供公平竞争的环境，其中的一部分人在实际的竞争中也会处于不利的地位，如果没有国家或政府对他们的照顾，他们很难走出“弱势”状态。这样，由国家或政府来对他们提供特殊照顾就成为必需。这种照顾主要是通过社会的再分配来进行的。具体地说就是社会保障制度和社会福利制度。通过国家立法，采取强制手段对国民收入进行再分配，以对基本生活发生困难的社会成员给予帮助，实施社会保障制度，是当今各国针对社会弱势群体的主要做法之一。社会保障的重要原则就是公平，因而它要求将全体国民纳入社会安全网之中，它应当在人口中有最广泛的覆盖面。经过二十几年来的改革，我国社会保障制度的改革也取得了很大成绩和进展，但是，我国的社会保障覆盖率很低，目前各项社会保险主要是在全民所有制和城镇区县以上大集体企业中实行，还没有覆盖所有从业人员，更把广大的农民排除在外。并且目前全国绝大多数省市的保障对象大部分是传统的民政救济对象，中央所关注的下岗失业人员还未全员纳入。因而应该根据我国经济社会发展的实际情况，不断扩大社会保障的覆盖面，将农村社会保障制度的建设提上政府的议事日程，以实现社会保障体系的整合。第二，发挥国家政策导向的作用，建立健全扩大就业再就业的政府主导机制。促进就业对于提高收入分配的公平性，扭转城乡收入差距不断扩大的趋势，扩大消费需求和国内需求，提高我国经济的宏观经济效率和保持经济的稳定增长，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。而更重要的一面则是，通过就业促进政策，积极推动这类人员的就业或“再就业”，从而使他们获得自尊、自立、自强，实现自我价值。无疑，在国家政策导向的作用下，积极推进就业和再就业应该是我国目前及今后长时期化解弱势群体困难的最重要和最有效的手段。目前，我国面临着巨大的就业压力。就我国基本国情而言，人口基数大，劳动力供给大于需求，面临严峻的就业压力。为了充分容纳就业人口，国家在发展附加值高的高新技术产业的同时，应侧重大力发展多种所有制的中小企业，鼓励个人创业，发展灵活多样的就业方式。在促进就业的具体层面上，政府还需要发展公共性的服务事业，包括提供就业培训、改善公共服务设施。各级地方政府的经济政策必须科学合理化，加快本地区的经济发展，增加新的就业岗位，即最大努力使所有劳动者通过就业工作获得有保证的可持续的生活条件。第三，完善弱势群体的权利救济机制，将弱势群体的权利保护纳入司法保护轨道。目前，由于我国还没有建立起完整的违宪审查制度，因而，公民很难通过合法、有效的途径获得权利救济。宪法规定的内容涉及的对社会生活和政治生活具有根本性的影响，如果宪法不能进入司法程序，直接成为法院审理的依据，那么一旦公民基本权利受到侵害而没有相关的部门来保障时，就必然会出现无法可依的局面。宪法规定的内容不能在司法领域得到贯彻实施，就不可能树立宪法的权威，对公民权利的保护也只能是一句空话。我们应该重新审视现行的司法制度，探寻建立普通法院司法审查机制的合法性与可能性，赋予普通法院以司法审查权，使得公民的宪法权利得到切实的保障。只有通过国家权力特别是司法权力的保障，才是真正意义上的保障。总之，弱势群体是任何时代、任何社会都普遍存在的一种现象。构建社会主义和谐社会就是消除不和谐现象从而实现社会和谐的一个过程。随着我国各项改革的进一步深化、经济建设的健康稳定持续协调的发展，随着社会主义和谐社会的建立，弱势群体问题最终会弱化并被解决；同时，随着弱势群体问题的解决，我国经济社会的发展也将会更加稳定健康，更加持续协调。参考文献: (1)薛晓明：《弱势群体概念之辨析》，载《生产力研究》，2003年第6期。 (2)如李志勇在《关注社会弱势群体》（载《党政干部学刊》2001年第1期）一文中认为：“弱势群体是指在权力和权利方面、发展的机遇方面、生活的物质条件方面处于弱势地位的群体。”持地位论的观点的人较多。 (3)如劳动和社会保障部社会保险研究所何平在2003年两会期间答记者问时说，弱势群体主要包括四种人：下岗职工；靠打零工、摆小摊养家糊口的人及残疾人和孤寡老人；进城的农民工；较早退休的“体制内”人员。 (4)如邓志伟在《关注“弱势群体”》一文中指出，弱势群体指“创造财富、聚敛财富能力较弱、就业竞争力、基本生活能力较差的人群。” (5)如陈成文在《社会弱者论》一书中指出，“社会弱者是一个在社会性资源分配上具有经济利益贫困性，生活质量的低层次性和承受能力的脆弱性的特殊社会群体。” (7)如李占华在《弱势群体权利保护的宪政关怀》一文中认为“弱势群体是指由于某些自然原因或社会原因而使得其权利处于不利地位的特殊群体。

论我国弱势群体的人权保护[摘要] 社会弱势群体的存在是任何社会都不可避免的，因而如何对待社会弱势群体也就成了任何社会都不能回避的重大课题，将弱势群体的人权保护纳入法律的视角，是法学研究义不容辞的责任。保护弱势群体，首要的任务是将弱势群体的人权实证化为法律权利。本文从弱势群体的界定、弱势群体的困境、弱势群体形成的原因以及如何完善弱势群体权益保护的制度和对弱势群体人权保护的建议等方面简单论述弱势群体的人权保护。[关键词] 弱势群体；人权；法律保护一、弱势群体的界定弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，弱势群体根据人的社会地位、生存状况而非生理特征和体能状态来界定，它在形式上是一个虚拟群体，是社会中一些生活困难、能力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人的概称。所谓“弱势群体”至少有三层含义：1，他们的现实生活处在一种很不利的状况之中，从更现实的意义上来说，就是其物质生活的贫困状态。弱势群体中的一些人，连最基本的生存问题都没有完全解决。2，他们在市场竞争中处于弱势地位。经过三十多年的改革，我国的市场化程度越来越高，个人的地位、个人从社会中能够得到的报酬，更多地取决于个人的努力。这样的机制有助于经济和社会的发展，但同时会对个人造成极大的压力。而弱势群体则在市场竞争中处于劣势的地位，造成这种劣势地位有社会的原因，如社会的制度安排；也有个人的原因，如身体的原因、受教育程度的原因等。3，在社会和政治层面，他们也处于弱势的地位，这主要表现在他们表达和追求自己利益的能力上。强势群体虽然可以动用自己所掌握的资源，影响公共舆论，影响政治家的态度，甚至可以影响选举过程，影响政府的决策。但是他们掌握的资源很少，尽管可能人数众多，但他们的声音很难在社会中表达出来。说句老实话，如果政府和媒体都不为他们说话，他们自己很难有效地表达和追求自己的利益。弱势群体分为生理性弱势群体和社会性弱势群体两类。前者沦为弱势群体，主要是在正常化的社会环境里产生的现象，是因为自然和个人因素造成的，其构成主要是儿童、老年人、残疾人、精神病患者等。他们是传统意义上的弱势群体，对他们的社会支持主要是满足个人的基本生活需要。后者则主要是社会制度变迁、社会结构转型导致的，其构成主要是失业者、贫困者、下岗职工、灾难中的求助者、农民工、非正规就业者以及在劳动关系中处于弱势地位的人。对于这一类弱势群体，社会支持则主要是增加个人权利、提高个人能力和改变社会环境。[1] 二、弱势群体形成的原因在现实生活中，人们总会因为这样或者那样的原因而成为相对强势或弱势的群体，他们的产生是与社会转型期经济发展和阶层分化密切联系的，在一定意义上可以说是社会转型的必然产物，是发展的必然性代价。（一）社会存在隶属关系并不单单身份关系存在隶属关系，某些契约关系同样可以产生隶属关系。劳动关系即属此例，虽然劳动者有出卖或不出卖自己劳动力的自由，但是这种自由并不是真正的自由，为了摆脱这种“悲苦”的境况，劳动者通常是成为一名被雇佣者，由此雇主获得了对劳动力的支配权，同时，也获得了对劳动者的支配权，隶属关系也就形成了。因此，在这隶属关系中，受雇佣者就往往成为了弱势群体，没有太多的权利，生活也没有什么保障。（二）不合理的社会结构在断裂的社会中，由于资源配置等多方面的差别，城乡之间难以融合、共存于同一系统，所以在一定程度上成为两个彼此分立的体系，甚至可以说它们处于完全不同的发展阶段。我国现阶段城乡二元对立就是这种断裂的实在状态。弱势群体的存在是与城乡二元结构的不合理、不公平相联系的。“我国长期形成的城乡分割的二元社会结构是由一系列具体制度建立起来的，包括：粮食供应制度、户籍制度、教育制度、就业制度、副食品与燃料供给制度、医疗制度、养老保险制度等等，这十几种制度性差异，使得不同身份的人在社会中享有的待遇截然不同。其中，户籍制度、就业制度、社会保险制度相对而言更为关键，它们将中国农民置于二等公民的境地。”[2]对农民利益的制度性安排的不公平，是造成农村社会弱势群体长期不能摆脱贫困的重要社会原因。 (三）经济力量的差距造成贫富差距的增大在原始社会以后，贫富差距始终与人类相随，在现代社会，随着具有强大经济力量的垄断组织的出现，现实社会中与之相对应的其他经营管理者和消费者的经济力量根本无法与之抗衡。经济的全球化，一方面把有些社会阶层迅速拉入世界体系中；另一方面又把有些社会阶层排斥在发达体系之外，长期处于落后状态。经济信息化和全球化网络经济的发展，使世界正在迅速演变成两种截然不同的文明，知识经济的出现，则更加拉大了高知识阶层与普通阶层在经济和社会上的差距。（四）社会保障机制、社会救济机制的缺失在欧美国家，工业化进程的时间较长，在发展的早期社会问题就已经充分暴露，贫困人口大量涌现，失业问题、养老问题相当严重，并且引发了社会动荡。为此，西方国家不断探索对策，从济贫政策到社会保险机制，从俾斯麦到英国工党、从美国罗斯福新政到瑞典的福利社会，最终形成了完整的社会救济福利制度。中国则由于工业化起步较晚，社会保障机制、社会救济机制很不完善，不能完全覆盖到各个角落，使得贫困人口最基本的生存需求无法得到满足，于是弱势群体大量产生。三、弱势群体的困境（一）城市贫困人口就业层次低，最低生活保障难以实际享受目前，我国正处于社会转型时期，由于市场竞争和产业结构的调整，改革的利益与改革的成本在社会各阶层分摊不均，社会财富分配失衡，贫富差距大，从而使部分城市贫困人口的生存状况不断恶化，有些连基本的生存问题都没有解决。首先，大多数城市弱势群体成员被排斥在正规就业部门之外，从事非正规就业。当前我国非正规就业形式尚不稳定和规范，普遍存在就业环境差、市场风险大、就业收益微薄、就业保障不力等问题。这些问题的客观存在，致使城市弱势群体虽有稳定的收入来源，但生活状况都没有随经济的发展而得到相应的改善，弱势的地位没有得到根本的改变。其次，虽然我国最低生活保障制度在满足城市贫困人口的最低生活保障需求方面起到了至关重要的作用，但是这一制度仍然存在着缺陷，我国城市贫困线定的偏低，不能满足城市贫困家庭的需求，使得贫困家庭很难提高自助能力，加上城镇最低生活保障线在实际执行时非常严格，条件很苛刻，因此保障范围难以扩大到所有的救助对象。[3] （二）农民及农民工的困境在我国城乡分割的二元经济结构下，受自然、历史、技术、政策等原因的影响，农业已成为效益最低的弱势产业，从而导致农民的家庭经济状况积弱难返，农民工也是在城乡二元经济结构和户籍制度束缚下形成的一种就业弱势群体，属于一种由经济和社会双重因素造就的社会边缘群体。1.我国每年都要出现数百万的失地农民，由于很多失地农民缺乏必要的非农产业谋生的技能，加上征地补偿中还存在一些不公正的现象，他们的生产、生活面临着极大的困难。由于他们的经济收入严重偏低，所以农民的生活质量也极为低下，因而疾病的发生率较高，但大部分农民难以支付巨额的医药费，这严重影响着农村人口的健康。他们面临的困境还有教育的问题，从现在情况看，在农村由于诸多原因，贫困农民及其子女在教育资源的分配中处于弱势地位。 2.“农民工虽然脱离了传统的土地保障的范围，但是农村户口的标识阻碍着其真正融入城市社会，城市社会对他们是经济吸纳，社会拒入。农民工从事的只能是技术要求低、劳动强度大、工作环境苦、报酬低廉的工作。还享受不到有城市居民身份的工人所能够享受到的各种福利待遇，而且离开土地后的农民工在城镇就业体系中总是处于不利的地位，存在巨大的事业风险。”[4]总之，他们的处境是十分艰难的，各方面都得不到真正的保障。（三）保护弱势群体立法层次低弱势群体法律援助立法主要由弱势群体保护专门立法、涉及弱势群体法律保护的法律条款以及其他相关行政规章等组成。目前，我国弱势群体及与保护弱势群体相关的专门立法尚未出现，例如农民工群体，这使得这些弱势群体的合法权益受到侵害时，会因为法律空白而无法得到有效维护，从事农业劳动的农民群体最需要法律的保护，但在这方面几乎没有任何保障；法律援助的立法层次也不高，在我国法律援助最上位的法律规范是行政法规：《法律援助条例》。而在国外，人们对法律援助的重视已经提升到了以宪法规范来加以保障的高度，如意大利1949年宪法第24条规定：“贫困者有在任何法院起诉和答辩可能性，应由特别制度保障之。”法治的内在品质要求对所有人不能有任何歧视，予以平等对待，人权的基本价值就是要求对所有人予以普遍的尊重和保障，弱势群体在社会关系中处于相对不利的地位，对于弱势群体法律援助存在的困境，国家应该高度重视起来，建立、健全弱势群体权益保护体制。四、完善弱势群体权益保障制度（一）弱势群体的权利应得到保障人权，即人的权利，是作为人享有或应当享有的权利。其目的是在于维护人类的尊严。人生活在这个世界上，共同组成人类社会，依照他们的共同本性，人们彼此之间就应当是平等的、自由的，都应当享有生存的权利和过上好的物质生活和精神生活的权利，无论是社会的强者还是社会的弱者都是人权的主体，都应当享有平等的人权。弱势群体是社会上最脆弱、最容易被忽视、权利最易被践踏的人群，只有弱势群体的权利得到了现实的保护，才可能真正意义上实现人权的普遍化。“作为人权发展形态的自由权、社会权、发展权，后一种人权形式都是在超越前一种形式的基础上形成和发展起来的，后一种形式都是对前一种形式的扬弃。在从自由权到社会权再到发展权的发展历程中，体现在其中的对社会弱势群体的权利保护也从低级阶段逐步走向高级阶段。”[5]由此可见，保护弱势群体就是保护他们获得充分、自由、安全、稳定和健康生活所需要的权利。当代人权的主要内容是生存权和发展权，即让所有人都过上体面的生活，让所有人对未来都抱有真实的期待是最低限度的人权标准。（二）对弱势群体的保护，无论通过何种力量，都离不开法制保障改革开放以来，我国的立法机关在保障社会弱势群体人权方面做了巨大的努力，取得了举世公认的成就。目前我国各个部门法在其法律规范中都体现着保护弱势群体的内容，例如宪法、婚姻法、教育法、民法、妇女权益保障法、未成年人保护法、老年人权益保障法、残疾人保障法、消费者权益保护法等。但从系统性、整体性和实践性来说，对弱势群体的立法保护离现实生活的要求还有较大差距，老百姓在许多情况下很难体会到法律对弱势群体实际保护的精神。虽然我国宪法和法律规定公民在法律面前一律平等，但由于经济、政治和社会关系的复杂化，各种利害关系的制约，以及腐败的蔓延使法治的平等精神在法律适用中大打折扣，直接的表现就是弱势群体的合法权益得不到法律真正有效的保护。1.加强立法，完善弱势群体的法律保护。自新中国成立以来，我国更多的只是在政策层面上保护弱势群体。而要真正的保护弱势群体，首要的是“有法可依”，所以，加强立法，是保护弱势群体的关键所在。立宪保护弱势群体，加强对弱势群体基本权利的确认和保护。虽然我国现行宪法第33条第3款明确规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”，并且宪法第二章具体规定了公民应该享有平等权、政治权和自由权，物质保障权、教育、科研、文化的权利等，对妇女、儿童和老人保护等基本权利。但是在市场经济的今天，出现了难以想象的新问题，即便在具体的法律操作中，许多弱势群体的基本权利也得不到保障。宪法保护弱势群体人权的本质是体现宪法的公平、平等原则。平等权是法制国家所保障的公民基本权利之一。从立法上看，法律给予每位公民的权利都是平等的，即所谓“法律面前人人平等”。此时，在法律面前，人的实际身份、地位、经济状况、劳动能力、健康情况是不被考虑在内的，是抽象的“人”，即宪法学上所称的“形式上的平等”。“形式上的平等”只是消极地保障人们有一个平等的起点，而忽视了站在起点上的各个人具有先天的和后天的差异的存在，弱势群体的“弱势”特质在“形式平等”条件下也被抽象的普遍人格所遮掩，他们在形式上获得了和其他人同样的平等权利。“社会弱势群体往往因自身的“弱势”特质而缺乏享有自由和权利的手段。纯粹形式平等的结果不可避免地出现了现实上的不平等状况，导致了一些人的基本权利流于形式，因为宪法是我国的母法，是根本大法，因此有必要将保护弱势群体的基本权利写入宪法当中。”[6] 完善针对特定弱势群体的专门保护法律。在完善现有的专门立法的同时，还应加强对其他特定弱势群体的专门保护的立法。同时，由于弱势群体的多样性和变动性，对某一弱势群体的保护，不是某一部法律就可以解决的，需要各部门法的综合协调，甚至应当在条件成熟之际制定统一的弱势群体权益保障法。2.加强和完善社会保障制度。社会保障制度是保护弱者，救济穷人，从而维护弱者基本生存权的重要制度。然而我国在计划经济体制下形成的社会保障制度，缺乏对弱者保护的人权理念，致使我国弱势群体中的农民、农民工等被排除在社会保障之外。这与《经济、社会及文化权利国际公约》规定的“人人有权享受社会保障，包括社会保险”的内容是不相符的。一个健全的、覆盖全社会的社保体系，是弱势群体问题得以解决的根本出路。我国的社会保障体系的框架已基本确立，但覆盖面窄，层次单一，严重制约了其功能发挥。社会保障制度的基本内容包括社会救济、社会保险、社会福利、社会优抚等四个部分。社会救济主要是面向贫困者；社会保障主要是面向工薪劳动者；社会福利主要是面向全体公民；社会优抚主要是面向军人。新中国自成立至今，基本形成了自己的社会保障体系。但随着我国市场经济体制的建立，新的社会保障制度也急需出台。（1）完善社会保险制度。完善基本养老保险、失业保险和工伤保险等多层次的社会保险体系。养老保险应以制度建构为重点，逐步实现普惠式的国民养老金与差别性的职业养老金制度，考虑到城乡差别，地区差别，可以采取灵活的多元制。尽快确立涵盖所有非农产业劳动者的工伤保险制度，重点建立农民工工伤保险制度、重大疾病保障机制以及相应的社会救助制度。（2）建立社会救济制度。由该制度具体规定对公民在遭受灾害或生活发生严重困难的情况下，建立灾民救济、城市居民最低生活救济、城乡特困人员救济等制度。（3）建立社会互助法律制度。以法律的形式具体规定由不同的社会组织建立起成员间的相互帮助的制度。加大社会救助的力度，为弱势群体提供最低生活保障、廉价住房、低价医疗等全方位的社会救助。 3.加强司法，完善弱势群体的司法保护。（1）弱势群体的权益容易受到伤害，而“没有救济就没有权利”。所以，司法保护是保护弱势群体合法权益的一道重要防线。现实中，弱势群体权利受到侵害难以保护的情况并不鲜见。“在市场经济体制下，即使建立了一整套有关公平竞争的法规和政策，也会有部分社会成员由于受其本身各类条件的限制，经常处于不利的竞争地位，比如有些妇女、未成年人、老年人、残疾人等等，尽管有了专门保护这类人的权利的法规，但凭其本身的能力去实现其权利的手段却不具备。因此，除了有法可依以外，对社会上处于不利竞争地位者的权利保护还需要有一套实现其权利的有效机制。”[7]这里的重要机制之一就是宪法司法机制。由于我国缺乏宪法司法保护机制，我国弱势群体的权利救济往往极其困难，有时弱势群体的一项权利保护不足会直接或间接影响其它许多权利的实现。加强对我国的弱势群体宪法司法保护。从我国目前侵害弱势群体的案件来看，大多数涉及对公民的宪法权利的侵害。因此，宪法保护是对弱势群体保护中最有利的方式之一，可以消除对弱势群体的歧视，确保一个公平、公正的体制环境。（2）在对弱势群体提供司法保护方面，存在一个突出的问题：即诉讼成本过高的问题。当弱势群体权益被侵犯时因没有能力支付昂贵的诉讼成本而无法寻求司法的保护，如此，司法对弱者的保护只是一种可能性却无法及时转化为现实性。所以加强对社会弱势群体的司法保护就应该在简化程序、便利诉讼和减少诉讼成本方面探索出路，使弱势群体能够消费得起法律这一生活必需品。为此，我国的民事简易诉讼程序应该完善，使其发挥更大的作用。同时，国外的“小额诉讼”和非讼司法程序的创设等有益经验也值得我们借鉴。在完善司法救济程序的同时还要完善我国的法律援助制度。法律援助制度，是现今世界各国普遍认可的一项司法制度。在我国，法律援助制度虽已初具雏形，但还存在许多不尽人意、需要完善的地方。4.加强行政建设，完善政府对弱势群体的保护职能。要切实转变政府观念，要完善并落实好现行的社会保障政策及法规，强化对弱势群体的保护。努力扩大就业，促进弱势群体摆脱贫困；组织相关部门和学者加强对保护弱势群体基本理论与政策化研究，探讨解决方案，完善现有的政策体系；加大行政执法力度，对侵害弱势群体合法利益的行为要严肃查处；设立专门的救助机构，建立专门的救助基金，专款专用，严格管理等，建立多层次的全方位的社会保障格局和健全的社会保障体系，真正建立起使劳动者老有所养，病有所医，失有所补，难有所助，安居乐业的社会保障体系。一言以蔽之，在社会转型的今天，必须高度重视弱势群体的现状、特征和法律保护问题，正确看待弱势群体，充分认识保护弱势群体的重要性和必要性，既要借鉴国外弱势群体保护的先进经验，又要在我国自己的建设中摸索前进，切实保护好弱势群体各方面的合法权利，构建一个和谐社会，最终实现整个社会的可持续发展。总之，弱势群体的人权保护是宪法价值的应有之义。法价值的实现是以人为最终归属，只有在法的价值转化为主体的现实满足之后，法的价值才会能说真正实现。宪法自诞生以来，人们给它下了无数的定义，但其中有一点从来就是完全一致的，即宪法是人们自由的宪章，是人权的宣言书和保障书。宪法的产生过程由一种理念升华为宪法规范的过程，是人权由应有权利转化为法定权利的过程，人权孕育了宪法，宪法内容是以人权理念为核心来展开的，自然也就成为文明进步宪法所要实现的根本价值目标。“人权得到最切实的保障，是现代法治社会的一个根本目标，也是它的基本标志之一”。[8]这是宪法保护弱势群体人权的理论基础，也是宪法保障人权终极价值的必然要求。在人类的精神家园，总是弥漫着浓重的“类”的情怀，爱己之心，应当推及同类，这是人类特有的人文情怀，如果你关爱自己，那么你不得不关爱整个人类，不得不关爱整个人类不可或缺的组成部分——弱势群体。参考文献：[1]李彩虹.《法治社会下弱势群体的基本人权保障分析》[J].理论月刊,2005,(1) [2]张晓玲.《社会弱势群体权利的法律保障研究》[M].山东人民出版社，.[3]易永生.《经济论坛》[J].2007,(2):87－93[4]万鄂湘.《市场经济与弱势群体权利保护》[M].武汉：武汉大学出版社,[5]牛犁耕.《论弱势群体的法律保护》[N].河南大学学报,2005-2-23(1).[6]法治斌.《人权保障与释宪法制》[M].北京人民出版社，.[7]李林.《法治社会与弱势群体的人权保障》[M].上海译文出版社，.[8]林来梵：《从宪法规范到规范宪法》[M].北京:法律出版社,.

弱势群体的社会保障问题[摘要]改革开放以来，我国经济社会面貌发生了巨大变化，人均GDP翻了两番多，人民生活水平大幅度提高。同时，我们也要清醒地看到，由于经济社会发展总体水平还比较低，地区发展不够平衡，城乡二元结构特征仍比较明显，我国还有相当一部分群体收入很低甚至没有收入，缺乏基本的生活保障。目前弱势群体已成为一个规模较大，具有自身特征的复杂群体，在社会中处于极低的地位，已成为构建和谐社会的不和谐，完善社会保障体系是解决弱势群体问题的关键，应通过扩大最低生活保障范围、完善医疗保险制度，健全社会救助制度等措施完善弱势群体社会保障体系。[关键词] 弱势群体；形成原因；弱势类型。一、弱势群体的界定及其现状（一）对于弱势群体的界定群体是任何时代任何社会都存在的。目前我国弱势群体是一个规模较大、结构复杂、分布广泛的群体，“弱势群体”之弱，一是弱势的经济基础；二是弱势的社会政治地位及各种公民权利；三是弱势的竞争力。通俗地讲，势群体就是社会各个群体中处于劣势的脆弱的人群，可以界定为：某些障碍及缺乏经济、政治和社会机会，在社会上处于不利地位的人群，要包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者和贫困者。在社会层次结构中，是收入水平低(即经济收入低于社会人均收入水平) 、生活水准低(即绝大部分收入用于食品消费)和生活处境难(即无固定收入来源，劳动能力，以维持生计)的贫困群体，可认为是弱势群体。弱势群体的形成与中国当前的体制改革、社会转型以及结构调整的社会背景有着直接的联系，属体制转轨性或结构调整性的问题。主要包括以下几部分人： 1.失业人员即城市中以下岗失业者为主体的贫困阶层。 20 世纪 90 年代以来，我国失业下岗的问题日益严重化，不少企事业单位的工人和干部下岗。 2.“体制外”的人及其他特殊人员指那些从来没有在国有单位工作过，靠打零工、摆小摊养家糊口的人，以及残疾人和孤寡老人。3.缺乏利益保障的农民工农民工是指具有农村户口却在城镇务工的劳动者，是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标识，是中国工业化进程加快和传统户籍制度严重冲突所产生的客观结果，他们虽然为城市的发展繁荣做出了巨大贡献，但劳动权益得不到保护。4.较早退休的“体制内”人员这部分人中许多人原来的单位无能力给这些退休职工增加工资，交纳社会医疗保险等，需要政府拿出钱来援助。五是久病、重病而无钱医治的人及其家属，以及天灾人祸中的困难者。中国每年有大量因病致贫、因病返贫、因病失学失业的人员。全国每年需要国家和社会给予不同程度的援助才能摆脱灾难困境的城乡居民约有 4000- 5000 万人。（二）弱势群体的现状改革开放以来，我国经济社会面貌发生了巨大变化，人均GDP翻了两番多，人民生活水平大幅度提高。同时，我们也要清醒地看到，由于经济社会发展总体水平还比较低，地区发展不够平衡，城乡二元结构特征仍比较明显，我国还有相当一部分群体收入很低甚至没有收入，缺乏基本的生活保障。近年来，随着工业化和城市化进程的不断推进，我国每年还要出现数百万的失地农民，目前总量已经达到4000万—5000万人。由于很多失地农民缺乏必要的非农产业谋生技能，加之征地补偿中存在一些不公正现象，他们的生产生活也面临较大困难。20世纪90年代中后期以来的国有企业改革和结构调整，至今已向社会释放出下岗职工约3000万人。目前，包括困难下岗失业人员等在内的城市低保对象约2200万人。此外，1亿多进城农民工的基本权利维护和社会保障问题也迫切需要寻求解决之道。二、弱势群体的形成的主要因素（一）收入差距的拉大收入差距问题的实质是贫富差距扩大虽然政府一直在致力于消除贫富差距，但是理想与现实之间往往有一定的差距。当今中国贫富差距的日趋扩大已经成为社会不稳定的重要因素。首先，群体间的收入差距越拉越大。在 20 世纪 90 年代，由于资源配置机制的变化，一些单位有意无意把工人当做改革对象，社会中的一些人迅速暴富起来，而原来在改革初期得到一些利益的边缘和弱势群体日益成为改革代价的承担者。在这个过程中，城市中的失业者成为一个最引人注目的群体。同时，处于相对贫困状态的城市新贫困群体，与高收入群体的相对差距因个人金融资产的扩大而呈现继续扩大的态势。再次，地区收入差距拉大。随着经济的发展，东、中、西三大地区的城乡居民收入之间的差距越来越大。（二）制度的变迁首先是城乡二元经济结构长期以来形成的二元经济，造成城市和乡村差别较大，特别是一些老少边地区，因交通不便、资源缺乏、生存环境恶劣，成为贫困人口集中的地方。其二，产业结构调整。在转型期，产业结构有了很大调整，从两个方面直接影响弱势群体的规模：1.城市工业中一些传统产业现衰退制造、建筑和采掘等行业生产不景气，致使职工下岗，成为城市中的弱势群体；2.农村出现大量剩余劳动力他们不论是在农村作为潜在的失业者，还是变为城市打者，客观上都处在社会弱势地位。（三）社会保障的滞后市场经济的引入使得中国城市社会保障体制开始由单位内的保障向全社会的保障过渡现在遇到的问题是原有的单位保障已经出现漏洞或已经部分解决，全社会的保障体制又远远没有建立起来。到目前为止，在我国城市中参加了基本养老保险统筹的职工仅占全国城市从业人员的 50 %，参加失业保障社会统筹的职工占63 %，参加生育保险的仅占 9 %，参加工伤保险的占15 %。（四）个人素质的原因 5 d% l# z2 A1 n& x- \失业者和下岗职工文化素质偏低，谋生渠道单一，择业观念陈旧，是形成弱势群体不可忽视的重要因素1.失业者和下岗职工多为文化素质不高、技术能力低的一般工人这是弱势群体普遍存在的一个明显特点。随着我国城镇就业结构发生显著变化，劳动密集行业就业人员的需求在大幅度下降，知识密集行业就业人员的需求在迅速增加，但文化素质不高的人员是很难进入知识密集行业的就业队伍的。2.岗职工择业观念陈旧，存在着严重的心理障碍 “非国有企业失业风险大”、“担心受非国有企业老板的歧视”、“没有工作国家总得管”、“不愿与原企业切断劳动关系”等思想观念在下岗职工中仍普遍存在，反映出下岗职工对企业和国家的依赖思想，其中也包括对企业的感情因素。三、完善社会保障体系是解决弱势群体问题的关键（一）完善的社会保障体系可以在一定程度上保证弱势群体和其他社会成员之间的公平。我国改革开放以来取得的巨大成绩大多数被强势群体所占有，弱势群体却承担了改革的大部分成本，完善社会保障体系可以为弱势群体提供基本的生活保障，并通过其补偿功能，在一定程度上促进起点公平和过程公平。（二）社会保障实际上是一种再分配的政策，它可以在一定程度上缩小弱势群体和其他社会成员之间的收入差距，这对于社会的稳定无疑起到了重要作用完善的社会保障体系可以促进弱势群体自身的发展和转化，可以解除弱势群体成员的后顾之忧，使他们有时间和财力去学习一技之长，去提高自己在社会中立足的本领。四、解决弱势群体社会保障问题的政策措施（一）完善失业保险制度要尽快使“下岗”与失业并轨，既消除失业人群的“身份”区别，能使“下岗”职工中的真正弱者得到其他保障条款的保护，逐步实现保障对象一体化。所谓保障对象一体化，是打破不同所有制企业职工之间的身份界限。个体企业、股份制企业、乡镇企业的职工与国有企业、集体企业职工一样，有同等的社会待遇和劳动保障。 + G1 h4 F, L7 z5 {0 T! z9 t5 O （二）完善养老保险制度1.要提高养老保险的统筹层次统筹层次越高，动员社会保障资金的伸缩力就越强。我国目前的养老保险统筹层次是国家要求各地尽快实现省级统筹，但大部分地区是地市级统筹，个别为县级统筹，统筹层次低，地方之间差异大、不统一。2.是要适当增加养老保险基金，改变养老保险基金严重短缺、时有拖欠的状况据有关部门统计，养老保险企业累计欠款额达 370 多亿元，造成个人账户空账运行，严重影响了养老金的正常发放。3.是要推进农村养老保险制度的建立随着农村人口平均寿命的延长和计划生育政策的实行，农村人口老龄化加剧。“养儿防老”的家庭保障模式受到冲击，发展农村养老保险十分紧迫。 3 K* a4 I% U- V（三）完善医疗保险制度医疗费用问题是弱势群体最为担忧的问题，其中不少人是体弱多病者，但参加了医疗保险的人为数不多。不少人因看病所需费用没有着落，而背负大量医疗费，生活十分艰难。为此，完善医疗保险不仅要增加医疗保险种类，而且要注意向弱势群体倾斜，发挥医疗保险“取富济贫”的作用。（四）健全社会救助制度1.实行经济救助通过各级政府、社会团体及社区从资金、物质和服务等多个方面对弱势群体进行救助，维持其个人和家庭的生计。2.实行法律援助弱势群体往往没有能力维护自己的合法权益，为弱势群体提供法律援助，是实现社会公正与公平的重要体现。3.实行教育援助帮助救助弱势群体改变其在知识资源占有方面严重缺乏的局面，采取为弱势群体免费提供职业技能培训等措施，提高弱势群体的职业技能，尽力为其提供就业自救的机会。五、结束语解决弱势群体的社会保障问题，必要的财力支持是关键。从国际经验看，社会保障支出在很多国家是财政支出的最主要部分。近年来我国财力已经有了明显增强，进一步增加社会保障支出规模和比重是有可能的。弱势群体的社会保障问题对我国经济健康快速的发展和和谐社会建设的成败具有极其重要的意义。总之，只有充分研究弱势群体的基本情况，不断完善社会保障体制，加强对弱势群体的社会保障，是当务之急。

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作文曾几何时，“明月松间照，清泉石上流 ”的诗句常在耳边回响。曾几何时，“一粥一饭，当思来之不易；一丝一缕，恒念物力维艰”的古训仍在心头萦绕。曾几何时，伟大诗人乔治·铂金·斯莫里斯掷地有声的一句话：“樵夫，别砍那棵树。”指引着几代人参与环保，美化环境。曾几何时，人们乱砍乱伐，使大自然的生态平衡遭到了破坏。沙丘吞噬了万顷良田，洪水冲毁了可爱的家园，大自然的报复让人类尴尬哑然。梅水溪曾经说过，没有自然，便没有人类，这是世界一大朴素的真理。一味地掠夺自然，征服自然，只会破坏生态系统，咎由自取，使人类濒于困境。这句话说得一点也不错，人不给自然留面子，自然当然也不会给人留后路，98洪水、2000年的沙尘暴，其实，这就是大自然向人类发出的警示。曾几何时，人们乱捕乱杀，使人类的朋友惨遭涂炭。"千山鸟飞绝，万径人踪灭"，这就是对捕杀动物后果的最真实的写照。从大学生的伤熊事件到愚人们的疯狂捕猎，人类是否也将要把枪口对准自己？切记，保护动物就等于保护我们自己。曾几何时，战争的爆发，使我们赖以生存的星球满目疮痍。炮火对植被的破坏，核辐射对生命的摧残，尽管广岛、长崎上空的蘑菇云已经散去了半个多世纪，可那里依然还是不毛之地。由此可见，和平是全人类绿色环保的重要前提。 “我环保我参与”这个严峻而又紧迫的命题，如今重又被赋予新的历史使命和战略意义。就在我们享受着现代科技给我们带来的方便与满足时，洪水泛滥，山体滑坡，水土流失，大气污染，水资源缺乏等消息的报告，这犹如一个晴天霹雳，给了我们当头一击。这是怎样的一种打击啊？我们正经历严峻的考验，保护环境，保护环境，每个人都在思考这个问题。有人问：“我能做什么？”答案很简单：从我做起，从小事做起，从自身岗位做起。就这么简单吗？对，就这么简单！请记住：你与我，是浪花里的一滴水，无数滴水汇聚起来，会是澎湃汹涌的浪涛，才有波澜壮阔的大海！一个人的力量有限，但无数个有限组合起来，便是无限，便会有无坚不摧的力量！回顾一下从身边流走的每一滴水：在你我洗盘刷碗、洗脸刷牙、洗发洗澡、冲洗厕所的时候，你我可曾想过，节约每一滴水？在你我使用电灯、电话、电脑、空调、饮水机、复印纸、公文纸的时候，我们做到环保了吗？历史和现实告诉我们：一个没有保护生态，参与环保精神作支撑的国家是难以繁荣昌盛的；一个没有保护生态，参与环保精神作支撑的社会是难以长治久安的；一个没有保护生态，参与环保精神作支撑的民族是难以自立自强的；同样，一个没有保护生态，参与环保精神作支撑的校园是难以持续发展的。参与环保不是一时的、而是永恒的话题。参与环保,从我做起，就要从思想上崇尚环保，以参与环保为荣、破坏生态为耻，抛弃“家大业大，破坏点儿没啥”的思想。“千里之堤，溃于蚁穴，”有些看似点滴的破坏，就像“蚁穴”一样，侵蚀着坚固的根基。参与环保，从我做起，就是要在日常中体现。在残酷竞争的市场中，我们是创业者，奋斗者，而不是享乐者，逍遥者，我们要舍得吃大苦、耐大劳，把保护环境当成战胜困难的助推器，把保护环境当成战胜困难的传家宝。参与环保，从我做起，就是要在思路上开拓进取。创新是发展的动力，发展才是硬道理。每个人都来献计献策，围绕生产和管理的薄弱环节，进行技术革新和技术创造。参与环保，从我做起，就是要在管理上精益求精。蒲松龄说得好：“有志者事竟成，破釜沉舟百二秦关终属楚；苦心人天不负，卧薪尝胆三千越甲可吞吴。”作为一个有责任感、荣誉感和使命感的城中人，都应抓住点滴时间，只要付出辛勤的劳动，就一定会找到参与环保的途径。现在，我惊喜地发现，长明灯熄灭了；电脑几天不关消失了；没有人随地吐痰了；复印纸的背面又在废物利用了，污水横流越来越少了，树木砍伐越来越少了…… 现在我也终于明白：参与环保，我的责任。一切，都是那么的值得！丰泽区教育局局长赖辉煌说过：不简单，就是将简单的事做千遍万遍做好；不容易，就是将容易的事做千遍万遍做对。平凡与不凡只一步之遥，从我做起，从节约一滴水、一度电、一张纸做起，从自身岗位做起，持之以恒，你我就是成功者，你我就是伟人。是啊，我是浪花里的一滴水，我是一滴水，就要滋润一寸土地！

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保护地球，从我做起古往今来，地球妈妈用甘甜的乳汁哺育了无数代子孙。原来的她被小辈们装饰得楚楚动人。可是，现在人类为了自身的利益，将她折磨得天昏地暗。人类只有一个地球；而地球正面临着严峻的环境危机。“救救地球”已成为世界各国人民最强烈的呼声。我为周围环境的恶化而感到心痛，我想：作为未来接班人的青少年，如果不了解人类环境的构成和环境问题的严重性，无视有关环境保护的法律法规，不去增强环境保护意识，自觉履行保护环境的义务的话，我们的生命将毁在自己的手中，老天将对我们作出严厉的惩罚。为此我下定决心要从我做起爱护环境，保护我们这个赖以生存的家园，做一个保护环境的卫士。在刚过去的一年中，我积极参加学校开展的植树活动，带领我们初一(6)中队的班干部创立了“绿色天使”植绿护绿小组，鼓励队员们在校园里认养了一棵小树苗，利用课余时间给它梳妆打扮，为它长成参天大树打下了基础。在学校组织的“让地球充满生机”的签字活动中，我郑重地在上面签下自己的名字，并写下了自己对环保的决心和期望，对美好未来的憧憬。我积极参加学校在世界环境日举行的有奖征稿，认真查阅、收集各类资料，进行社会调查，撰写有关环境治理设想方面的文章，我经常去参加学校组织的环保讲座，观看环保方面的录相带，积极参预环保知识问答调查活动，认真填写每一项提问。我参与了“红领巾植绿护绿队”的网站建设，在上面发布大量的环保图片和环保知识，以及关于环保的各方面的法律知识，我国在环保方面发展动向、世界各国的环境保护情况；每个月我都利用网络、报纸，查找一些最新的不同的专题和板块“环保资讯”来告诉大家；还定期制作一些宣传板来宣传环保知识和生活中的环保常识。提高了大家的环保意识；号召同学们从不同的方面来关爱自己的家园，从身边的小事做起，为周围的环境奉献自己的一份力量!我积极动员身边的人一起来依法保护和建设人类共有的同样也是仅有的家园，为促进经济和社会的可持续发展，为人类的文明做出贡献。我还和同学们共同发起“养一盆花，认养一棵树、爱惜每一片绿地，让我们周围充满绿色”和“小用塑料袋不使用泡沫饭盒和一次性筷子，让我们远离白色污染”的倡议。让我们放下方便袋，拿起菜篮子，让我们共同走向美好的绿色的明天，走向辉煌、灿烂的未来! 据我收集到的一份报告说：“环境问题是由于人类不合理地开发和利用自然源所造成的。触目惊心的环境问题主要有大气污染、水质污染、噪声污染、食品污染、不适当开发利用自然资源这五大类。”一个个铁一样的事实告诉我们，它们像恶魔般无情地吞噬着人类的生命。它威胁着生态平衡，危害着人体健康，制约着经济和社会的可持续发展，它让人类陷入了困境。为此我作出宣告：“只要我们——人类有时刻不忘保护环境的意识，有依法治理环境的意识，地球村将成为美好的乐园”。未来的天空一定是碧蓝的，水是清澈的，绿树成荫鲜花遍地，人类可以尽情享受大自然赋予我们的幸福。 “真正检验我们对环境的贡献不是言辞，而是行动。