建筑工程招投标管理论文8000字开头怎么写

建筑工程招投标管理论文8000字开头

掌握水利工程建设项目施工招标与投标的要求《工程建设项目施工招标投标办法》(国家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局令第30号，下同)颁发于2003年3月8日，自2003年5月1日起施行。该办法分为第一章总则，第二章招标，第三章投标，第四章开标，评标和定标，第五章法律责任等共92条。该办法对于水利工程建设是《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部令第14号)的配套文件，同时也是水利水电工程建设项目施工招标投标方面的具体实施文件。根据《工程建设项目施工招标投标办法》，水利水电工程建设项目施工招标分公开招标和邀请招标，特殊情况也可不招标。一、施工招标的程序要求 (一)公告发布招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还。招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。 (二)资格审查资格审查的分类招标人可以对潜在投标人或者投标人进行资格审查，资格审查分为资格预审和资格后审。招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。资格审查的内容资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件: (1)具有独立订立合同的权利; (2)具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员; (3)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态; (4)在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题; (5)法律、行政法规规定的其他资格条件。资格审查时投标人应按规定回避的情形: (1)招标人的任何不具独立法人资格的附属机构(单位); (2)或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构(单位)。 (三)备选投标方案招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标方案，但应当在招标文件中作出说明，并提出相应的评审和比较办法。 (四)技术标准招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准。招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。 (五)现场踏勘和投标预备会招标人根据招标项目的具体情况，可以组织投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。投标人依据招标人介绍情况作出的判断和决策，由投标人自行负责。招标人不得单独或者分别组织部分投标人进行现场踏勘。对于投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。二、投标的基本要求 (一)资格限制投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。招标人的任何不具独立法人资格的附属机构(单位)，或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构(单位)，都无资格参加该招标项目的投标。 (二)投标文件的递交投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标;其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。 (三)串标限制为了禁止串通招标投标行为，维护公平竞争，保护社会公共利益和经营者的合法权益，按照反不正当竞争法的有关规定，国家工商行政管理局发布了关于禁止串通招标投标行为的暂行规定。根据这一规定，串标指招标人与投标人之间或者投标人与投标人之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通、排挤竞争对手或者损害招标人利益的行为。串标包括投标人串通投标报价和招标人与投标人串通投标。 (四)投标人不得以他人名义投标以他人名义投标，指投标人挂靠其他施工单位，或从其他单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书，或者由其他单位及其法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章和签字等行为。1F420035掌握水利工程建设项目施工开标、评标与中标的要求一、施工开标的基本要求根据《工程建设项目施工招标投标办法》，水利水电建设项目施工开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中确定的地点。投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理: 逾期送达的或者未送达指定地点的; 未按招标文件要求密封的; 投标人的法定代表人或委托代理人未出席开标会的。二、施工评标和中标的基本要求投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理: (1)无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的; <2)未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的; (3)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外; (4)投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的; (5)未按招标文件要求提交投标保证金的; (6)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下述原则进行修正: (1)用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准; (2)单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。按上述原则调整后的报价经投标人确认后产生约束力。投标文件中没有列人的价格和优惠条件在评标时不予考虑。对于投标人提交的优越于招标文件中技术标准的备选投标方案所产生的附加收益，不得考虑进评标价中。符合招标文件的基本技术要求且评标价最低或综合评分最高的投标人，其所提交的备选方案方可予以考虑。招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。对于不具备分包条件或者不符合分包规定的，招标人有权在签订合同或者中标人提出分包要求时予以拒绝。发现中标人转包或违法分包时，可要求其改正;拒不改正的，可终止合同，并报请有关行政监督部门查处。监督人员和有关行政部门发现中标人违反合同约定进行转包或违法分包的，应当要求中标人改正，或者告知招标人要求其改正;对于拒不改正的，应当报请有关行政监督部门查处。1F420036掌握水利工程建设项目招标投标行政监督与管理的内容为进一步加强水利工程建设项目招标投标行政监督，明确行政监督权利和义务，规范行政监督行为，完善行政监督机制，维护招标投标秩序，根据《中华人民共和国招标投标法》、《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》(国办发[2000] 34号)和《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部令第14号)等法律、规章的要求，水利部颁发了《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》(水建管[2006] 38号)共19条。《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部令第14号)所规定的水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设有关的重要设备、材料采购等的招标投标的行政监督活动都必须按照该规定执行。与水利工程建设项目招标投标活动有关的单位和个人必须自觉接受行政监督部门的监督。招标投标的行政监督是指对于招标投标过程(包括招标、投标、开标、评标、中标)中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法，按照国家的有关职责分工，分别由有关行政主管部门负责并受理有关单位和个人的投诉。一、监督权限分工根据《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》，县级以上水行政主管部门或流域机构是水利工程建设项目招投标活动的行政监督部门。中央项目由水利部或流域机构按项目管理权限实施行政监督;地方项目由项目水行政主管部门实施行政监督。项目水行政主管部门是指项目在业务或行政上的直接主管部门。按照管辖权限，上级水行政主管部门可以指导下级水行政主管部门的有关行政监督工作;流域机构可以指导本流域内地方水行政主管部门的有关行政监督工作。二、监督内容水利工程建设项目招标投标活动的行政监督一般采取事前报告、事中监督和事后备案的方式进行。行政监督的主要内容包括对招标准备工作、资格审查(含预审和后审)、开标、评标、定标过程和程序进行监督。 (一)对招标准备工作的监督招标工作应具备的条件是否满足有关规定和要求; 招标方式、招标组织形式、分标方案、招标计划安排、对投标人资质(资格)要求、评标方法、评标委员会组建方案以及开标、评标工作具体安排等是否符合有关规定; 招标公告的内容、发布方式及媒介是否符合有关规定; 招标文件(含资格审查文件)的内容是否符合有关规定。 (二)对资格审查(含预审和后审)的监督潜在投标人(或者投标人)资格条件是否符合招标文件要求和有关规定; 招标人或其代理人是否对潜在投标人(或者投标人)仍在处罚期限内或在工程质量、安全生产和信用等方面存在劣迹进行审查; 是否存在歧视、限制或者排斥潜在投标人(或者投标人)的行为。 (三)对开标的监督开标程序是否符合有关规定; 对设有标底的，是否按照招标文件要求当场公布; 评标标准和评标方法是否按照招标文件的要求予以公开。 (四)对评标的监督评标专家抽取是否符合有关规定; 评标程序是否符合有关规定; 评标方法、标准是否与招标文件一致; 招标人或其代理人是否向评标委员会提交从水行政主管部门网站上下载的所有投标人的信用档案资料; 评标报告的讨论及通过、推荐的中标候选人及其排序是否符合有关规定。 (五)对定标的监督定标原则是否符合有关规定和招标文件的要求; 定标的时间是否符合有关规定。三、实施行政监督对招标人的行为要求为了便于行政监督部门实施有效监督，招标人应遵从如下要求: 招标人应在发布招标信息时向行政监督部门提交招标报告(含招标文件)，行政监督部门发现招标文件有违法违规的内容时，应当在开标前责令招标人修改。招标人或其代理人在开标前，须提前向行政监督部门报告开标的具体时间、地点，行政监督部门可以派人到现场监督开标活动。评标委员会的专家，最早在评标开始前48小时内，由招标人或其代理人从符合有关规定的评标专家名册中随机抽取，行政监督部门可以派人进行现场监督。行政监督部门可以派人对评标工作进行全过程监督。招标人必须按照有利于保密的原则选定评标地点，所有参与评标工作的人员获知评审项目、评审内容和评审地点后，不得与外界进行信息联络。在确定中标人后巧日内，招标人须向行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。报告的内容和格式按照有关规定执行。四、行政监督处理措施对发现的招标投标活动中的违法违规行为，经所在行政监督部门同意，监督人员应及时予以制止并责令改正，视情节轻重，采取相应措施进行处理。具体要求有: 在开标过程中，发现严重违规行为时，监督人员有权要求招标人暂停开标或依法宣布开标结果无效。在评标过程中，监督人员有权检查评委的打分结果，必要时可要求评委对有疑间的打分予以解释。发现评标委员会成员和相关工作人员有违规行为时，监督人员有权取消违规人员的评标资格和相关人员的工作。如有严重违规行为，有权要求招标人或评标委员会中止或取消评标活动，另行组织评标或做出评标结果无效的决定。出现下列情况之一的，监督人员可以要求招标人重新招标。 (1)未按招标文件要求进行招标的; (2)在投标文件递交截止时间内接受的投标文件不足三家的; (3)在开标过程中出现无效标、废标，使得有效投标人不足三家的; (4)评标过程中评标委员会否决所有投标的; (5)招标人编制的标底出现严重问题的; (6)在招标过程中出现其他违法、违规行为的。1F420037了解水利工程建设项目重要设备材料招标投标的要求为了规范水利工程建设项目重要设备、材料采购管理招标投标活动，根据《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部令第14号)和国家有关规定，结合水利工程建设特点，水利部于2003年颁发并实施《水利工程建设项目重要设备、材料采购招标投标管理办法》(水建管[2002] 585号)，该办法分为第一章总则，第二章招标，第三章投标，第四章评标标准与方法，第五章开标、评标和中标以及第六章附则等共计70条。水利工程重要设备、材料的招标投标工作还需遵照《工程建设项目货物招标投标办法》(2005年3月1日国家发展和改革委员会、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局令第27号)执行。一、水利工程建设项目重要设备、材料等货物的特有含义水利工程建设项目重要设备、材料等货物的采购，是指项目重要设备、材料的一次性采购。 (一)重要设备与水利工程建设项目有关的重要设备通常有以下几类: 直接用于项目永久性工程的机电设备、自动化设备、金属结构及设备、试验设备、原型观测和测量仪器设备等; 使用项目资金购置的用于本项目施工的各种施工设备、施工机械和施工车辆等; 使用项目资金购置的服务于本项目的办公设备、通信设备、电气设备、医疗设备、环保设备、交通运输车辆和生活设施设备等。 (二)重要材料是指构成永久工程的重要材料，如钢材、水泥、粉煤灰、硅粉、抗磨材料等;用于项目数量大的消耗材料，如油品、木材、民用爆破材料等。施工、设计和监理单位使用项目资金采购重要设备、材料时，按照与项目法人签订的合同办理。二、项目法人重要设备、材料等货物采购招标投标的基本要求项目法人重要设备、材料等货物采购是工程货物招标中最重要的活动，需满足以下要求。 (一)设备材料招标的条件根据有关规定，招标人对项目实行总承包招标时，未包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的，应当由招标人依法组织招标。招标人对项目实行总承包招标时，以暂估价形式包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的，应当由总承包中标人和招标人共同依法组织招标。双方当事人的风险和责任承担由合同约定。 (二)资格审查注意事项招标人对投标进行资格审查时应注意: 投标人必须是生产企业、成套设备供应商、经销企业或企业联合体，投标人必须具有承担招标文件规定的设备、材料质量责任的能力。采购重要的水利专用设备时，投标人必须有水利行业主管部门颁发的资质证书或生产(使用)许可证。法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则应作废标处理。 (三)评标要求技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物，一般采用经评审的最低投标价法进行评标。技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物，一般采用综合评估法进行评标。最低投标价不得低于成本。必须审批的工程建设项目，货物合同价格应当控制在批准的概算投资范围内;确需超出范围的，应当在中标合同签订前，报原项目审批部门审查同意。项目审批部门应当根据招标的实际情况，及时做出批准或者不予批准的决定;项目审批部门不予批准的，招标人应当自行平衡超出的概算。1F420038了解水利工程建设项目监理招标投标的要求为了规范水利工程建设项目监理招标投标活动，根据《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部第14号令)和国家有关规定，结合水利工程建设监理的特点，水利部于2003年颁发并实施《水利工程建设项目监理招标投标管理办法》(水建管「2002」 587号)。该办法分为第一章总则，第二章招标，第三章投标，第四章评标标准与方法，第五章开标、评标和中标以及第六章附则，共计74条。原则上，项目施工监理招标应在相应的工程施工、设备和材料招标活动开始前完成。根据有关规定，水利工程监理招标投标应满足如下要求。一、关于分标的规定水利工程建设项目监理招标一般不宜分标。如若分标，各监理标的监理合同估算价应当在50万元人民币以上。项目监理分标的原则是应当有利于管理和竞争，有利于保证监理工作的连续性和相对独立性，避免相互交叉和干扰，造成监理责任不清。二、关于投标人须知的规定投标人须知应当包括:招标项目概况，监理范围、内容和监理服务期，招标人提供的现场工作及生活条件(包括交通、通信、住宿等)和试验检测条件，对投标人和现场监理人员的要求，投标人应当提供的有关资格和资信证明文件，投标文件的编制要求，提交投标文件的方式、地点和截止时间，开标日程安排，投标有效期等。

我国工程招投标现状分析招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，他不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。一、当前招标投标工作存在的问题 1、陪标现象：由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬；或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳，无法做到公开、公平、公正 2、承包单位转包问题:“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。 3、评标办法不够科学，专家水平有待提高:目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分专家评标水平和职业素质有待提高。 4、招标代理机构的行为有待进一步规范:由于工程招投标活动的监管方式，已由审批管理依法改变为过程监督，依法登记备案和对违法、违纪行为的查处，招投标工程的操作都由招标代理机构来完成。由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。其次对于代理机构的工作成果，还没有一个很好的可操作、量化的评价标准。 5、对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度不大。二、对改进和完善现行建设工程招投标工作的几点认识（一）实行招标负责人终身负责制，解决串、陪标现象作为招标一方的代表，多为建设单位的领导人，投资所用的钱都是国家的，建设工程质量的好坏，工程价款的多少和自己切身利益没有关系。从而给一些施工企业有了可乘之机。负责招标的人由于得到了种种好处，不可能对工程质量、造价问题有足够的认识，从而施工方可以邀请一些同行，对其实已经“内定”下来的工程进行招投标，这也是“陪标”现象的“症结”所在。本人认为，要杜绝此类问题的发生，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的“陪标现象”。从源头上杜绝了工程腐败现象形成，减少类似虹桥的“豆腐渣”工程。（二）调整监管方式，发挥招标投标管理机构的宏观管理职能。《招标投标法》第 7 条中规定：“招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督”。对招标投标活动进行监督管理的主要任务之一就是：保护正当竞争，加强招标投标活动的监督管理。同时，依法查处招标活动中的包括不正当竞争的违法行为。 1、强化招标投标备案制度，落实招标投标书面报告制度、招标结果公示制度、邀请招标批准制度。 2、建立健全企业信用管理制度，在招标投标监管环节中全面建立市场主体的信用档案，将市场主体的业绩、不良行为等全部记录在案，并向社会公布。将企业的信用情况纳入工程招投标管理中，招标办针对此和建设局建筑业管理科联合下文出台专门的文件。将市场主体的不良行为与评标直接连接起来，使违信用者无从立足；同时，通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为，达到监管的目的。通过建设项目报建、建设单位资质审查、以及对开标、评标过程的监督，可以充分发挥招标投标管理机构的宏观职能，规范工程招标投标活动，才能真正保证工程建设效益。（三）提高监理成效，杜绝“转包”问题。针对当前建筑市场当中的“转包”现象，监理工程师应当充分发挥监理职能。从质和量的两个方面加以分析，确定中标人是否存在转包现象。（四）采取新的评标办法，减少串标行为。临安市招标办根据工程类别的不同，对技术标和商务标设置不同的权重。对技术、性能没有特殊要求的市政基础设施推行现场抽签中标法：即投标人不用做技术、商务标，只要在评标专家委员会确定的优惠幅度范围内，现场填写报价费率即可。评标办法也在开标时由投标代表现场抽签决定，这种评标办法的推行，对遏止串标起到了一定作用。（五）加大对招标代理机构的培育和发展 1、利用各种业务培训的时机，加强对招标代理机构单位工作人员的法制教育和执业道德教育。 2、必须加强对招标代理单位机构的约束，促进其规范从业。要依法加强对招投标程序和过程的监督，对招标文件的重要条款要严加掌握，防止招标人设立背离三公原则，要及时查处各种违法行为，保证招投标工作的依法进行。临安市招标办已要求代理机构将代理的工程经业主签署代理水平后，放入招标代理机构的从业水平考核范围。 3、发挥监察局共同参与的监督职能作用，进一步规范和约束业主的行为，减少对招标代理的干扰，规范国有投资及国有投资占主导地位工程业主的行为，促进招标代理行业的有序竞争和发展。（六）、进一步完善有形建筑市场，促进公平竞争、打破地域、行业保护进一步完善建设市场，其核心是交易中心同政府职能部门分开，明确建筑市场的服务责任。加大进场交易的规范力度。所有工程项目一律纳入有形建筑市场交易。建立有形市场，治理建筑市场的混乱，防止腐败现象的产生，并且还可以促进公平竞争，打破地域和行业保护现象，减少串标陪标现象。建设单位可以在交易中心找到好的施工单位，施工企业凭实力增加了中标机会，外地企业不再受地方保护的困扰。有形市场的完善必将进一步打破行业的垄断和地方的壁垒，实现真正的公平、公正、公开原则。2004年临安市共有 105 个公开招标项目，其中有 38 个项目为外地企业中标。（七）、强化行政责任追究制度，加强部门协作，加大对违法违规行为的处罚力度。对于查出的违法违规行为，要做到违法必究，执法必严。临安市人民政府专门出台了文件，对有串标、挂靠行为的投标作废标处理，根据情况可停止投标人一年至二年内在临安市建设市场的交易活动。三、结论一个健康的招投标制度应该是按照“公开、公正、公平”和诚实信用的原则，建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的问题，采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，才能更好地规范建筑市场秩序，从源头上遏止腐败，净化建筑市场，促进建筑市场秩序逐步走向规范化，法制化的轨道，不断提高工程招投标工作的质量和水平。

工程量清单计价模式在招标投标管理中的几个常见问题及对策摘要自2003年以来，我国的建筑市场已遂步推行工程量清单计价模式进行招标投标，推动了工程造价管理改革的深入和体制的创新，建立了由政府宏观调控，企业自主报价，市场有序竞争的新局面。在这几年的工作实践中，作者对工程量清单计价模式有了较深的认识，也积累了一定的经验，现把平时实行工程量清单计价模式的几个常见问题整理出来，以期抛砖引玉，使工程量清单计价模式得到更加完善和规范，做到量准价实。关键字工程量清单计价造价管理常见问题对策随着我国工程建设招投标制度的推行，建筑市场日趋规范，工程造价管理正由传统的“量价合一”的传统定额计价模式逐步向“量价分离”的工程量清单计价模式转变，这种模式体现了公开、公平、公正的竞争原则，顺应了加入世界贸易组织(W T0)与国际接轨的要求，有利于形成政府宏观调控、企业自主报价、部门动态监管的良性机制。可以说，工程量清单计价模式的推行，给我国造价管理领域带来了一场深刻的革命。正因为我国全面推行工程量清单计价模式进行造价管理是大势所趋，如果我们不深入学习、研究工程量清单计价，我们就无法介入项目和市场，对工程造价将难以实行有效的控制和管理。可见，了解一些工程量清单计价在造价管理中的常见问题，有助于我们完善工程量清单计价模式，进一步规范建筑市场行为，节约投资成本，取得应有的经济效益和社会效益。 1工程量清单计价的几点基本常识 1工程量清单计价的含义工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目(计价项目)设置，统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价，由此形成工程价格。这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成，符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。 2工程量清单计价的特点首先，工程量清单计价采用综合单价，综合单价包含了工程直接费、间接费、利润和税金。不象以往定额计价中先计算定额直接费，再计算价差，最后在计取各项费用，才能知道工程费用。相比之下，工程量清单计价显得简单明了，更适合工程的造价管理。其次，采用统一工程量清单，施工企业可将经济、技术、质量和进度等因素经过科学测算，细化到综合单价的确定中，并对工程造价中自变和波动较大的因素比如建筑材料价格及具体工程的施工措施费和管理费，实行自主报价。这就充分引入了市场竞争机制，并通过竞争确定招标、投标双方均能接受的工程承包价，这样才符合市场经济运行规律。第三，采用工程量清单，有利于投标者集中力量评估、分析、测算自身各项费用单价高低的情况，合理选择具有竞争性的施工组织和措施方案，从而促进企业抓管理，炼内功，降成本，提效益。第四，采用工程量清单招标可以节省投标单位的时间、精力和投标费用。因为投标过程往往是多家单位参与一个标段的投标，而中标单位仅是一家，未中标单位各项支出亦无法得到补偿，造成社会劳动资源的浪费。采用工程量清单招标能够缩短投标报价时间，使招投标工作更趋科学合理。第五，采用工程量清单招投标有利于实现风险的合理分担。建筑工程一般都比较复杂、周期长，工程变更多，风险大。采用工程量清单报价，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对设计变更和工程量的计算错误不负责，这部分风险由业主承担。这样符合风险分担，责、权、利关系对等原则。 3工程量清单的作用工程量清单是编制招标T程标底价和投标报价、确定合同价款、计算工程变更价款、追加合同价款、支付工程进度款、竣工结算和处理索赔的依据。准确、全面和规范的工程量清单既有利于工程费用的管理，也有利于发包人对工程系统目标的控制。 2工程量清单计价模式的几个常见问题 1工程量清单量的准确性、项目完整性难以把握由于编制工程量清单的主要依据是招标文件、施工图纸和实物工程量，这就对施工图质量提出了更高的要求，设计人员首先要学会工程量清单的编制办法，做到实物工程量准确，表现形式符合工程量清单的要求，因为每一个工程量的误差都影响到工程量清单的计价，每一个设计变更都牵涉到费用和结算。但凡从事过工程计价的工作人员都清楚，工程量的准确计算是困难的，工程项目因设计的不确定、《计价规范》工程量计算规则本身存在的一些问题，计价人员的水平差异等都成为了工程量计算很难准确的原因，而清单工程量计算的偏差，对于工程总造价影响很大，常常导致投标失败或引发结算争议及扯皮等一系列的问题。例如，在一次桩基工程项目招标中，我们对几家报价进行了详细评审，发现A公司的投标报价最低，但后来发现该公司的报价虽然低，但其报价清单子项出现了漏项，漏报了一项数量较大的费用。如果我们将漏报费用加上，则这家报价将高于其他投标人的报价。最后，我们的推荐意见是次低报价的投标人中标。又如，我们曾经遇到过一个土方工程，由于设计部门的工作疏忽，施工图纸出现了漏算，土方量比实地测量少了28万立方米，影响造价100 多万元，结果导致施工单位中标后停工扯皮。 2工程量清单中的设备、材料品牌和价格的不统一，造成投标报价的很大差异。对于土建工程来说，由于许多主要材料由造价管理部门给定了参考信息价，因而其余材料对总造价的影响很小，因此工程量清单报价对建筑工程报价的价格影响不大;但是，对安装工程和装饰工程却不然，其特点是设备和材料费占其总费用的很大(工业厂房等工业项目，设备费可能占总投资的50—60%)。设备、材料价在相同规格的情况下，其价格高低与生产厂家、品牌、档次、采购渠道等均有关。例如:一台高压开关柜的进口价可能是10 多万元一台，中外合资厂的价格可能是8—9万元一台，而国营大厂又可能是4—5万元一台，一般小厂可能只有2—3万元一台，而高压开关柜的安装费却是固定的、很小的(只有几百元)，仅占其设备费的1%，甚至更小。因此，对于安装工程、装饰工程的投标报价各家差别较大，通常可达 20%以上，这就给投标报价造成了相当大的影响。又如，装饰材料的价格是由市场定价的，而且还与材料的产地、质地有关，如花岗岩，从每平方由几十元到几百元不等，如果投标文件中只注明铺装材料为花岗岩，而不注明材料的产地和档次，则材料价格的差异必然很大。因此，对于这类项目如果在招标文件的工程量清单中不对设备、材料给出具体要求，各投标单位的投标报价差异必然也很大。 3招标文件相关条款规定不够明晰工程招标文件的编制质量是项目造价管理中的一个关键。尽管这样，我们有些项目还是因为某些条款规定不明晰而造成结算争议和索赔的发生。例如某个采用工程量清单招标、综合单价包干、总价调整的计价模式的工程项目，招标文件中合同价款的调整约定为:除增减工程量可作价款调整作外，任何情况下不作任何调整。该工程后来出现了大量清单子项的变更，由于欠缺了增减清单子项目的约定，造成施工单位在工程结算时争议及索赔的发生。 4确定“合理低价中标”难寻统一的可操作标准新颁布的《招标投标法》第三十三条规定: “投标人不得以低于成本价的报价竞标”;第四十一条规定中标人的投标应符合“满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本价除外”，显然，这些条文规定了招投标过程中价格的形成与确定原则，并且反映了我国工程造价的管理模式、计价办法进一步改革的指导思想，其实质内容就是“公平竞争，合理低价中标，但不低于成本价”。但在实践中，由于招投标主体自身因素的影响和现行工程造价的计价办法的制约，在评标时经常会出现难以界定最低报价是否合理、是否低于成本价的情况。与此同时，在日趋激烈的建筑市场竞争中，一些发包单位为了减少投资而盲目追求低价中标，投标人为了在竞争中生存，往往被迫将报价压得过低。这种不健康的竞争行为，给建筑市场正常运作带来了很大冲击。例如，某路绿化工程，招标控制价为110多万元左右，一投标单位以最低价50多万元中标，为什么该投标单位敢报与招标控制价相差这么远的标呢?原因是该投标单位事先通过多方渠道打听、了解工程项目以后需要替换主要的树种，而且是价高的树种，所以便把将来要更换的树种的价格过分报低，以达到低价成功中标的目的。结果是，该工程实行了总价包干的承包方式，在不能随意更换树种的情况下，工程难以为继，建设单位与施工单位双方均受到不同程度的损失。又如，在一个造价约2000多万元的项目公开招标中，中标价与次低报价仅相差13元，而中标单位的技术标评分仅为60分左右(技术要求刚合格)，而次低报价单位的技术标评分则高达90 多分，而由于招标原则是技术标合格且报价最低者中标，即已经达到“合理低价”了，因此，实力雄厚、技术含量高的施工企业(次低报价单位)也只能眼睁睁看着人家中标了，最终反映在工程造价和工程的实施效果上，都存在相当多的问题。 5投标人利用工程量清单进行不平衡报价，为增加工程造价“打埋伏” 在工程招投标中，投标单位为了获得中标，并为日后通过工程实施获取高额利润，往往会设置技术陷阱，进行不平衡报价，为增加工程造价 “打埋伏”。 (1)投标单位在投标时故意自行修改投标报价书的清单工程量，造成了投标总价表面上是低价，而清单单价并不低，中标后导致结算总造价增加。例如，我们在审核某道路立面修缮及增建工程结算项目中发现，工程中标合同价为69万元，送审结算造价为100万元。出现这种情况，原因是施工单位不按《招标文件》要求，擅自修改了投标报价书的清单工程量，每项工程量统一下浮了 16%，形成了工程量乘以单价得出的合价是一个低价，而实际上工程量清单的单价却维持在一个较高的水平，在工程招标评标过程中有关人员不注意，导致了该投标人中标并产生上述的问题。 (2)投标单位在投标报价书上，为了以达到低价中标的目的，故意修改工程量清单分部分项的合价，出现了工程量乘以单价不等于合价，从而造成了投标总价降低，中标后按虚高的清单单价和实际工程量进行结算的情况。例如，某道路立面修缮项目，工程合同价为 123万元，送审结算造价为209万元。原因是施工单位不按《招标文件》要求，在投标报价书上，以此方法修改降低投标总价，造成清单单价相对虚高15%，在评标人员疏忽的情况下中了标，导致该工程合同价不能反映工程的真实造价，出现了支付的工程进度款金额己超出项目实际结算金额的情况。 6施工合同订立不够规范，导致工程造价增加或索赔问题出现我们有一些工程，在开展过程中存在订立的合同条款不够全面和严谨，不够规范，很容易出现结算扯皮，导致工程造价增加的现象。例如，我们在审核某道路和排水渠改造及弱电管道土建部分工程结算项目时发现:合同价为 136万元，送审结算造价为139万元。按《招标文件》规定:施工承包方式采用工程量清单报价，单价固定、总价调整的方式。而建设单位与施工单位签订的施工合同时不注意，随意更改招标文件约定的施工承包方式，采用了总价包干的方式，结果发现，挖电缆土方清单工程量远超按施工图纸实际施工的数量，单这一项就升高了送审工程造价63万元。尽管在工程量清单计价模式下，其单项工程的综合单价不因施工难易程度、施工技术措施差异、取费等变化而调整，减少了承包人的索赔，但是，若发包人提供的清单工程量与实际存在较大差异，或者设计变更造成工程量增减较多时，双方的索赔情况也将大大增加。 (1)由于承包人采用了不平衡报价，当招标时工程量清单出现漏项，或者合同发生设计变更而引起工程量清单中工程量的增减时，发包人不得不与承包人协商确定新的单价，对变更工程进行计价。 (2)工程量清单上的项目以“暂定价”或“项目暂定”来签定合同，工程造价将难以控制，同样会导致工程扯皮和出现索赔现象。 3各环节需要改进和完善的地方应当说，工程量清单计价模式在工程造价管理中发挥了积极有效的作用，但在有些方面如工程招投标、建设合同的订立、工程结算等环节还存在着很多需要改进和完善的地方。首先，政策的制定要从程序上保证公平，不仅要保证建设单位利益，也要保护投标人的利益，使参与的各方处于同一起跑线上，真正靠实力参与竞争。工程量清单应当体现建设单位与施工单位双方的真实意愿，并做到公平、公正。对于招标工程量清单的审核要给投标人足够的的时间。在审核过程中，如果投标人未提出疑问，今后实施或结算时发现量缺量差的，则由投标人自负风险;如有疑问则书面提出，建设单位应在核实并书面答复给所有投标人，书面提问和答复均列入合同，如今后发现差异，由责任者承担风险。这样做在于提前规避争议，规避风险，防止建设单位与施工单位双方有意造成或利用清单不准确创造索赔和反索赔机会。对措施性消耗，显然投标方更了解自己的实力和将要采取的措施性费用。所以清单中措施性消耗项目及费用应由投标人根据施工组织设计及自己企业的技术、装备能力自行填写，并对其完整性，确定性，准确性负责，承担由此产生的风险。对此评标委员会有疑问的，可通过询标澄清。在实施中施工措施的改变要经过监理及建设单位的认可，且措施性费用只减不增，防止和减少争议及索赔的发生。其次，由于各地，各时段人工、材料、机械、主材费用不尽相同，所以清单中对价格波动幅度较大的费用要单列，以备调整。建议在工程量清单报价表中将主材的质量、产地及规格加以明确(不指明品牌和厂家就行了)，尤其对艺术性、新工艺、新材料的项目更要如此。如果投标人投标单价与建设单位预期价格出入较大可由评标委员会通过询标予以澄清，以减少今后造价和质量的争议，更好的控制和确定项目的工程造价。第三、评标不能走过场，仓促定标。在审查投标单位报价时，应该做到总报价和单项报价的综合分析。总价符合要求并不能说明单价报价符合要求;总报价最低也不能说明单项报价最低。对于分部分项报价明显高于或低于其他投标人报价或社会平均价的，要依照国际惯例，进行询标程序，以确认单价。同时，要做到单价和相应工程量的综合测算，工程量大的单价要重点分析。此外，还要综合分析单价与工作内容、施工方案、技术工艺的合理性。第四、加强合同的审核管理工作，是政府、各级行政主管部门以及合同双方，对工程量清单计价模式采取事后跟踪的重要内容之一，也是控制工程索赔的一个重要手段。要控制和确定造价，合同的签订至关重要，政府及各级行政主管部门如在合同签订前进行审核，也就是在检查中标后，合同双方是否进行核对，有差错是否进行调整，价款的确定及调整是否按相关规定，是否补充招标文件的缺漏，能否规避可以预见的索赔，工程质量、工期、施工保证措施是否合理、先进。以保证合同主体、合同内容的合法性，合同条款的合理性，维护合同双方的经济利益，提高合同的履约率，确保索赔的合理，杜绝索赔背后的腐败交易。以上几点仅是本人在工作中遇到的问题，由于水平有限，所做的分析难免失之偏颇。但本人认为，只要对上述问题加以重视，配以完善的措施，一定能够对工程造价进行有效的控制和管理，规范建设项目各种市场行为，进一步提高建设项目资金的投资效益，对构建节约型社会具有十分重要的现实意义。参考文献 [1]《建设工程工程量清单计价规范》GB5 05 00—2003，中国计划出版社 [2]刘健，关于解决招标评标有关问题的几点建议深圳建设工程价格信息2004-

建筑工程招投标管理论文8000字开头怎么写

工程量清单计价模式在招标投标管理中的几个常见问题及对策摘要自2003年以来，我国的建筑市场已遂步推行工程量清单计价模式进行招标投标，推动了工程造价管理改革的深入和体制的创新，建立了由政府宏观调控，企业自主报价，市场有序竞争的新局面。在这几年的工作实践中，作者对工程量清单计价模式有了较深的认识，也积累了一定的经验，现把平时实行工程量清单计价模式的几个常见问题整理出来，以期抛砖引玉，使工程量清单计价模式得到更加完善和规范，做到量准价实。关键字工程量清单计价造价管理常见问题对策随着我国工程建设招投标制度的推行，建筑市场日趋规范，工程造价管理正由传统的“量价合一”的传统定额计价模式逐步向“量价分离”的工程量清单计价模式转变，这种模式体现了公开、公平、公正的竞争原则，顺应了加入世界贸易组织(W T0)与国际接轨的要求，有利于形成政府宏观调控、企业自主报价、部门动态监管的良性机制。可以说，工程量清单计价模式的推行，给我国造价管理领域带来了一场深刻的革命。正因为我国全面推行工程量清单计价模式进行造价管理是大势所趋，如果我们不深入学习、研究工程量清单计价，我们就无法介入项目和市场，对工程造价将难以实行有效的控制和管理。可见，了解一些工程量清单计价在造价管理中的常见问题，有助于我们完善工程量清单计价模式，进一步规范建筑市场行为，节约投资成本，取得应有的经济效益和社会效益。1工程量清单计价的几点基本常识1工程量清单计价的含义工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目(计价项目)设置，统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价，由此形成工程价格。这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成，符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。2工程量清单计价的特点首先，工程量清单计价采用综合单价，综合单价包含了工程直接费、间接费、利润和税金。不象以往定额计价中先计算定额直接费，再计算价差，最后在计取各项费用，才能知道工程费用。相比之下，工程量清单计价显得简单明了，更适合工程的造价管理。其次，采用统一工程量清单，施工企业可将经济、技术、质量和进度等因素经过科学测算，细化到综合单价的确定中，并对工程造价中自变和波动较大的因素比如建筑材料价格及具体工程的施工措施费和管理费，实行自主报价。这就充分引入了市场竞争机制，并通过竞争确定招标、投标双方均能接受的工程承包价，这样才符合市场经济运行规律。第三，采用工程量清单，有利于投标者集中力量评估、分析、测算自身各项费用单价高低的情况，合理选择具有竞争性的施工组织和措施方案，从而促进企业抓管理，炼内功，降成本，提效益。第四，采用工程量清单招标可以节省投标单位的时间、精力和投标费用。因为投标过程往往是多家单位参与一个标段的投标，而中标单位仅是一家，未中标单位各项支出亦无法得到补偿，造成社会劳动资源的浪费。采用工程量清单招标能够缩短投标报价时间，使招投标工作更趋科学合理。第五，采用工程量清单招投标有利于实现风险的合理分担。建筑工程一般都比较复杂、周期长，工程变更多，风险大。采用工程量清单报价，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对设计变更和工程量的计算错误不负责，这部分风险由业主承担。这样符合风险分担，责、权、利关系对等原则。3工程量清单的作用工程量清单是编制招标T程标底价和投标报价、确定合同价款、计算工程变更价款、追加合同价款、支付工程进度款、竣工结算和处理索赔的依据。准确、全面和规范的工程量清单既有利于工程费用的管理，也有利于发包人对工程系统目标的控制。2工程量清单计价模式的几个常见问题1工程量清单量的准确性、项目完整性难以把握由于编制工程量清单的主要依据是招标文件、施工图纸和实物工程量，这就对施工图质量提出了更高的要求，设计人员首先要学会工程量清单的编制办法，做到实物工程量准确，表现形式符合工程量清单的要求，因为每一个工程量的误差都影响到工程量清单的计价，每一个设计变更都牵涉到费用和结算。但凡从事过工程计价的工作人员都清楚，工程量的准确计算是困难的，工程项目因设计的不确定、《计价规范》工程量计算规则本身存在的一些问题，计价人员的水平差异等都成为了工程量计算很难准确的原因，而清单工程量计算的偏差，对于工程总造价影响很大，常常导致投标失败或引发结算争议及扯皮等一系列的问题。例如，在一次桩基工程项目招标中，我们对几家报价进行了详细评审，发现A公司的投标报价最低，但后来发现该公司的报价虽然低，但其报价清单子项出现了漏项，漏报了一项数量较大的费用。如果我们将漏报费用加上，则这家报价将高于其他投标人的报价。最后，我们的推荐意见是次低报价的投标人中标。又如，我们曾经遇到过一个土方工程，由于设计部门的工作疏忽，施工图纸出现了漏算，土方量比实地测量少了28万立方米，影响造价100多万元，结果导致施工单位中标后停工扯皮。2工程量清单中的设备、材料品牌和价格的不统一，造成投标报价的很大差异。对于土建工程来说，由于许多主要材料由造价管理部门给定了参考信息价，因而其余材料对总造价的影响很小，因此工程量清单报价对建筑工程报价的价格影响不大;但是，对安装工程和装饰工程却不然，其特点是设备和材料费占其总费用的很大(工业厂房等工业项目，设备费可能占总投资的50—60%)。设备、材料价在相同规格的情况下，其价格高低与生产厂家、品牌、档次、采购渠道等均有关。例如:一台高压开关柜的进口价可能是10多万元一台，中外合资厂的价格可能是8—9万元一台，而国营大厂又可能是4—5万元一台，一般小厂可能只有2—3万元一台，而高压开关柜的安装费却是固定的、很小的(只有几百元)，仅占其设备费的1%，甚至更小。因此，对于安装工程、装饰工程的投标报价各家差别较大，通常可达20%以上，这就给投标报价造成了相当大的影响。又如，装饰材料的价格是由市场定价的，而且还与材料的产地、质地有关，如花岗岩，从每平方由几十元到几百元不等，如果投标文件中只注明铺装材料为花岗岩，而不注明材料的产地和档次，则材料价格的差异必然很大。因此，对于这类项目如果在招标文件的工程量清单中不对设备、材料给出具体要求，各投标单位的投标报价差异必然也很大。3招标文件相关条款规定不够明晰工程招标文件的编制质量是项目造价管理中的一个关键。尽管这样，我们有些项目还是因为某些条款规定不明晰而造成结算争议和索赔的发生。例如某个采用工程量清单招标、综合单价包干、总价调整的计价模式的工程项目，招标文件中合同价款的调整约定为:除增减工程量可作价款调整作外，任何情况下不作任何调整。该工程后来出现了大量清单子项的变更，由于欠缺了增减清单子项目的约定，造成施工单位在工程结算时争议及索赔的发生。4确定“合理低价中标”难寻统一的可操作标准新颁布的《招标投标法》第三十三条规定:“投标人不得以低于成本价的报价竞标”;第四十一条规定中标人的投标应符合“满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本价除外”，显然，这些条文规定了招投标过程中价格的形成与确定原则，并且反映了我国工程造价的管理模式、计价办法进一步改革的指导思想，其实质内容就是“公平竞争，合理低价中标，但不低于成本价”。但在实践中，由于招投标主体自身因素的影响和现行工程造价的计价办法的制约，在评标时经常会出现难以界定最低报价是否合理、是否低于成本价的情况。与此同时，在日趋激烈的建筑市场竞争中，一些发包单位为了减少投资而盲目追求低价中标，投标人为了在竞争中生存，往往被迫将报价压得过低。这种不健康的竞争行为，给建筑市场正常运作带来了很大冲击。例如，某路绿化工程，招标控制价为110多万元左右，一投标单位以最低价50多万元中标，为什么该投标单位敢报与招标控制价相差这么远的标呢?原因是该投标单位事先通过多方渠道打听、了解工程项目以后需要替换主要的树种，而且是价高的树种，所以便把将来要更换的树种的价格过分报低，以达到低价成功中标的目的。结果是，该工程实行了总价包干的承包方式，在不能随意更换树种的情况下，工程难以为继，建设单位与施工单位双方均受到不同程度的损失。又如，在一个造价约2000多万元的项目公开招标中，中标价与次低报价仅相差13元，而中标单位的技术标评分仅为60分左右(技术要求刚合格)，而次低报价单位的技术标评分则高达90多分，而由于招标原则是技术标合格且报价最低者中标，即已经达到“合理低价”了，因此，实力雄厚、技术含量高的施工企业(次低报价单位)也只能眼睁睁看着人家中标了，最终反映在工程造价和工程的实施效果上，都存在相当多的问题。5投标人利用工程量清单进行不平衡报价，为增加工程造价“打埋伏”在工程招投标中，投标单位为了获得中标，并为日后通过工程实施获取高额利润，往往会设置技术陷阱，进行不平衡报价，为增加工程造价“打埋伏”。(1)投标单位在投标时故意自行修改投标报价书的清单工程量，造成了投标总价表面上是低价，而清单单价并不低，中标后导致结算总造价增加。例如，我们在审核某道路立面修缮及增建工程结算项目中发现，工程中标合同价为69万元，送审结算造价为100万元。出现这种情况，原因是施工单位不按《招标文件》要求，擅自修改了投标报价书的清单工程量，每项工程量统一下浮了16%，形成了工程量乘以单价得出的合价是一个低价，而实际上工程量清单的单价却维持在一个较高的水平，在工程招标评标过程中有关人员不注意，导致了该投标人中标并产生上述的问题。(2)投标单位在投标报价书上，为了以达到低价中标的目的，故意修改工程量清单分部分项的合价，出现了工程量乘以单价不等于合价，从而造成了投标总价降低，中标后按虚高的清单单价和实际工程量进行结算的情况。例如，某道路立面修缮项目，工程合同价为123万元，送审结算造价为209万元。原因是施工单位不按《招标文件》要求，在投标报价书上，以此方法修改降低投标总价，造成清单单价相对虚高15%，在评标人员疏忽的情况下中了标，导致该工程合同价不能反映工程的真实造价，出现了支付的工程进度款金额己超出项目实际结算金额的情况。6施工合同订立不够规范，导致工程造价增加或索赔问题出现我们有一些工程，在开展过程中存在订立的合同条款不够全面和严谨，不够规范，很容易出现结算扯皮，导致工程造价增加的现象。例如，我们在审核某道路和排水渠改造及弱电管道土建部分工程结算项目时发现:合同价为136万元，送审结算造价为139万元。按《招标文件》规定:施工承包方式采用工程量清单报价，单价固定、总价调整的方式。而建设单位与施工单位签订的施工合同时不注意，随意更改招标文件约定的施工承包方式，采用了总价包干的方式，结果发现，挖电缆土方清单工程量远超按施工图纸实际施工的数量，单这一项就升高了送审工程造价63万元。尽管在工程量清单计价模式下，其单项工程的综合单价不因施工难易程度、施工技术措施差异、取费等变化而调整，减少了承包人的索赔，但是，若发包人提供的清单工程量与实际存在较大差异，或者设计变更造成工程量增减较多时，双方的索赔情况也将大大增加。(1)由于承包人采用了不平衡报价，当招标时工程量清单出现漏项，或者合同发生设计变更而引起工程量清单中工程量的增减时，发包人不得不与承包人协商确定新的单价，对变更工程进行计价。(2)工程量清单上的项目以“暂定价”或“项目暂定”来签定合同，工程造价将难以控制，同样会导致工程扯皮和出现索赔现象。3各环节需要改进和完善的地方应当说，工程量清单计价模式在工程造价管理中发挥了积极有效的作用，但在有些方面如工程招投标、建设合同的订立、工程结算等环节还存在着很多需要改进和完善的地方。首先，政策的制定要从程序上保证公平，不仅要保证建设单位利益，也要保护投标人的利益，使参与的各方处于同一起跑线上，真正靠实力参与竞争。工程量清单应当体现建设单位与施工单位双方的真实意愿，并做到公平、公正。对于招标工程量清单的审核要给投标人足够的的时间。在审核过程中，如果投标人未提出疑问，今后实施或结算时发现量缺量差的，则由投标人自负风险;如有疑问则书面提出，建设单位应在核实并书面答复给所有投标人，书面提问和答复均列入合同，如今后发现差异，由责任者承担风险。这样做在于提前规避争议，规避风险，防止建设单位与施工单位双方有意造成或利用清单不准确创造索赔和反索赔机会。对措施性消耗，显然投标方更了解自己的实力和将要采取的措施性费用。所以清单中措施性消耗项目及费用应由投标人根据施工组织设计及自己企业的技术、装备能力自行填写，并对其完整性，确定性，准确性负责，承担由此产生的风险。对此评标委员会有疑问的，可通过询标澄清。在实施中施工措施的改变要经过监理及建设单位的认可，且措施性费用只减不增，防止和减少争议及索赔的发生。其次，由于各地，各时段人工、材料、机械、主材费用不尽相同，所以清单中对价格波动幅度较大的费用要单列，以备调整。建议在工程量清单报价表中将主材的质量、产地及规格加以明确(不指明品牌和厂家就行了)，尤其对艺术性、新工艺、新材料的项目更要如此。如果投标人投标单价与建设单位预期价格出入较大可由评标委员会通过询标予以澄清，以减少今后造价和质量的争议，更好的控制和确定项目的工程造价。第三、评标不能走过场，仓促定标。在审查投标单位报价时，应该做到总报价和单项报价的综合分析。总价符合要求并不能说明单价报价符合要求;总报价最低也不能说明单项报价最低。对于分部分项报价明显高于或低于其他投标人报价或社会平均价的，要依照国际惯例，进行询标程序，以确认单价。同时，要做到单价和相应工程量的综合测算，工程量大的单价要重点分析。此外，还要综合分析单价与工作内容、施工方案、技术工艺的合理性。第四、加强合同的审核管理工作，是政府、各级行政主管部门以及合同双方，对工程量清单计价模式采取事后跟踪的重要内容之一，也是控制工程索赔的一个重要手段。要控制和确定造价，合同的签订至关重要，政府及各级行政主管部门如在合同签订前进行审核，也就是在检查中标后，合同双方是否进行核对，有差错是否进行调整，价款的确定及调整是否按相关规定，是否补充招标文件的缺漏，能否规避可以预见的索赔，工程质量、工期、施工保证措施是否合理、先进。以保证合同主体、合同内容的合法性，合同条款的合理性，维护合同双方的经济利益，提高合同的履约率，确保索赔的合理，杜绝索赔背后的腐败交易。以上几点仅是本人在工作中遇到的问题，由于水平有限，所做的分析难免失之偏颇。但本人认为，只要对上述问题加以重视，配以完善的措施，一定能够对工程造价进行有效的控制和管理，规范建设项目各种市场行为，进一步提高建设项目资金的投资效益，对构建节约型社会具有十分重要的现实意义。参考文献[1]《建设工程工程量清单计价规范》GB5 05 00—2003，中国计划出版社[2]刘健，关于解决招标评标有关问题的几点建议深圳建设工程价格信息2004-

建筑工程招投标管理论文8000字开头的有哪些

夜大本科毕业论文考核大纲和实施细则上海工程技术大学继续教育学院二○○九年十月目录毕业论文的目的和考核目标…………………………1毕业论文的选题依据…………………………………2毕业论文的写作时间…………………………………2毕业论文的格式要求…………………………………3毕业论文的装订顺序…………………………………3毕业论文答辩…………………………………………4毕业论文的成绩评定…………………………………5本科毕业论文考核大纲和实施细则本科毕业论文是整个教学过程的一个重要环节，也是学生取得本专业毕业证书和学位证书的必要条件，为使毕业论文工作有序进行，特制订如下的毕业论文考核大纲和实施细则。一毕业论文的目的和考核目标毕业论文是培养学生综合运用所学习的理论知识和专业技能，培养学生独立分析问题和解决实际问题的能力，是完成本专业教学过程的最后教学环节。毕业论文完成后，经成绩评定合格者方可准予毕业。在毕业论文的撰写过程中，应着重以下几方面能力的训练和考核：调查研究的能力；检索中外文献资料的能力；数据统计与汇总的能力；逻辑思维和综合分析的能力；计算机应用能力；外文阅读，翻译能力；撰写毕业论文的文字表达能力；口头表达能力等。二毕业论文的选题依据应从本专业的培养目标出发，以本专业所设置的专业课程知识为基础，满足毕业论文的撰写目的，保证考核能力的综合训练。毕业论文应与企业的管理实践和社会经济发展的实际相结合，要反映专业特点和内容。毕业论文必须要有足够的知识覆盖面，其分量和难度要适当，既能使应考者达到考核要求，又能使其在规定时间内经过努力可以独立完成。要贯彻因材施教原则，使各类学生在原有水平上有较大提高，鼓励学生要有所创新。三毕业论文的写作时间学生应根据考核大纲的要求，填写《毕业论文选题审核表》，经学院毕业论文工作领导小组审核通过后，方可正式立题，并由毕业论文工作领导小组推荐或指定指导教师，在指导教师的指导下进行毕业论文的撰写工作。毕业论文的撰写时间一般为十八周。第一周～第二周集中进行毕业论文动员，集中进行“如何写好本科毕业论文”的辅导。确定论文题目，确定指导教师。第三周～第十五周学生在教师指导下完成毕业论文及相关工作。第十六周～第十七周答辩预审及答辩准备。第十八周参加论文答辩。四毕业论文的格式要求毕业论文的格式应符合学校的有关规定要求。详见上海工程技术大学继续教育学院下载中心（）。五毕业论文的装订顺序统一封面；任务书；目录； 600～800字的中文摘要；英文摘要；正文（1～5万字）；参考文献（15篇以上，其中至少1篇外文资料）；附录附件或附表；外文译文；译文原文（5000个印刷符号以上）六毕业论文的答辩（一）答辩委员会由学院成立“毕业论文答辩委员会”（以下简称“答辩委员会”），负者学生的毕业论文答辩和成绩评定工作。“答辩委员会”一般由五名以上具有高级技术职称的教师或专家组成。（二）答辩资格审查学生的毕业论文需经指导教师审阅，经1～2名具有中级以上技术职称的教师的评阅通过，并由答辩委员会确认参加答辩资格后，方可参加答辩。属下列情况之一者不得参加答辩:（1）未完成规定任务最低要求者（包括文字部分，外文翻译等部分）；（2）内容有重大错误，经教师指导未予修正者；（3）审阅或评阅未通过者；（4）书面作业的主要部分为抄袭者；或弄虚作假，伪造数据者；（5）毕业论文期间严重违纪，经校批准不准参加答辩者。（三）答辩要求学生应在规定时间内（15～20分钟），向答辩小组介绍其毕业论文的立题依据，方案论证，主要工作，以及结论或成果分析等。教师提问，学生回答问题。答辩学生应正面回答答辩组老师提出的问题。七、毕业论文的成绩评定毕业论文成绩由平时成绩（30分，由指导教师审阅评定），书面作业成绩（30分，由评阅教师评定），答辩成绩（40分，由答辩组评定）三部分成绩相加而得，最后成绩按优、良、中、及格、不及格五级记分记载。毕业论文的评分标准如下：优秀：独立完成毕业论文任务书规定的全部内容，综合运用所学知识独立分析问题和解决问题能力强，并在某些方面有独特见解。论文论点正确，见解新颖，对实际有指导意义，或具有一定的理论价值。学习勤奋，概论清楚，分析深入，逻辑性强，论据充分，计算正确。论文结构严谨；命题的明确性、取材的正确性、分析的逻辑性、见解的明朗性联成一个整体；文字通顺，语言精炼，打印规范、美观。答辩时能熟练、正确地回答问题，正确率达到90%～100%。良好:独立完成毕业论文任务书规定的全部内容，综合运用所学知识独立分析问题和解决问题能力较好。论文论点正确，在理论上或实践上具有参考价值。学习努力，概论清楚，分析比较深入，逻辑性比较强，论据比较充分，计算正确。论文结构合理，层次清楚，文字通顺，打印规范。答辩时能正确地回答问题，正确率达到80%～89%。中等：完成毕业课题任务书规定的全部内容，综合运用所学知识独立分析问题和解决问题能力一般。论文论点基本正确，论述基本清楚。要领清楚，分析基本合理，计算基本正确，无原则性错误。论文文字表达清楚，打印规范。答辩时能正确地回答大部分问题，正确率达在70%～79%之间。及格：基本完成毕业论文任务书规定的全部内容，有一定的分析问题和解决问题的能力。论文论点基本正确，论述基本清楚。概念基本清楚，分析和计算无大错误。论文文字表达清楚，打印基本规范。答辩时能正确地回答大部分问题，正确率在60%～69%之间。不及格：凡有下列4种情况之一者，毕业论文成绩不及格：未完成毕业论文任务书所规定的基本内容，独立工作能力差，态度不认真，纪律松弛，论文文字不畅，字数太少或工作量太小，打印凌乱。整篇抄袭或论文论点错误，论据与论点矛盾。概论不清，分析与计算有原则性错误。答辩时有原则性错误，经启发仍不能正确回答，正确率在59%以下。上海工程技术大学继续教育学院二○○九年十月

完善铁路工程造价管理的思考摘要:本文围绕铁路工程造价管理展开思考，简要介绍了现行铁路工程按照建设前期、工程交易期和工程实施期三个阶段实现全过程造价管理的主要内容;分析了目前我国铁路工程造价管理定额计价模式及推行工程量清单计价模式中存在的问题;时如何完善铁路工程造价管理进行了思考，并提出了继续发展完善铁路定额造价管理体系、大力推进工程量清单及计价管理、加快铁路工程造价信息化建设，构建适合我国社会主义市场经济体制和铁路高速发展要求的铁路工程造价管理体系的建议。关键词:铁路工程造价管理1引言铁路建设工程具有周期长、投资大、建设管理复杂的特点。铁路基本建设项目实行全过程、全方位的投资管理。铁路工程造价管理是铁路建设管理的基础，也是铁路建设投资管理一个核心内容，贯穿于工程建设全过程，既体现在铁路工程建设前期可行性研究、投资决策上，又体现在招标、投标以及施工、竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理上。建立完善的铁路工程造价管理体系，对铁路工程建设加强投资管理，节约建设资金，发挥投资效益具有非常重要的意义。近年来，铁路工程建设进人了一个前所未有的高速发展的时期，以客运专线、高速铁路为主要内容的大规模铁路建设全面展开。随着我国社会主义市场经济的发展和铁路建设市场的逐步完善，新的形势和任务都对铁路工程造价管理提出了更高的要求。因此，有必要对现行铁路工程造价管理进行探讨，思考如何进一步完善铁路工程造价管理体系，以适应铁路建设改革和发展的需要。2现行铁路工程浩价管理对应工程建设的整个过程，铁路工程造价管理的内容可划分为三个阶段，即工程建设前期、工程交易期和工程实施期。工程建设前期重点是投资估算、设计概算、施工图预算，工程交易期重点是形成交易价格或合同价格，工程实施期重点是验工计价、施工结算价及竣工决算。这些造价形式之间存在着前者控制后者、后者补充前者的关系。1工程建设前期的造价管理工程建设前期是指铁路建设工程的预可行性研究、可行性研究和设计(初步设计和施工图设计)阶段，是工程的决策阶段。前期的造价管理主要是通过该阶段确定的投资估算和设计概算，初步确定工程造价和控制工程投资。(预)可行性研究阶段通过确定建设工程的建设规模和技术标准，优化选择技术方案等确定工程投资估算，作为建设工程总投资的控制基础。设计阶段通过对设计文件和概预算的审查，确定工程设计概算，建设工程的总投资以审查批复的设计概算为准。所以，工程建设前期的工程造价管理，是铁路工程造价管理体系的基础，对于投资决策、合理确定工程造价和控制工程投资具有特别重要的意义。工程建设前期的造价计价的依据是铁道部发布的铁路工程定额和编制办法等。包括概(预)算定额、估(概)算指标、铁路工程建设材料预算价格、铁路工程施工机械台班费用定额、铁路基本建设工程投资(预)估算编制办法、铁路基本建设工程设计概算编制办法等。2工程交易期的造价管理工程交易期是指工程设计完成后，开展招标、投标、评标、定标及签订施工合同阶段。在工程交易期，经过招标等程序，通过市场竞争合理降低工程造价。工程交易期的造价计价的依据是工程建设前期审查批复的设计概算。招标价格不能超出批复的设计概算。为适应市场经济和与国际惯例接轨，铁道部正积极推进工程量清单及计价管理办法，以规范市场交易，便于市场形成价格。3工程实施期的造价管理工程实施期是指施工合同签订后开始施工到完成竣工验收的阶段。在工程实施期，根据铁道部变更设计管理办法、工程建设实际和施工合同约定，严格控制变更设计和费用调整。通过验工计价、施工结算及竣工决算等，确定最终工程造价和工程总投资。3存在问题的分析我国铁路工程造价管理经过长期的不断补充和发展，已初步形成了较为完整的管理体系。但是长期以来，这种管理基本上是沿袭计划经济体制下的管理模式。随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，目前的铁路工程造价管理模式，已逐渐不能适应新形势和新任务的要求，弊端渐显。1定额计价模式存在的问题现行定额计价模式是在计划经济条件下建立和发展起来的造价管理模式。即铁路建设工程必须按铁道部发牙巨的具有法规性和指令性的工程定额和编制办法来确定工程造价，定额中的工、机、料消耗量，不分工程难易采用统一定量，材料费价格统一，取费内容、标准统一，即所谓的量价合一。铁道部发布的工程定额和计价标准是铁路建设工程设计概(预)算编制的依据，在工程建设前期对初步确定工程造价和投资控制具有十分重要的作用，也是必须执行的。但面临新形势和新任务，目前的定额计价模式还存在一些问题:(l)定额滞后，不能对市场变化作出快速反应。近几年来，客运专线、高速铁路等高标准的铁路建设空前发展，铁路建设中的新技术、新工艺、新设备、新材料得到广泛应用，同时建设市场的供求关系变化非常迅速。虽然铁路工程定额及编制办法也在不断补充、完善，采取了每年发布材料价差系数对材料价格进行调整等动态管理措施，但现行铁路工程定额仍不能对市场变化作出及时反应，价差系数发布周期(年)过长，材料调差方式难以及时反映市场价格实际水平。定额计价标准确定的设计概算价格与市场价格存在着较大的差距，造成概算不能准确反映工程实际造价，影响了铁路建设工程造价和投资控制的科学性、准确性和合理性。(2)编制办法仍待完善。铁路建设各种编制办法对设计概算的编制方法及计费标准作了详细的、具体的规定，是计算各项费用的依据，是必须执行的。但目前的编制办法中取费内容、取费标准的规定等，有些已不适应市场经济和竞争机制的要求。如勘察设计费、施工管理费等，都应该作为竞争性费率而施行浮动费率而非固定费率，等等。(3)定额计价模式不适应市场竞争机制。目前，由于工程量清单计价模式并未真正全面推行，施工企业也是按照定额计价模式确定工程报价。根据统一的土程定额和编制办法，施工单位不能根据具体的施工条件、施工设备和技术专长来确定报价，不能按照自己的采购优势来确定材料预算价格，不能按企业自身的管理水平来确定工程费用开支，企业的优势得不到体现。所以，定额计价模式只是从会计的角度规定铁路工程造价的构成，并不能反映市场经济和竞争体制下的建设工程的真实价格。2推进工程量清单计价模式的问题工程量清单计价是适合市场经济和与国际接轨的工程计价模式。工程量清单计价模式的特征是量价分离。建设单位根据铁道部工程量清单计价规范编制工程量清单，把建设工程量化为工程“量”，投标单位根据此统一的“量”，结合自身实力报价。推行工程量清单计价，有利于工程造价管理，有利于工程招投标的公开、公正、公平，有利于施工企业自主报价和竞争，有利于降低工程造价和投资控制。所以，铁道部在积极推进工程量清单及计价管理办法。但目前，与工程量清单计价规范相适应的造价管理措施尚未健全。一是与工程量清单计价模式相适应的消耗量定额和综合单价信息有待制定和完善;二是铁路建设市场需要的具有指导性的消耗量社会平均水平和价格信息，需要价格管理部门及时发布;三是工程造价信息网络尤其是基于计算机技术的工程造价信息管理系统亚待健全。3企业定额的问题实行工程量清单计价模式，工程实施期的工程造价计价和控制工作主要依靠企业定额。但长期以来施工企业没有把企业定额建立起来，在投标中仍然依靠铁路行业定额测算成本，调整后形成工程造价，这是不符合工程量清单计价规范的。铁路造价管理部门应该指导和帮助施工企业建立完善企业定额，同时也有利于工程造价基础资料的积累。建立完善的工程造价管理体系，应该加强这方面的工作。4完善铁路工程造价管理的建议为了适应社会主义市场经济体制和铁路建设的高速发展，适应铁路建设的新形势、新任务、新技术，进一步加强铁路建设投资管理和控制，节约建设资金，发挥投资效益，应该进一步完善铁路工程造价管理，逐步建立起科学、合理，符合市场经济规律的、动态的造价管理体系。1继续发展完善铁路定额造价管理体系经过多年不断探讨、补充、发展，铁路工程定额体系已经比较完备，形成了较完整定额造价管理体系，在铁路建设工程前期的决策、造价管理和投资控制中发挥了不可或缺的作用，而且还将继续发挥重要作用。所以，有必要继续发展和完善铁路定额造价管理体系。(1)实行工程定额动态管理。目前的市场机制，市场价格的变化非常快，变化幅度也很大，铁路建设中的新技术、新工艺、新设备、新材料不断涌现，如无碴轨道技术，高性能混凝土，高速铁路，等等。既有的专业定额中没有这方面的内容，但已在铁路建设中大规模推广应用，并且对工程造价影响很大，需要及时补充。建议把多年来沿袭的与计划经济相适应的静态造价管理模式，改为全过程动态管理，即在整个建设过程中对工程造价发生影响的全部因素进行动态监控，及时分析、调整，建立起适应我国社会主义市场经济和铁路建设市场的，科学、合理的动态定额造价管理体系。(2)在编制办法相对稳定的前提下，对有关取费标准进行合理的调整，以适应市场经济和竞争机制的需要。对竞争性的取费费率如设计费费率等，可采用浮动费率，以鼓励设计单位提高设计质量，优化设计方案，降低工程造价。同时及时调整、纳人国家和铁道部发布的一系列取费标准及其它有关部门规定必须列人的费用内容，为未来可能发生的政策性的费用预留接口，等等。2大力推进工程量清单及计价管理随着市场经济的发展及铁路建设市场的完善，推行工程量清单计价势在必行。工程造价管理部门应抓紧制定与工程量清单计价规范相适应的配套措施，主要是制定和完善消耗量定额和综合单价信息，指导施工企业建立和完善企业定额，通过造价管理网络向社会发布工程的平均成本和造价指数。通过推进工程量清单及计价管理，做到建设工程量价分离，实现“控制量，指导价，竞争费”，即政府宏观调控、市场形成造价的目标。3加快铁路工程造价信息化建设随着市场经济的不断发展，铁路建设的快速推进及铁路建设市场的日趋完善，市场信息的获取和掌握不但对造价管理部门非常重要，对建设单位和施工企业更为重要。传统的信息传递方式已不能适应形势发展的要求，必须加快建立基于计算机及网络技术的铁路工程造价信息系统。造价管理部门通过该系统发布建设主管部门颁布的招投标、工程造价管理及相关法规，市场价格信息等。建设单位等通过该系统及时掌握有关政策、市场信息等等。不仅对工程交易起到关健作用，同时也对合理确定和控制铁路工程投资起到重要重要，是提高铁路工程造价管理水平的重要手段，也是铁路建设现代化的必然趋势，必须进一步加快建设、完善和提高应用水平。5结束语当前，铁路工程造价管理面临新形势、新任务的挑战，不断完善铁路工程造价管理工作，构建适合市场经济体制和铁路高速发展要求的铁路工程造价管理体系，意义重大、势在必行。同时，构建和完善铁路工程造价管理新体系是一项复杂而长远的工作，需要造价管理、工程设计、建设管理等部门共同努力，不断总结探索、开拓创新。

建设工程招投标论文8000字开头怎么写

3 《招投标法》及其配套措施实施过程中的难点　　在招投标法实施的过程中，确有一些难点问题既需认真对待，也要在实践中不断探索。 1 关于投标人不足3家需重新招标的问题　　《招投标法》及其配套措施中规定，当开标后投标人未达到3家时，必须重新进行招标。　　然而，在实际工作中，特别是当符合资格的潜在投标人只有3～4家时，招标人往往是处于很被动的地位。对届时投标人能否达到3家而忧心忡仲。最令人恼火的是开标时投标公司未满3家，根据法律规定，招标人必须重新组织招标。而谁能保证第3家、第4家投标人在第次招标未表示出兴趣的情况下，在再次招标中就一定会出现呢?在竞争对手稀少、潜在投标人相互知己知彼，明显感到参与竟标将处于劣势时，潜在投标人很有可能不会参与竞争。这种情况下，即使重复招标，也不一定有理想的结果出现。出现这样特殊情况的招标，应允许招标人当场宣布公开招标改为询价采购或直接采购，而各投标人的报价依然有效。因为此时的价格在大多数情况下应当是有竞争力的价格，可以达到业主招标的目的需要，同时又节省了因重复招标造成的社会成本的浪费。 2 对投标人投标报价低于其自身成本的判断问题　　《招投标法》及其配套措施明确规定，当投标人的投标报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其成本的，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。那么，究竟如何判断投标人的报价是低于自身成本的呢? 　　从机电设备供应商来说，要判别其投标报价是否低于其自身成本，就要知道其成本构成。生产成本多少、人员成本多少、设备是否已进行更新改造、生产率水平高低、销售网络是否成熟、营销队伍是否精炼等等，诸多因素都会影响报价的最终形成。要得出厂商报价低于其自身成本的结论是不容易的。　　如果厂商有成熟的销售渠道，有高效的生产组织，有技术娴熟的一批优秀职工，有好的降低成本的手段，这一切都会促使成本的降低。那么，好的投标人的报价应当低于甚至远低于其他投标者。特别对于非定型的大型成套设备的招投标，由于投标人的企业状况千差万别，也许报价的差异会相差很大。这时，怎能判定投标人的报价是不正常的报价呢?因此，在评标时，特别是机电产品等货物招标的评标，不应该轻易地将某个投标人的报价作为无效报价处理。 3 关于招标过程中的行政监督问题　　《招投标法》及其配套措施中规定，如评标过程中产生纠纷，投标人可向国家行政监督机构投诉。　　招标过程中的监督十分重要。它是采购中不可或缺的一个环节。其目的是为了招标的公正和有序进行，是为厂维护招投标者权益的一种手段。　　行政监督机构应有对招标全过程进行监督的手段并付诸实施。例如，中国三峡总公司为规范招标就设置了招标委员会，对招标工作进行全过程的监督；在每一个评标委员会中设立评标监督人，由监察人员到场进行监督。　　在招标结束的一段时间内，行政监督机构对招标项目应有一个回访期。在回访期内继续对招标项目进行跟踪抽查管理，这样才能有效地把握招投标活动。而目前《招投标法》的配套措施中，并未明确监督的具体实施措施。例如，监督力度应该如何；当事人应向监督机构的哪一个部门投诉；接到投诉后监督机构将按照什么样的程序处理；如何追究违法者的法律责任；如何课以罚款；罚款由谁实施等等。这些问题如没有实质性的答案，只有对法律责任的原则性描述，监督工作就不可能真正到位。

建设工程招投标论文8000字开头

1、建筑施工图预算的编制　　建筑工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，它需要我们专业工作者有过硬的基本功，良好的职业道德，实事求是的作风，勤勤恳恳，任劳任怨的精神。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、建筑工程量计算规则及尺度的同时，深入建筑工程第一线，从头做起（可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工）收集资料、积累知识、着手编制。施工图预算编制有两种方法，第一种单价法，第二种实物量法，不管用那种方法都需要依循预算编制程序及步骤。第一、作好准备工作广泛搜集、准备各种资料，包括建筑工程勘察地质报告、地形测量图、建筑施工设计图纸及说明、各类标准图集、勘察现场、调查建筑施工环境拟定建筑施工组织设计，做好建筑施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的建筑工程量计算规则和地区材料预算价格，确定编制方法。第二、熟悉建筑施工图纸，计算建筑工程量及套用定额单价。在计算建筑工程量之前，必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注，学习定额问题解答，了解定额子目分项布局，熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌，做到心中一盘棋。在对建筑专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对建筑施工前已发生设计变更也应做到心中有数。只有这样，才能准确做出预算编制分项和计算出相应建筑工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。与此同时，预算人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习建筑新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。第三、计算其他各项费用和利税汇总。当前，计算机的应用较为普及，计算机在合并汇总计算工作中起了很大的作用，它在减轻预算人员工作量的同时也减少了人为计算的错误。在计算操作过程中，要求我们努力提高对原始数据输入的准确性。例如：求和公式范围的输入，倘若不慎漏计一个或几个分项是常有发生的。取费标准的确定，在工程结算时已经明确，但在预算编制期间施工单位尚未选定，如何选择取费标准，在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业的合法权益。这就要求我们从实际出发，了解工程项目对施工队伍的吸引力或参加工程竞标队伍的实力，通过对工程项目重要程度的认识，争取做到公正、合理计费工作。　　2、影响建筑施工图预算编制结果准确性的因素　　建筑施工图预算（静态）投资，是建设单位在实现和完成建筑工程项目所花费的一个预期目标值。它是在建筑工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测，同工程结算（动态）有着质的区别。预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。影响因素有以下几个方面：　　1、工程阶段性对预算的影响。一项建筑工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是建筑施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。第一、建筑材料价差对预算的影响。在市场经济条件下，建筑材料价格是由市场确定，随行就市。预算建筑材料价差按照建筑工程造价管理部门定期公布信息价进行调整，随着时间推移，建筑材料价格将会有进一步的变化。第二、国家政策性调价。建筑工程的阶段性是由建筑工程的时间性决定的，每一个阶段依循着一定步骤，不能将下一道工序的时间提前。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。第三、预算没有考虑现场签证。现场签证是建筑施工期产物，产生的原因多种多样。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害等。第四、预算没有特殊施工技术措施。工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出入。而措施性消耗部分，则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。　　2、建筑设计修改与变更。建筑工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时，建筑设计也要相应变化，以适应建设需要，而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算。　　3、预算建筑工程量计算误差。建筑工程量计算是一个重要环节，建筑施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了是建筑工程量计算准确性的基础。在市政道路、桥梁及安装工程项目中，材料用量表及工程量表，往往在图纸中已有明确标示。材料用量表及工程量表计算方法和数量，是否符合工程量计算规则，需要预算人员校核后方可使用。　　4、建筑设备材料价格误差。在国内，同一种型号设备存在多家厂商生产竞争，价格混乱，报价不一，没有统一的规范市场，使得设备材料预算价格同结算相差较大。3、建筑施工图结算超预算的原因　　编制依据不同。建筑施工图预算是在理想状态下编制出来的产物，是根据建筑施工图纸及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制的。结算的编制还包括建筑施工组织设计、建筑施工方案、图纸会审纪要、建筑设计修改或变更、现场签证、隐蔽工程记录、建筑材料价差、政策性调价等实际发生全部费用。　　编制时间不同。建筑施工图预算是在设计阶段编制，而结算是在建筑工程实施阶段编制，两者存在着绝对的时间差。　　建筑工程实施阶段控制力度不够。建筑工程项目合同可分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。合同类型的选择因建筑工程规模大小、工期长短、技术复杂的程度、外部环境及承担风险而定。通常总价合同和单价合同适用于建筑工程量不太大、建筑工期较短且建筑设计图纸全面详细、单价明确、风险不大情况下，此种合同业主不承担风险，建筑工程投资易于控制。成本加酬金合同指由业主向承包商支付建筑工程项目实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中，业主需承担项目发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险，而建筑施工企业单位由于无风险，往往也不关心降低项目成本，建筑工程总造价不易控制，增加了项目成本。　　建设单位建筑工程管理不善，缺乏有效监督。建筑工程在实施阶段，建筑工程项目施工时间长、场面大、工序多，由于种种原因，建筑施工情况不能及时反馈，做到有效监控，容易给工程留下质量隐患，造成资金浪费，直接影响工程造价控制。　　4、控制建筑施工图结算的方法　　通过招投标竞选。建筑工程招标是以法定方式吸引建设承包单位竞争，从中选择条件优越者完成建筑工程建设任务。在招投标过程中，招标单位可以从众多投标者中选择出装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工队伍，从而为建筑工程投资控制打下良好的基础。　　实行建筑工程造价全过程、全方位控制。建筑工程费用自始自终贯穿于建筑工程项目的全过程和全方位，从建筑工程项目建议书开始至竣工投产，在整个建设阶段过程中，决策阶段最重要，要在决策阶段下工夫，抓住控制重点，选择最优化设计方案。建筑工程设计阶段，以事前控制为主抓好设计竞选，选好工艺流程，调动设计人员积极性，精心设计。建筑工程实施阶段，开展材料、设备采购市场调查，对建筑工程施工建设中出现新技术、新工艺、新材料作好技术经济比较，要保证项目保修期质量，挖掘竣工试运行的潜力，作好协调工作，预防或减少索赔发生，倡导厉行节约，减少各个环节上可能出现的浪费。　　加强监理的力度。建筑工程项目建设监理投资控制，是指在整个建筑工程项目实施阶段开展管理活动，力求使项目在满足质量和进度要求的前提下，保证项目投资目标的实现。投资控制目标是随着建设实践不断深入而分段设置的。决策阶段对投资影响最大也是监理工作的重点，这个阶段工艺技术方案的确定，设备选型，新技术的运用，建筑工程结构的形式对投资控制将起着举足轻重的作用。控制好这个阶段就抓住了问题的关键。建筑施工阶段节约投资的可能性很小，但浪费投资的可能性很大，因而要对投资控制给予足够的重视。建筑施工期间投资控制，要从经济、技术、合同等多方面采取措施，重点控制变更，认真做好现场签证，通过对原合同价格中主要费用正常计量，结算程序，监督其费用如期正常发生，防止超前过量支付。只要通过实行建筑工程有效签证、监督、预结算审核，就能提高建筑工程质量，实现良好的建筑工程经济效益。　　加强预结算的审核，力求建筑工程计量的准确。预结算工作完成后，校审很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高预算的准确性，加快工作进展。审核的方法有很多，审核的内容也很广泛，审核的重点应放在工程量计算是否准确，预算单价套用是否正确，各项取费标准是否符合现行规定。　　5、结语　　综上所述，要提高建筑工程预算编制质量和有效控制建筑工程结算，必须牢牢树立起为工程服务的敬业精神，严格把关，努力维护国家及建设单位利益同时保护施工企业合法权益。一分一厘当思来之不易。