政府公共服务的电子化学论文题目
[摘要]目前， “电子化政府”已成为世界各国建立透明政府的热点和趋势，我国自1999年推进“政府上网”工程以来，各地政府电子化已有所推进，但我国政府信息公开程度较低，为社会提供信息的方式和渠道过少，程序方面缺乏保障和救济等问题严重阻碍了政府电子化的发展。21世纪是资讯时代，“电子化政府”已经成为政府发展的方向，面对世界各国兴建电子政务的浪潮，中国政府在电子政务建设方面仍存在着诸多困境。这些困境说明，中国电子政务建设，需要应对来自多领域、多层次的挑战。通过对我国“电子化政府”的涵义、特征及发展现状的分析，发现现阶段我国“电子化政府”存在的问题，并从政府和网络技术两个大方向上提出了一些操作性较强的应对策略。 [关键词]电子政府；电子政务；公众参与；网络技术“电子化政府”的现状及对策初探 一、“电子化政府”的概述 （一）何谓“电子化政府”？ “电子化政府”（E-government），简单地说就是用电子方式提供政府服务，其主干建基于Internet，类比于电子商务(E-commerce)。世界银行组织认为，电子政府可以包括三方面的内容：政府与公民间的互动（G2C）；政府和商业间的互动（G2B）；政府各部门之间的互动（G2G）。 从世界范围来看，推进政府部门办公自动化、网络化、电子化，全面信息共享已是大势所趋。联合国经济社会事务部曾把推进发展中国家政府信息化作为1999年的重点，希望通过信息技术的应用改进政府组织，重组公共管理，最终实现办公自动化和信息资源的共享。而在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的五个应用领域中，“电子政府”被列为第一位，其它四个领域分别是电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐，可以说政府信息化是社会信息化的基础。 中国有学者认为所谓“电子化政府”，是指政府有效利用现代信息和通讯技术，透过不同的信息服务设施（如电话、网络、公用电脑站等），在其更方便的时间、地点及方式下，对政府机关、企业、社会组织和公民提供自动化的信息及其他服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。电子化政府最重要的内涵及精髓是建构一个“虚拟政府”(virtual government)，即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体。 本人认为，“电子化政府”最重要的内涵是运用信息及通信技术（主要是互联网络）打破行政机关的组织界限，建构一个电子化的虚拟机关，使得人们可以从不同的渠道取用政府的信息及服务，而不是传统的要经过层层关卡书面审核的作业方式；而政府机关间及政府与社会各界之间也是经由各种电子化渠道进行相互沟通，并依据人们的需求、人们可以使用的形式、人们要求的时间及地点，提供人们各种不同的服务选择。 （二）中国电子化政府历史 从世界范围看，“电子化政府”的历史其实非常短，但其发展速度非常迅速， 1996年全球的政府网页不少于50个，但到2001年，政府网页已经超过5万个。就电子政府发展阶段而言，可分为四个阶段。第一阶段是起步阶段，是电子政府发展的早期较为普通的一种 形式，表现为政府发布法规、指南、政府机构等种种静态资讯，政府与用户在网上互不联系。此时，政府上网除了提供取得资讯的电子渠道之外似乎并没有给公民什么好处；第二阶段是单向互动阶段，是政府提供某种程度的服务，用户可以下载一些政府表格等，并向政府提出建议或发出询问，但政府部门不一定要通过电子方式与用户沟通。第三阶段是双向互动阶段，是政府与用户在网上完成互动。例如，在网上下载表格，撰写后将表格发送到相关部门、企业和居民还可以与政府在网上沟通。第四阶段是成熟阶段，是网上事务处理，政府与用户在网上完成一切事务处理的全过程，俗称“无缝隙政府阶段”，政府和用户可能跨越行政边界完成一体化的操作。 中国政府于1999年1月22日宣布正式启动“政府上网工程”，“政府上网工程”主站点（）和导向站点（）也正式开通。至此，我国的“电子化政府”实现从计划酝酿到走向全面实施阶段，我国的各级政府相继走向网络化之路。以结层的政府域名总数从1998年145个，剧增到2002年初公布的5864个，80%以上的地市级政府在网上设了办事窗口，这标志着我国电子化政府的发挥开始转入第二阶段，即可以开始实现政府与用户的单向互动。如地方政府通过互联网发布政务通告，提供政府职能部门服务电话，提供各种办事程序以及问题解答；进行在线“一站式”服务；外经贸部门通过互联网办理进出口资格申请，申报出口退税，三资企业审批；人事部门进行网上公务员考试录用，劳动人事政策公开等。 二、中国电子化政府存在问题 日前浏览了国内部分政府网站，发现大多数网站在1个月中没有更新更有甚至还是建站时的新闻。有数据表明：国内政府70%的网站只有部门介绍等“死”栏目和少量的活动发布，基本上可以说是以宣传为主的简单页面构成，很少涉及政府日常公务活动。其中也有一些部门机构进行了网上办公或民众参与的尝试，例如海关的网上报关、“两会”期间的网上讨论等。但是，从总体上来看，我国的“电子化政府”实质性内容缺乏，对原有组织机构和办事方式的改革触动不大。 （一）政府自身的问题 与“电子化政府”相关的基础建设投入严重不足 信息资源的采集和利用是实施电子政务的前提。目前，由于我国电子政务信息的资源整合力量不足，为建立政务信息数据库建设所需要投入的人、财、物不充分，导致了政府信息采集渠道不通畅、信息利用效率不高、信息管理复杂的现状。同时，因为缺乏建立统一信息化标准（信息化标准主要涉及到信息编码、网络通讯协议、操作系统、网络结构等），造成众多部门各开小灶——闭门造车。电子化政府发展急需加快基础投入，规范统一标准。否则，一方面导致了大量的资源浪费；另一方面，也无法真正地实现互联互通、资源共享，“大网”不见有，“小网”遍地开花的现将不会得到根本改变。 2．电子政务的网络基础和政务资讯平台发展严重不足 导致资讯的“公开”如同资讯的“空开”。 电子政务发展的必然结果是从独立分割到共享集成，从“一站式”到“一网式”、“一表式”。网络硬件设施和政务资讯平台是电子政务的资讯载体和资源
参考：电子政务与办公自动化初探基于ActiveX的电子图章在电子政务系统中的应用论电子政务中信息安全及法律保护深圳电子政务发展战略框架探讨电子政务及我国发展战略研究简论“三网”环境下电子政务系统的安全性电子政务——面向党政机关的办公自动化我国电子政务发展战略研究中国政府信息化与电子政务中国电子政务发展研究报告论电子政务与电子商务的关系通过电子政务来拉动电子商务的探讨向电子政府前行——浅议电子政务的几个问题构建电子政务系统的研究我国电子政务标准化浅析电子政务发展中非技术问题的对策分析电子政务推进政府管理的进步试论我国电子政务现状、问题及发展策略电子政务建设与政府治理变革论电子政务与水利政务信息化建设网络经济与电子政务初探电子政务的内涵电子政务的发展与对策电子政务 中国的现状与发展对策关于发展电子政务的若干思考电子政务对公共行政的影响构建信息时代的高效政府——浅谈我国电子政务(E-Government)论高校电子政务系统的建设政府上网与电子政务的解决方案电子政务与网络信息安全电子政务的内涵及发展电子政务与办公自动化的解决方案论电子政务与电子文件的保护电子政务建设中的几个宏观问题探讨信息化中我国电子政务的发展特征及存在问题探析基于电子政务的知识管理建设电子政务 创新政府管理基于电子政务的行政管理创新研究实施电子政务系统的几个技术问题电子政务的现状与反思电子政务安全体系结构的探析中国电子政务发展现状及对策分析电子政务法律问题探析电子政务与中国的政府管理创新发展电子政务 创新政府管理电子政务与政府行政管理应用于电子政务的新型知识管理中间件平台试论电子政务的实现条件电子政务安全保障体系探索电子政务建设中的安全集成电子政务建设要处理好信息公开与保密的关系PKI技术在电子政务中的应用电子政务及其对电子商务的影响电子政务在中国电子政务系统在无线电管理工作中的应用中国电子政务发展思考整合与互动：电子政务发展前瞻电子政务与政府管理变革借鉴国外经验发展我国电子政务试析电子政务对信息产业的影响电子政务通用安全中间件——电子政务内网系统建设的安全保障软件重用技术在电子政务中的应用电子政务与政府行政流程再造电子政务与档案信息化建设电子政务与行政文化和行政决策PKI在电子政务中的应用档案工作与电子政务建设电子政务系统中动态工作流技术的应用电子政务与政府行为方式的革命浅析电子政务的模型和发展公安电子政务系统的实现试论电子政务外包及其实施过程中的网络安全技术发达国家电子政务的发展及对我国的启示工作流技术在电子政务领域中的应用中国电子政务的功能定位与政府治理创新电子政务全球透视与我国电子政务的发展搞好电子政务建设 推动国民经济和社会信息化的进程电子政务中安全域和网络划分与控制国家电子政务网络安全应急处理体系的探讨浅谈当前电子政务建设韬略建立有效组织结构 促进电子政务持续发展网络计算机在电子政务中的应用电子政务机房一体化解决方案电子政务及其法律问题电子政务与标准化——我国电子政务建设面临的机遇与挑战数字证书实现身份认证在电子政务中的应用电子政务与政府管理变革电子政务对政府的影响电子政务的发展阶段研究基于三层体系结构电子政务系统的JSP技术电子政务：21世纪中国现代行政管理体系再造在电子政务中实现分布式知识管理对电子政务、电子政府与政府上网的多视角思考电子政务是改变传统行政管理方式的必然选择我国电子政务实施中的难点与解决思路加速电子政务发展 促进政府信息化建设浅谈电子政务的廉政意义防范电子政务的技术风险与管理误区电子政务的发展及其对策研究国内外电子政务发展浅析我国电子政务的现状与发展电子政务系统中的数据交换和共享服务平台设计推进电子政务建设 构筑信用管理基础基于MPLS-VPN构筑电子政务系统的网络平台我国电子政务发展的困境及对策我国电子政务发展的困境及其对策关于电子政务实施中制度和观念因素的思考电子政务与依法行政论云南电子政务建设工作的若干问题电子政务网络安全风险浅议加强办公自动化，推进电子政务建设基于代理技术的电子政务系统研究与设计面向电子政务的决策支持系统设计与实现大力推行电子政务， 建设社会主义政治文明电子政务的安全审计研究环保电子政务系统建设方案的研究认真构筑电子政务安全体系电子政务建设中网络划分与安全保密安全电子政务信息系统的设计与构建面向电子政务的公文管理系统开发与应用电子政务建设中利益相关者的角色定位番禺电子政务建设浅探我国电子政务标准体系结构的研究电子政务建设中的有关技术问题探讨论电子政务中的数据库建设电子政务建设策略我国电子政务建设的机遇挑战及其对策党政机关电子政务建设的若干问题空间信息支持下的电子政务及其展望试论电子政务空间辅助决策环境的建立电子政务中的人口空间管理和分析电子政务系统在信息工作中的应用我国电子政务信息资源的共建与共享——问题、思路与启示我国电子政务建设中存在的问题及其分析构建电子政务安全管理体系电子政务、信息网建设思路及技术方案讨论我国电子政务建设面临四大矛盾实施电子政务的利与弊UML的活动图及其在电子政务项目中的应用适用于我国电子政务系统的访问控制策略全球背景下的中国电子政务建设中国电子政务建设存在的问题与解决对策一种基于角色网络模型的电子政务系统框架及其实现研究电子政务系统中信息流的控制加速我国电子政务建设的意义中国电子政务的多维透视电子政务：行政管理体制改革的新举措中美电子政务比较电子政务——中国商业环境的深刻变革西部地区电子政务发展策略分析电子政务的安全问题谈电子政务与电子商务的结合论我国电子政务发展的策略我国电子政务发展概况与趋势上海电子政务建设的实践与思考浅析电子政务发展对政府公务员的挑战我国电子政务的市场预测分析关于电子政务建设的两个基本问题电子政务与办公自动化初探电子政务管理模式探析试论电子政务一卡通基层政府电子政务系统的开发与应用电子政务对政府管理变革的影响
政府公共服务的电子化论文题目
电子化政府：发展及其前景〔摘要〕电子化政府是运用信息技术创新政府治理和服务的整合概念。其内涵在于建立一个虚拟政府，为公民提供方便、快捷、高质量的公共服务。电子化政府对于提高政府回应力、政府政策能力、政府效率，实现开放政府和责任政府，最终提高国家竞争力具有重要价值。是故，建构电子政府已经成为世界范围内政府再造的新趋势。电子化政府实现的前提和基础在于政府信息的公开、政府业务的电子化、政府服务的创新、以及信息技术与政府再造的整合等。〔关键词〕 信息技术；电子化政府； 政府再造一、前言自1960年开始萌芽发展的新兴信息科技－电子计算机，与1990年代初期开始普及的通讯科技－国际互联网相结合，革命性地改变了人类社会获取信息的方式和效率。电脑科技的优势在于信息处理的速度快、正确性高、而且存贮能力强，因此可以增加人的生产力、支援决策、降低成本。而互联网更是消弥了时间、空间的限制，打破了国界、疆界的藩篱，将人类生产力与价值带到一个更高的境界。信息与通讯技术正在对人类生活的各个方面发生巨大的影响，促使整个社会向信息化社会转变。 从世界范围来看，盘据二十世纪已久的工业社会型经济逐渐为全球化的信息经济所取代，在信息社会之中，信息已取代传统的其它资源，成为战略性资源；信息和知识的生产、加工与处理已成为创造财富的基础；提供信息和知识服务已成为社会和经济的主导产业；信息资源管理和知识管理已成为各行业核心的管理领域；社会经济走向全球化。诸如此类的变化证明了信息经济和信息社会是真实存在的。正是在这一背景下，欲取得竞争上优势的动机正驱动各国政府去了解、适应、开发正在形成的全球性信息经济，推动社会和经济的信息化。在整个社会走向信息化的过程中，政府信息化处在关键和核心的位置。这是由政府在推动国家信息化的主导地位和特殊角色，政府作为最大的“信息处理组织”，以及政府管理对信息的广泛依赖所决定的。是故，为迎接信息社会的挑战，各国政府一方面积极发展国家信息通讯基础建设（NII），一方面致力于政府信息化，利用信息技术改革政府，构建电子化政府。本文探讨了电子化政府的意涵及其意义；说明了电子化政府在主要国家的发展状况；探讨了电子化政府的实现问题；二、电子化政府的意涵与特征对于电子化政府，时下有不同理解。有人认为电子化政府就是办公室自动化，有人认为电子化政府就是政府信息资源的管理，有人认为就是“政府上网”，也有人借用电子商务的概念，将其称为电子政务。“电子化政府”（Electronic Government）则是国际上通用的一个概念。事实上，电子化政府的意涵是随着信息技术的发展和在政府管理中的应用程度而不断变化和扩展的。在20世纪70－80年代，人们提出办公自动化，其主要是利用信息和通讯技术，处理办公室内部业务，偏重于文件的制作、传送和贮存。从80年代以后，管理信息系统又成为人们关注的焦点，管理信息系统是适应管理者决策和有效履行职能的需要，而建立的信息加工和处理系统，重点是支援决策和满足政府管理职能对适时、准确、相关信息的需求。从90年代以后，国际互联网技术的发展和在政府管理中的应用，人们又提出电子化政府或网络化的政府管理这一概念，主要指在政府内部行政电子化与自动化的基础上，利用网络等信息与通讯技术，连接政府各单位以及各资料库，进一步对各系统进行整合，并建立其电子化、数字化以及网络化的政府信息系统；并通过政府网络体系的建立，为社会公民提供信息和其它服务。从目前的发展 来看，所谓电子化政府，是指政府有效利用现代信息和通讯技术，透过不同的信息服务设施（如电话、网络、公用电脑站等），对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其它服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。电子化政府最重要的内涵及精髓是建构一个“虚拟政府”（virtual government），即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体。 具体分析，电子化政府强调：（1）倡导科技领先。政府要有效运用现代信息技术，并将其整合到政府管理中去，从而实现政府管理的目标。（2）政府信息的公开和可获得性。电子化政府，意味着政府信息的公开化，政府有责任与义务以更便利的方式，以更易理解的语言，让民众能够容易地获得政府的信息，从而创造更高的附加值。 （3）政府与民众之间的互动回应机制。电子化政府的目的在于建立起跨越政府机关、企业与民众之间的互动机制，经此互动机制，公民可以获得政府的信息与服务，而政府亦可了解民众的合理需求，从而促使政府更有回应力和责任性。（4）更有效率。电子化政府的目标之一，在于透过信息化的过程，改变传统的政府组织形式，使行政程序简单化、统一化、政府业务电脑化、网络化，从而提高政府的效率。 全文地址： 更多：
从目前国内电 子政务建设与应用的整体情况来看，我国电子政务建设仍处于初始阶段，虽然自从“金”字工程和1999年政府上网工程开展以来，我国政府信息化取得了明显的成绩，但是纵观全球电子政务发展，我国电子政务建设水平仍远远落后于世界主要国家。但是从十六大精神、国家信息化领导小组会议精神以及国家计委颁布的第十个五年计划信息化重点专项规划等来看，政府信息化、电子政务建设是我们国家“十五”期间一项重点工作，国家领导和有关部门多次就电子政务建设提出指导意见，因此，未来几年内我国将会奋力追赶世界主要国家政府信息化步伐，逐步缩小与这些国家之间的信息差距。根据对我国电子政务建设历程以及现状分析可以看出，未来我国电子政务的建设和应用，将会显著呈现出以下几个主要发展趋势。 趋势一：我国电子政务建设将继续扮演国家信息化“领头羊”的角色，政府先行，带动区域信息化和企业信息化发展。 我国政府信息化在国民经济和社会信息化中的特殊地位，是由我国政府在社会中所处的特殊角色所决定的。从国家一系列的指导精神和规划路线来看，未来数年内我国将继续延续一条“以政府信息化带动企业和社区家庭信息化，促进社会整体信息化发展，同时以信息化建设带动信息产业发展和信息人才成长，推动国民经济快速发展”的路线，因此在未来很长一段时期内，电子政务建设将继续扮演国家信息化的“领头羊”的角色。 趋势二：客户关心管理思想将逐步渗透到我国电子政务建设中，并将最终成为我国电子政务发展的主要引导理念。 客户关系管理源于盈利性的企业组织，其应用初衷在于通过了解和深加工客户信息，提供更好的客户服务，以挖掘、维护以及争夺客户资源，从而获取最大的企业利润。对政府而言，其非以盈利为其生存目标，但是政府的主要职能之一是为公众和社会提供公共服务，政府与公民的关系也将是决定政府命运的一个主要因素，于是提高公共服务的品质、服务提供的高效性及主动性已经成为电子政务建设未来追求的一个主要目标。其次，政府另外一个主要职能就是对社会的监管，对社会公众和企业信息的掌握和深加工，也将是决定政府监管高效的一个非常关键因素。因此，客户细分、把握客户需求、提供个性化服务、注重客户满意等等客户管理理念逐渐渗透到电子政务建设中，并随着政府监管能力的提升，最终会成为引导我国电子政务建设的主要理念。 趋势三：我国电子政务建设将从注重引入先进思想和理念的“务虚”阶段，走向注重提高政府工作效率和监管能力的“务实”阶段。 电子政务是一个新鲜事务，全球都在探索信息技术对政府管理和新经济带来的变革，电子政务也是一个发展中的概念，其涵义随着信息技术的发展和我们认知程度的加深在不断拓展，因此电子政务概念在我国诞生之日起，首先被关注的是电子政务和电子政府的涵义以及国外主要国家电子政府发展的情况。在电子政务建设模式和建设目标没有清晰的阶段，各级政府以及学术界关注更多的是如何引入其它国家电子政务建设中应用到的先进思想和理念，以探索我国电子政务的定位问题，于是信息技术的应用与公共管理的变革相结合的课题研究便应运而生。而经过三年左右时间的酝酿和摸索，对于电子政务如何在中国本土生殖和成长有了一定的认识，结合我国的具体情况也逐步明确了电子政务在中国的发展目标和发展路线，近几年中国电子政务将朝着以应用促发展、注重提供政府工作效率和监管能力的“务实”路线发展。 趋势四：随着电子政务建设的深入，在政府监管能力和工作效率显著提升的同时，政府公共服务也将从品质上和提供模式上得以巨大创新。 政府监管能力和工作效率的提升是我国电子政务建设的首要目标，但是随着电子政务建设的深入，公共服务品质的提升和创新将逐步成为电子政务建设的下一个中心目标。公共服务的创新不仅表现在内容本身上，而且还表现在服务的供给模式上。电子政务将创新传统政府服务的供给形式和手段，使政府部门逐渐向以公众需求为中心转变，如图所示。首先，政府各部门之间不再孤立，而通过信息技术形成互动网络；其次，服务供给手段多样化，除了基于web的传统政府柜台服务以外，主要的服务都将以多样化的电子渠道进行在线供给。一些政府服务还可以通过私人或者非政府组织进行价值增值后间接提供给公众。第三，整合服务供给方式，供给方式不再独立，所有的政府服务均通过单一的政府入口面向公众。第四，服务供给实现“一站式”。公众只需在单一窗口，便能一步到位获得涉及多个机构的服务。 趋势五：我国电子政务发展将从政府高层指导为主转向企业引导促进为主，并逐步突出电子政务咨询服务商和集成商的作用。 电子政府建设是一项系统工程，也是新兴事务，其涉及基础设施建设、信息资源建设、组织结构调整、管理理念和管理服务模式转型等等，对不同阶段或者同一阶段不同纬度的问题需要统一规划和协调。对此问题，在电子政务引入中国之初，政界、学术界、以及企业界都没有清晰的认识。回顾历史可以说，电子政务在中国是由政府指导和引导而起的，中国电子政务发展的每一个里程碑都有政府明显的迹象，其典型事件是1993年底中央政府主导启动的“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，这是以政府信息化为特征的系统工程；1999年初由国家经贸委经济信息中心和中国邮电电信总局牵头，联合四十多家部委（办、局）信息主管部门倡导发起“政府上网工程”；2002年上半年国务院办公厅和科技部推出电子政务试点工程。而随着电子政务在中国的涌起，中国电子政务市场迅速扩大，电子政务厂商及服务供应商不仅推出其各种电子政务产品和服务，更是积极引入国外先进思想和电子政务建设运营模式。预计，在未来几年内，电子政务建设中的市场力量将迅速增强，尤其是电子政务咨询服务商和集成商并将成为我国电子政务发展的主要推动力之一。 趋势六：我国电子政务市场将继续保持规模高速增长的趋势，电子政务信息服务将迅速兴起并将成为未来电子政务市场竞争的另一焦点。 我国信息服务市场还处于初级发展阶段，仍有相当大的发展空间，电子政务建设引发的信息服务将不容置疑地成为未来IT业竞争的重点。我国电子政务信息服务市场的最显著特点就是持续快速增长，增长率高于硬件、网络、软件及IT整体市场增长率。从赛迪顾问对中国电子政务信息服务的市场结构分析中可知，产品的支持与维护（包括硬件和软件）在2002年上半年保持平稳增长，专业服务市场在整个电子政务信息服务市场中所占比例最大，达到50%以上，其中占主要部分的系统集成服务继续保持快速增长。对于众多信息服务提供商来说，随着中国电子政务市场的迅猛发展，纯硬件利润逐渐下滑，信息服务已发展成为新的利润增长点，越来越引起各方强烈的关注并促使他们开始采取切实的行动。尤其是以硬件为主的厂商，正不断加速向信息服务的转型，同时新进入者也越来越多。市场参与者的增多，直接导致电子政务信息服务市场竞争的日趋激烈。随着IT服务市场的快速发展和激烈竞争，电子政务IT服务提供商将通过对政府机构电子政务的建设特点、运营模式、业务流程等的细致了解，逐步改变其相对简单的服务模式，向全方位服务商迈进，以求在激烈的竞争中立于不败之地，获得更好的发展。 趋势七：“数字鸿沟”将越来越突出地成为我国电子政务未来发展的重大瓶颈之一，“数字鸿沟”和区域信息差距将逐渐为各级政府所重视。 数字鸿沟包括国家与国家之间的数字鸿沟，以及一个国家内部地区与地区之间的数字鸿沟，中国作为发展中国家的一员，已经成为信息革命的“数字穷国”，不仅面临着与信息化水平高的国家之间的巨大差距，同时还面临着巨大的内部差距，而且这个内部差距有着正在拉大的趋势。数字鸿沟的出现和加深正在严重阻碍着电子政务的发展，数字鸿沟本质就是以互联网为代表的新兴信息技术在普及和应用方面的不平衡，它意味着互联网发展落后地区在新的“信息革命”中面临着“信息贫困”，故而缺乏参与经济发展和接受政府服务的能力。电子政务的成功与否，涉及到两个方面，一是政府应用的程度，二是公众接受的程度。其中公众接受的程度将成为阻碍我国电子政务发展最大的挑战，因为公众接受的提高不仅涉及信息技术基础设施的建设、更重要的是全社会知识发展水平的提高，这本质上就是数字鸿沟的问题。对于我国，地区间的“数字鸿沟”和城乡间的“数字鸿沟”，在未来几年内将会成为阻碍我国信息化和电子政务发展的最大重大瓶颈，同时也是我国新经济发展的挑战。所以为了大力推进电子政务，数字鸿沟的问题在未来几年内将会突出表现出来，并为各级政府所重视。
信息技术的迅猛发展，特别是网络技术的普及应用，建设信息高速公路已成为全球潮流，电子政府作为其中重要的应用领域之一备受世人关注，建设电子政府已经成为各国政府提高国家竞争力的核心对策。世界一些先进国家纷纷开始了政府的信息化进程，并把政府电子化公共服务系统放到了重要的位置。1993年，我国国务院信息化工作领导小组拟定了《国家信息化“九五”规划和2010年远景目标(纲要)》，正式启动了“三金工程”(即金桥、金关、金卡)。此后，又先后提出和实施了一系列“金”字号系统信息工程，如“金税”工程、“金农”工程、“金企”工程、“金智”工程和“金信”工程。1999年1月，开始了“政府上网”工程，拉开了全面建设电子政府的帷幕。从此，各级政府争相在网上建立自己的网站，实现电子政务的功能，推进政府电子化公共服务的拓展和深入。
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参考：电子政务与办公自动化初探基于ActiveX的电子图章在电子政务系统中的应用论电子政务中信息安全及法律保护深圳电子政务发展战略框架探讨电子政务及我国发展战略研究简论“三网”环境下电子政务系统的安全性电子政务——面向党政机关的办公自动化我国电子政务发展战略研究中国政府信息化与电子政务中国电子政务发展研究报告论电子政务与电子商务的关系通过电子政务来拉动电子商务的探讨向电子政府前行——浅议电子政务的几个问题构建电子政务系统的研究我国电子政务标准化浅析电子政务发展中非技术问题的对策分析电子政务推进政府管理的进步试论我国电子政务现状、问题及发展策略电子政务建设与政府治理变革论电子政务与水利政务信息化建设网络经济与电子政务初探电子政务的内涵电子政务的发展与对策电子政务 中国的现状与发展对策关于发展电子政务的若干思考电子政务对公共行政的影响构建信息时代的高效政府——浅谈我国电子政务(E-Government)论高校电子政务系统的建设政府上网与电子政务的解决方案电子政务与网络信息安全电子政务的内涵及发展电子政务与办公自动化的解决方案论电子政务与电子文件的保护电子政务建设中的几个宏观问题探讨信息化中我国电子政务的发展特征及存在问题探析基于电子政务的知识管理建设电子政务 创新政府管理基于电子政务的行政管理创新研究实施电子政务系统的几个技术问题电子政务的现状与反思电子政务安全体系结构的探析中国电子政务发展现状及对策分析电子政务法律问题探析电子政务与中国的政府管理创新发展电子政务 创新政府管理电子政务与政府行政管理应用于电子政务的新型知识管理中间件平台试论电子政务的实现条件电子政务安全保障体系探索电子政务建设中的安全集成电子政务建设要处理好信息公开与保密的关系PKI技术在电子政务中的应用电子政务及其对电子商务的影响电子政务在中国电子政务系统在无线电管理工作中的应用中国电子政务发展思考整合与互动：电子政务发展前瞻电子政务与政府管理变革借鉴国外经验发展我国电子政务试析电子政务对信息产业的影响电子政务通用安全中间件——电子政务内网系统建设的安全保障软件重用技术在电子政务中的应用电子政务与政府行政流程再造电子政务与档案信息化建设电子政务与行政文化和行政决策PKI在电子政务中的应用档案工作与电子政务建设电子政务系统中动态工作流技术的应用电子政务与政府行为方式的革命浅析电子政务的模型和发展公安电子政务系统的实现试论电子政务外包及其实施过程中的网络安全技术发达国家电子政务的发展及对我国的启示工作流技术在电子政务领域中的应用中国电子政务的功能定位与政府治理创新电子政务全球透视与我国电子政务的发展搞好电子政务建设 推动国民经济和社会信息化的进程电子政务中安全域和网络划分与控制国家电子政务网络安全应急处理体系的探讨浅谈当前电子政务建设韬略建立有效组织结构 促进电子政务持续发展网络计算机在电子政务中的应用电子政务机房一体化解决方案电子政务及其法律问题电子政务与标准化——我国电子政务建设面临的机遇与挑战数字证书实现身份认证在电子政务中的应用电子政务与政府管理变革电子政务对政府的影响电子政务的发展阶段研究基于三层体系结构电子政务系统的JSP技术电子政务：21世纪中国现代行政管理体系再造在电子政务中实现分布式知识管理对电子政务、电子政府与政府上网的多视角思考电子政务是改变传统行政管理方式的必然选择我国电子政务实施中的难点与解决思路加速电子政务发展 促进政府信息化建设浅谈电子政务的廉政意义防范电子政务的技术风险与管理误区电子政务的发展及其对策研究国内外电子政务发展浅析我国电子政务的现状与发展电子政务系统中的数据交换和共享服务平台设计推进电子政务建设 构筑信用管理基础基于MPLS-VPN构筑电子政务系统的网络平台我国电子政务发展的困境及对策我国电子政务发展的困境及其对策关于电子政务实施中制度和观念因素的思考电子政务与依法行政论云南电子政务建设工作的若干问题电子政务网络安全风险浅议加强办公自动化，推进电子政务建设基于代理技术的电子政务系统研究与设计面向电子政务的决策支持系统设计与实现大力推行电子政务， 建设社会主义政治文明电子政务的安全审计研究环保电子政务系统建设方案的研究认真构筑电子政务安全体系电子政务建设中网络划分与安全保密安全电子政务信息系统的设计与构建面向电子政务的公文管理系统开发与应用电子政务建设中利益相关者的角色定位番禺电子政务建设浅探我国电子政务标准体系结构的研究电子政务建设中的有关技术问题探讨论电子政务中的数据库建设电子政务建设策略我国电子政务建设的机遇挑战及其对策党政机关电子政务建设的若干问题空间信息支持下的电子政务及其展望试论电子政务空间辅助决策环境的建立电子政务中的人口空间管理和分析电子政务系统在信息工作中的应用我国电子政务信息资源的共建与共享——问题、思路与启示我国电子政务建设中存在的问题及其分析构建电子政务安全管理体系电子政务、信息网建设思路及技术方案讨论我国电子政务建设面临四大矛盾实施电子政务的利与弊UML的活动图及其在电子政务项目中的应用适用于我国电子政务系统的访问控制策略全球背景下的中国电子政务建设中国电子政务建设存在的问题与解决对策一种基于角色网络模型的电子政务系统框架及其实现研究电子政务系统中信息流的控制加速我国电子政务建设的意义中国电子政务的多维透视电子政务：行政管理体制改革的新举措中美电子政务比较电子政务——中国商业环境的深刻变革西部地区电子政务发展策略分析电子政务的安全问题谈电子政务与电子商务的结合论我国电子政务发展的策略我国电子政务发展概况与趋势上海电子政务建设的实践与思考浅析电子政务发展对政府公务员的挑战我国电子政务的市场预测分析关于电子政务建设的两个基本问题电子政务与办公自动化初探电子政务管理模式探析试论电子政务一卡通基层政府电子政务系统的开发与应用电子政务对政府管理变革的影响
电子化政府：发展及其前景〔摘要〕电子化政府是运用信息技术创新政府治理和服务的整合概念。其内涵在于建立一个虚拟政府，为公民提供方便、快捷、高质量的公共服务。电子化政府对于提高政府回应力、政府政策能力、政府效率，实现开放政府和责任政府，最终提高国家竞争力具有重要价值。是故，建构电子政府已经成为世界范围内政府再造的新趋势。电子化政府实现的前提和基础在于政府信息的公开、政府业务的电子化、政府服务的创新、以及信息技术与政府再造的整合等。〔关键词〕 信息技术；电子化政府； 政府再造一、前言自1960年开始萌芽发展的新兴信息科技－电子计算机，与1990年代初期开始普及的通讯科技－国际互联网相结合，革命性地改变了人类社会获取信息的方式和效率。电脑科技的优势在于信息处理的速度快、正确性高、而且存贮能力强，因此可以增加人的生产力、支援决策、降低成本。而互联网更是消弥了时间、空间的限制，打破了国界、疆界的藩篱，将人类生产力与价值带到一个更高的境界。信息与通讯技术正在对人类生活的各个方面发生巨大的影响，促使整个社会向信息化社会转变。 从世界范围来看，盘据二十世纪已久的工业社会型经济逐渐为全球化的信息经济所取代，在信息社会之中，信息已取代传统的其它资源，成为战略性资源；信息和知识的生产、加工与处理已成为创造财富的基础；提供信息和知识服务已成为社会和经济的主导产业；信息资源管理和知识管理已成为各行业核心的管理领域；社会经济走向全球化。诸如此类的变化证明了信息经济和信息社会是真实存在的。正是在这一背景下，欲取得竞争上优势的动机正驱动各国政府去了解、适应、开发正在形成的全球性信息经济，推动社会和经济的信息化。在整个社会走向信息化的过程中，政府信息化处在关键和核心的位置。这是由政府在推动国家信息化的主导地位和特殊角色，政府作为最大的“信息处理组织”，以及政府管理对信息的广泛依赖所决定的。是故，为迎接信息社会的挑战，各国政府一方面积极发展国家信息通讯基础建设（NII），一方面致力于政府信息化，利用信息技术改革政府，构建电子化政府。本文探讨了电子化政府的意涵及其意义；说明了电子化政府在主要国家的发展状况；探讨了电子化政府的实现问题；二、电子化政府的意涵与特征对于电子化政府，时下有不同理解。有人认为电子化政府就是办公室自动化，有人认为电子化政府就是政府信息资源的管理，有人认为就是“政府上网”，也有人借用电子商务的概念，将其称为电子政务。“电子化政府”（Electronic Government）则是国际上通用的一个概念。事实上，电子化政府的意涵是随着信息技术的发展和在政府管理中的应用程度而不断变化和扩展的。在20世纪70－80年代，人们提出办公自动化，其主要是利用信息和通讯技术，处理办公室内部业务，偏重于文件的制作、传送和贮存。从80年代以后，管理信息系统又成为人们关注的焦点，管理信息系统是适应管理者决策和有效履行职能的需要，而建立的信息加工和处理系统，重点是支援决策和满足政府管理职能对适时、准确、相关信息的需求。从90年代以后，国际互联网技术的发展和在政府管理中的应用，人们又提出电子化政府或网络化的政府管理这一概念，主要指在政府内部行政电子化与自动化的基础上，利用网络等信息与通讯技术，连接政府各单位以及各资料库，进一步对各系统进行整合，并建立其电子化、数字化以及网络化的政府信息系统；并通过政府网络体系的建立，为社会公民提供信息和其它服务。从目前的发展 来看，所谓电子化政府，是指政府有效利用现代信息和通讯技术，透过不同的信息服务设施（如电话、网络、公用电脑站等），对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其它服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。电子化政府最重要的内涵及精髓是建构一个“虚拟政府”（virtual government），即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体。 具体分析，电子化政府强调：（1）倡导科技领先。政府要有效运用现代信息技术，并将其整合到政府管理中去，从而实现政府管理的目标。（2）政府信息的公开和可获得性。电子化政府，意味着政府信息的公开化，政府有责任与义务以更便利的方式，以更易理解的语言，让民众能够容易地获得政府的信息，从而创造更高的附加值。 （3）政府与民众之间的互动回应机制。电子化政府的目的在于建立起跨越政府机关、企业与民众之间的互动机制，经此互动机制，公民可以获得政府的信息与服务，而政府亦可了解民众的合理需求，从而促使政府更有回应力和责任性。（4）更有效率。电子化政府的目标之一，在于透过信息化的过程，改变传统的政府组织形式，使行政程序简单化、统一化、政府业务电脑化、网络化，从而提高政府的效率。 全文地址： 更多：
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政府公共服务的电子化论文
电子化政府：发展及其前景〔摘要〕电子化政府是运用信息技术创新政府治理和服务的整合概念。其内涵在于建立一个虚拟政府，为公民提供方便、快捷、高质量的公共服务。电子化政府对于提高政府回应力、政府政策能力、政府效率，实现开放政府和责任政府，最终提高国家竞争力具有重要价值。是故，建构电子政府已经成为世界范围内政府再造的新趋势。电子化政府实现的前提和基础在于政府信息的公开、政府业务的电子化、政府服务的创新、以及信息技术与政府再造的整合等。〔关键词〕 信息技术；电子化政府； 政府再造一、前言自1960年开始萌芽发展的新兴信息科技－电子计算机，与1990年代初期开始普及的通讯科技－国际互联网相结合，革命性地改变了人类社会获取信息的方式和效率。电脑科技的优势在于信息处理的速度快、正确性高、而且存贮能力强，因此可以增加人的生产力、支援决策、降低成本。而互联网更是消弥了时间、空间的限制，打破了国界、疆界的藩篱，将人类生产力与价值带到一个更高的境界。信息与通讯技术正在对人类生活的各个方面发生巨大的影响，促使整个社会向信息化社会转变。 从世界范围来看，盘据二十世纪已久的工业社会型经济逐渐为全球化的信息经济所取代，在信息社会之中，信息已取代传统的其它资源，成为战略性资源；信息和知识的生产、加工与处理已成为创造财富的基础；提供信息和知识服务已成为社会和经济的主导产业；信息资源管理和知识管理已成为各行业核心的管理领域；社会经济走向全球化。诸如此类的变化证明了信息经济和信息社会是真实存在的。正是在这一背景下，欲取得竞争上优势的动机正驱动各国政府去了解、适应、开发正在形成的全球性信息经济，推动社会和经济的信息化。在整个社会走向信息化的过程中，政府信息化处在关键和核心的位置。这是由政府在推动国家信息化的主导地位和特殊角色，政府作为最大的“信息处理组织”，以及政府管理对信息的广泛依赖所决定的。是故，为迎接信息社会的挑战，各国政府一方面积极发展国家信息通讯基础建设（NII），一方面致力于政府信息化，利用信息技术改革政府，构建电子化政府。本文探讨了电子化政府的意涵及其意义；说明了电子化政府在主要国家的发展状况；探讨了电子化政府的实现问题；二、电子化政府的意涵与特征对于电子化政府，时下有不同理解。有人认为电子化政府就是办公室自动化，有人认为电子化政府就是政府信息资源的管理，有人认为就是“政府上网”，也有人借用电子商务的概念，将其称为电子政务。“电子化政府”（Electronic Government）则是国际上通用的一个概念。事实上，电子化政府的意涵是随着信息技术的发展和在政府管理中的应用程度而不断变化和扩展的。在20世纪70－80年代，人们提出办公自动化，其主要是利用信息和通讯技术，处理办公室内部业务，偏重于文件的制作、传送和贮存。从80年代以后，管理信息系统又成为人们关注的焦点，管理信息系统是适应管理者决策和有效履行职能的需要，而建立的信息加工和处理系统，重点是支援决策和满足政府管理职能对适时、准确、相关信息的需求。从90年代以后，国际互联网技术的发展和在政府管理中的应用，人们又提出电子化政府或网络化的政府管理这一概念，主要指在政府内部行政电子化与自动化的基础上，利用网络等信息与通讯技术，连接政府各单位以及各资料库，进一步对各系统进行整合，并建立其电子化、数字化以及网络化的政府信息系统；并通过政府网络体系的建立，为社会公民提供信息和其它服务。从目前的发展 来看，所谓电子化政府，是指政府有效利用现代信息和通讯技术，透过不同的信息服务设施（如电话、网络、公用电脑站等），对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其它服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。电子化政府最重要的内涵及精髓是建构一个“虚拟政府”（virtual government），即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体。 具体分析，电子化政府强调：（1）倡导科技领先。政府要有效运用现代信息技术，并将其整合到政府管理中去，从而实现政府管理的目标。（2）政府信息的公开和可获得性。电子化政府，意味着政府信息的公开化，政府有责任与义务以更便利的方式，以更易理解的语言，让民众能够容易地获得政府的信息，从而创造更高的附加值。 （3）政府与民众之间的互动回应机制。电子化政府的目的在于建立起跨越政府机关、企业与民众之间的互动机制，经此互动机制，公民可以获得政府的信息与服务，而政府亦可了解民众的合理需求，从而促使政府更有回应力和责任性。（4）更有效率。电子化政府的目标之一，在于透过信息化的过程，改变传统的政府组织形式，使行政程序简单化、统一化、政府业务电脑化、网络化，从而提高政府的效率。 全文地址： 更多：
目录 【绪论】 4 【正文】 4 电子政务信息系统 4 1 系统的构成 4 2 系统的特点 5 3 系统的结构 5 电子政务 5 1 电子政务的含义 5 2 电子政务的组成 6 电子政务中信息安全的几个基本问题分析说明。 6 1 信息安全的内涵 6 2 信息安全在国家安全中的地位 6 3 我国所面临的信息安全威胁 7 4 我国电子政务中信息安全的现状及表现 7 电子政务中的安全威胁来源分析。 8 1 外部威胁 8 2 内部威胁 8 3 信息内容威胁 9 4 网络本身脆弱性导致的威胁 9 5 其他方面的威胁 9 电子政务系统信息安全存在的问题剖析 9 1 网络安全方面的问题 9 2 信息安全管理方面的问题 10 政府信息安全的保护。 10 1 以国家信息安全的组织保障为原则 11 2 以国家信息安全的全面保障为基础 12 3 以国家信息安全的技术标准为内容 12 系统安全保障体系结构 13 我国电子政务中信息安全的管理保护方式。 14 1 尽快建立我国信息安全的保护体系 14 2 进一步完善我国信息安全保障的法律体系 15 我国电子政务中信息安全的技术保护方式。 16 1 电子政务信息系统系统安全 16 2 系统安全的相关因素 17 3 电子政务信息系统网络安全 18 4 电子政务信息系统安全保障体系 20 【结语】 22 【参考文献】 22 【摘要】电子政务的实施为政府和组织承担的公共管理和服务实现电子化、网络化和透明、高效开辟了广阔的空间。然而电子政务信息系统的安全问题也变得更加突出、严重。电子政务系统中有众多的政府公文在流转，其中不乏重要情报，有的甚至涉及国家安全，这些信息通过网络传送时不能被窃听、泄密、篡改和伪造。如果电子政务网络安全得不到保障，电子政务的便利与效率便无从保证，对国家利益将带来严重威胁。而且电子政务是提升一个国家或地区特别是城市综合竞争力的重要因素之一。因此，认识电子政务信息系统安全的威胁，把握系统安全的影响因素和要求，建设系统安全保障体系，研究信息安全技术及其在电子政务系统中的应用，对保证电子政务的有效运行具有重要意义。 所谓电子政务是指政府运用现代电脑和网络技术，将其承担的公共管理和服务职能转移到网络上进行，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，向社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。电子政务的实施使得政府事务变得公开、高效、透明、廉洁和信息共享，与此同时，也使得政务信息系统安全问题更加突出和严重，影响电子政务信息系统功能的发挥，甚至对政府部门和社会公众产生危害，严重的还将对国家信息安全乃至国家安全产生威胁。因此，从分析电子政务信息系统的构成与特点出发，认识电子政务信息系统安全的重要性，把握电子政务信息系统安全的影响因素和要求，建设电子政务信息系统安全的保障体系是发展电子政务的关键所在，具有极其重要的意义。 【关键词】电子政务系统 信息安全 信息安全管理 信息安全技术 …… 请下载附件获取完整版论文。
从目前国内电 子政务建设与应用的整体情况来看，我国电子政务建设仍处于初始阶段，虽然自从“金”字工程和1999年政府上网工程开展以来，我国政府信息化取得了明显的成绩，但是纵观全球电子政务发展，我国电子政务建设水平仍远远落后于世界主要国家。但是从十六大精神、国家信息化领导小组会议精神以及国家计委颁布的第十个五年计划信息化重点专项规划等来看，政府信息化、电子政务建设是我们国家“十五”期间一项重点工作，国家领导和有关部门多次就电子政务建设提出指导意见，因此，未来几年内我国将会奋力追赶世界主要国家政府信息化步伐，逐步缩小与这些国家之间的信息差距。根据对我国电子政务建设历程以及现状分析可以看出，未来我国电子政务的建设和应用，将会显著呈现出以下几个主要发展趋势。 趋势一：我国电子政务建设将继续扮演国家信息化“领头羊”的角色，政府先行，带动区域信息化和企业信息化发展。 我国政府信息化在国民经济和社会信息化中的特殊地位，是由我国政府在社会中所处的特殊角色所决定的。从国家一系列的指导精神和规划路线来看，未来数年内我国将继续延续一条“以政府信息化带动企业和社区家庭信息化，促进社会整体信息化发展，同时以信息化建设带动信息产业发展和信息人才成长，推动国民经济快速发展”的路线，因此在未来很长一段时期内，电子政务建设将继续扮演国家信息化的“领头羊”的角色。 趋势二：客户关心管理思想将逐步渗透到我国电子政务建设中，并将最终成为我国电子政务发展的主要引导理念。 客户关系管理源于盈利性的企业组织，其应用初衷在于通过了解和深加工客户信息，提供更好的客户服务，以挖掘、维护以及争夺客户资源，从而获取最大的企业利润。对政府而言，其非以盈利为其生存目标，但是政府的主要职能之一是为公众和社会提供公共服务，政府与公民的关系也将是决定政府命运的一个主要因素，于是提高公共服务的品质、服务提供的高效性及主动性已经成为电子政务建设未来追求的一个主要目标。其次，政府另外一个主要职能就是对社会的监管，对社会公众和企业信息的掌握和深加工，也将是决定政府监管高效的一个非常关键因素。因此，客户细分、把握客户需求、提供个性化服务、注重客户满意等等客户管理理念逐渐渗透到电子政务建设中，并随着政府监管能力的提升，最终会成为引导我国电子政务建设的主要理念。 趋势三：我国电子政务建设将从注重引入先进思想和理念的“务虚”阶段，走向注重提高政府工作效率和监管能力的“务实”阶段。 电子政务是一个新鲜事务，全球都在探索信息技术对政府管理和新经济带来的变革，电子政务也是一个发展中的概念，其涵义随着信息技术的发展和我们认知程度的加深在不断拓展，因此电子政务概念在我国诞生之日起，首先被关注的是电子政务和电子政府的涵义以及国外主要国家电子政府发展的情况。在电子政务建设模式和建设目标没有清晰的阶段，各级政府以及学术界关注更多的是如何引入其它国家电子政务建设中应用到的先进思想和理念，以探索我国电子政务的定位问题，于是信息技术的应用与公共管理的变革相结合的课题研究便应运而生。而经过三年左右时间的酝酿和摸索，对于电子政务如何在中国本土生殖和成长有了一定的认识，结合我国的具体情况也逐步明确了电子政务在中国的发展目标和发展路线，近几年中国电子政务将朝着以应用促发展、注重提供政府工作效率和监管能力的“务实”路线发展。 趋势四：随着电子政务建设的深入，在政府监管能力和工作效率显著提升的同时，政府公共服务也将从品质上和提供模式上得以巨大创新。 政府监管能力和工作效率的提升是我国电子政务建设的首要目标，但是随着电子政务建设的深入，公共服务品质的提升和创新将逐步成为电子政务建设的下一个中心目标。公共服务的创新不仅表现在内容本身上，而且还表现在服务的供给模式上。电子政务将创新传统政府服务的供给形式和手段，使政府部门逐渐向以公众需求为中心转变，如图所示。首先，政府各部门之间不再孤立，而通过信息技术形成互动网络；其次，服务供给手段多样化，除了基于web的传统政府柜台服务以外，主要的服务都将以多样化的电子渠道进行在线供给。一些政府服务还可以通过私人或者非政府组织进行价值增值后间接提供给公众。第三，整合服务供给方式，供给方式不再独立，所有的政府服务均通过单一的政府入口面向公众。第四，服务供给实现“一站式”。公众只需在单一窗口，便能一步到位获得涉及多个机构的服务。
政府公共服务的电子化学论文怎么写
电子化政府：发展及其前景〔摘要〕电子化政府是运用信息技术创新政府治理和服务的整合概念。其内涵在于建立一个虚拟政府，为公民提供方便、快捷、高质量的公共服务。电子化政府对于提高政府回应力、政府政策能力、政府效率，实现开放政府和责任政府，最终提高国家竞争力具有重要价值。是故，建构电子政府已经成为世界范围内政府再造的新趋势。电子化政府实现的前提和基础在于政府信息的公开、政府业务的电子化、政府服务的创新、以及信息技术与政府再造的整合等。〔关键词〕 信息技术；电子化政府； 政府再造一、前言自1960年开始萌芽发展的新兴信息科技－电子计算机，与1990年代初期开始普及的通讯科技－国际互联网相结合，革命性地改变了人类社会获取信息的方式和效率。电脑科技的优势在于信息处理的速度快、正确性高、而且存贮能力强，因此可以增加人的生产力、支援决策、降低成本。而互联网更是消弥了时间、空间的限制，打破了国界、疆界的藩篱，将人类生产力与价值带到一个更高的境界。信息与通讯技术正在对人类生活的各个方面发生巨大的影响，促使整个社会向信息化社会转变。 从世界范围来看，盘据二十世纪已久的工业社会型经济逐渐为全球化的信息经济所取代，在信息社会之中，信息已取代传统的其它资源，成为战略性资源；信息和知识的生产、加工与处理已成为创造财富的基础；提供信息和知识服务已成为社会和经济的主导产业；信息资源管理和知识管理已成为各行业核心的管理领域；社会经济走向全球化。诸如此类的变化证明了信息经济和信息社会是真实存在的。正是在这一背景下，欲取得竞争上优势的动机正驱动各国政府去了解、适应、开发正在形成的全球性信息经济，推动社会和经济的信息化。在整个社会走向信息化的过程中，政府信息化处在关键和核心的位置。这是由政府在推动国家信息化的主导地位和特殊角色，政府作为最大的“信息处理组织”，以及政府管理对信息的广泛依赖所决定的。是故，为迎接信息社会的挑战，各国政府一方面积极发展国家信息通讯基础建设（NII），一方面致力于政府信息化，利用信息技术改革政府，构建电子化政府。本文探讨了电子化政府的意涵及其意义；说明了电子化政府在主要国家的发展状况；探讨了电子化政府的实现问题；二、电子化政府的意涵与特征对于电子化政府，时下有不同理解。有人认为电子化政府就是办公室自动化，有人认为电子化政府就是政府信息资源的管理，有人认为就是“政府上网”，也有人借用电子商务的概念，将其称为电子政务。“电子化政府”（Electronic Government）则是国际上通用的一个概念。事实上，电子化政府的意涵是随着信息技术的发展和在政府管理中的应用程度而不断变化和扩展的。在20世纪70－80年代，人们提出办公自动化，其主要是利用信息和通讯技术，处理办公室内部业务，偏重于文件的制作、传送和贮存。从80年代以后，管理信息系统又成为人们关注的焦点，管理信息系统是适应管理者决策和有效履行职能的需要，而建立的信息加工和处理系统，重点是支援决策和满足政府管理职能对适时、准确、相关信息的需求。从90年代以后，国际互联网技术的发展和在政府管理中的应用，人们又提出电子化政府或网络化的政府管理这一概念，主要指在政府内部行政电子化与自动化的基础上，利用网络等信息与通讯技术，连接政府各单位以及各资料库，进一步对各系统进行整合，并建立其电子化、数字化以及网络化的政府信息系统；并通过政府网络体系的建立，为社会公民提供信息和其它服务。从目前的发展 来看，所谓电子化政府，是指政府有效利用现代信息和通讯技术，透过不同的信息服务设施（如电话、网络、公用电脑站等），对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其它服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。电子化政府最重要的内涵及精髓是建构一个“虚拟政府”（virtual government），即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体。 具体分析，电子化政府强调：（1）倡导科技领先。政府要有效运用现代信息技术，并将其整合到政府管理中去，从而实现政府管理的目标。（2）政府信息的公开和可获得性。电子化政府，意味着政府信息的公开化，政府有责任与义务以更便利的方式，以更易理解的语言，让民众能够容易地获得政府的信息，从而创造更高的附加值。 （3）政府与民众之间的互动回应机制。电子化政府的目的在于建立起跨越政府机关、企业与民众之间的互动机制，经此互动机制，公民可以获得政府的信息与服务，而政府亦可了解民众的合理需求，从而促使政府更有回应力和责任性。（4）更有效率。电子化政府的目标之一，在于透过信息化的过程，改变传统的政府组织形式，使行政程序简单化、统一化、政府业务电脑化、网络化，从而提高政府的效率。 全文地址： 更多：
从目前国内电 子政务建设与应用的整体情况来看，我国电子政务建设仍处于初始阶段，虽然自从“金”字工程和1999年政府上网工程开展以来，我国政府信息化取得了明显的成绩，但是纵观全球电子政务发展，我国电子政务建设水平仍远远落后于世界主要国家。但是从十六大精神、国家信息化领导小组会议精神以及国家计委颁布的第十个五年计划信息化重点专项规划等来看，政府信息化、电子政务建设是我们国家“十五”期间一项重点工作，国家领导和有关部门多次就电子政务建设提出指导意见，因此，未来几年内我国将会奋力追赶世界主要国家政府信息化步伐，逐步缩小与这些国家之间的信息差距。根据对我国电子政务建设历程以及现状分析可以看出，未来我国电子政务的建设和应用，将会显著呈现出以下几个主要发展趋势。 趋势一：我国电子政务建设将继续扮演国家信息化“领头羊”的角色，政府先行，带动区域信息化和企业信息化发展。 我国政府信息化在国民经济和社会信息化中的特殊地位，是由我国政府在社会中所处的特殊角色所决定的。从国家一系列的指导精神和规划路线来看，未来数年内我国将继续延续一条“以政府信息化带动企业和社区家庭信息化，促进社会整体信息化发展，同时以信息化建设带动信息产业发展和信息人才成长，推动国民经济快速发展”的路线，因此在未来很长一段时期内，电子政务建设将继续扮演国家信息化的“领头羊”的角色。 趋势二：客户关心管理思想将逐步渗透到我国电子政务建设中，并将最终成为我国电子政务发展的主要引导理念。 客户关系管理源于盈利性的企业组织，其应用初衷在于通过了解和深加工客户信息，提供更好的客户服务，以挖掘、维护以及争夺客户资源，从而获取最大的企业利润。对政府而言，其非以盈利为其生存目标，但是政府的主要职能之一是为公众和社会提供公共服务，政府与公民的关系也将是决定政府命运的一个主要因素，于是提高公共服务的品质、服务提供的高效性及主动性已经成为电子政务建设未来追求的一个主要目标。其次，政府另外一个主要职能就是对社会的监管，对社会公众和企业信息的掌握和深加工，也将是决定政府监管高效的一个非常关键因素。因此，客户细分、把握客户需求、提供个性化服务、注重客户满意等等客户管理理念逐渐渗透到电子政务建设中，并随着政府监管能力的提升，最终会成为引导我国电子政务建设的主要理念。 趋势三：我国电子政务建设将从注重引入先进思想和理念的“务虚”阶段，走向注重提高政府工作效率和监管能力的“务实”阶段。 电子政务是一个新鲜事务，全球都在探索信息技术对政府管理和新经济带来的变革，电子政务也是一个发展中的概念，其涵义随着信息技术的发展和我们认知程度的加深在不断拓展，因此电子政务概念在我国诞生之日起，首先被关注的是电子政务和电子政府的涵义以及国外主要国家电子政府发展的情况。在电子政务建设模式和建设目标没有清晰的阶段，各级政府以及学术界关注更多的是如何引入其它国家电子政务建设中应用到的先进思想和理念，以探索我国电子政务的定位问题，于是信息技术的应用与公共管理的变革相结合的课题研究便应运而生。而经过三年左右时间的酝酿和摸索，对于电子政务如何在中国本土生殖和成长有了一定的认识，结合我国的具体情况也逐步明确了电子政务在中国的发展目标和发展路线，近几年中国电子政务将朝着以应用促发展、注重提供政府工作效率和监管能力的“务实”路线发展。 趋势四：随着电子政务建设的深入，在政府监管能力和工作效率显著提升的同时，政府公共服务也将从品质上和提供模式上得以巨大创新。 政府监管能力和工作效率的提升是我国电子政务建设的首要目标，但是随着电子政务建设的深入，公共服务品质的提升和创新将逐步成为电子政务建设的下一个中心目标。公共服务的创新不仅表现在内容本身上，而且还表现在服务的供给模式上。电子政务将创新传统政府服务的供给形式和手段，使政府部门逐渐向以公众需求为中心转变，如图所示。首先，政府各部门之间不再孤立，而通过信息技术形成互动网络；其次，服务供给手段多样化，除了基于web的传统政府柜台服务以外，主要的服务都将以多样化的电子渠道进行在线供给。一些政府服务还可以通过私人或者非政府组织进行价值增值后间接提供给公众。第三，整合服务供给方式，供给方式不再独立，所有的政府服务均通过单一的政府入口面向公众。第四，服务供给实现“一站式”。公众只需在单一窗口，便能一步到位获得涉及多个机构的服务。
[摘要]目前， “电子化政府”已成为世界各国建立透明政府的热点和趋势，我国自1999年推进“政府上网”工程以来，各地政府电子化已有所推进，但我国政府信息公开程度较低，为社会提供信息的方式和渠道过少，程序方面缺乏保障和救济等问题严重阻碍了政府电子化的发展。21世纪是资讯时代，“电子化政府”已经成为政府发展的方向，面对世界各国兴建电子政务的浪潮，中国政府在电子政务建设方面仍存在着诸多困境。这些困境说明，中国电子政务建设，需要应对来自多领域、多层次的挑战。通过对我国“电子化政府”的涵义、特征及发展现状的分析，发现现阶段我国“电子化政府”存在的问题，并从政府和网络技术两个大方向上提出了一些操作性较强的应对策略。 [关键词]电子政府；电子政务；公众参与；网络技术“电子化政府”的现状及对策初探 一、“电子化政府”的概述 （一）何谓“电子化政府”？ “电子化政府”（E-government），简单地说就是用电子方式提供政府服务，其主干建基于Internet，类比于电子商务(E-commerce)。世界银行组织认为，电子政府可以包括三方面的内容：政府与公民间的互动（G2C）；政府和商业间的互动（G2B）；政府各部门之间的互动（G2G）。 从世界范围来看，推进政府部门办公自动化、网络化、电子化，全面信息共享已是大势所趋。联合国经济社会事务部曾把推进发展中国家政府信息化作为1999年的重点，希望通过信息技术的应用改进政府组织，重组公共管理，最终实现办公自动化和信息资源的共享。而在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的五个应用领域中，“电子政府”被列为第一位，其它四个领域分别是电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐，可以说政府信息化是社会信息化的基础。 中国有学者认为所谓“电子化政府”，是指政府有效利用现代信息和通讯技术，透过不同的信息服务设施（如电话、网络、公用电脑站等），在其更方便的时间、地点及方式下，对政府机关、企业、社会组织和公民提供自动化的信息及其他服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。电子化政府最重要的内涵及精髓是建构一个“虚拟政府”(virtual government)，即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体。 本人认为，“电子化政府”最重要的内涵是运用信息及通信技术（主要是互联网络）打破行政机关的组织界限，建构一个电子化的虚拟机关，使得人们可以从不同的渠道取用政府的信息及服务，而不是传统的要经过层层关卡书面审核的作业方式；而政府机关间及政府与社会各界之间也是经由各种电子化渠道进行相互沟通，并依据人们的需求、人们可以使用的形式、人们要求的时间及地点，提供人们各种不同的服务选择。 （二）中国电子化政府历史 从世界范围看，“电子化政府”的历史其实非常短，但其发展速度非常迅速， 1996年全球的政府网页不少于50个，但到2001年，政府网页已经超过5万个。就电子政府发展阶段而言，可分为四个阶段。第一阶段是起步阶段，是电子政府发展的早期较为普通的一种 形式，表现为政府发布法规、指南、政府机构等种种静态资讯，政府与用户在网上互不联系。此时，政府上网除了提供取得资讯的电子渠道之外似乎并没有给公民什么好处；第二阶段是单向互动阶段，是政府提供某种程度的服务，用户可以下载一些政府表格等，并向政府提出建议或发出询问，但政府部门不一定要通过电子方式与用户沟通。第三阶段是双向互动阶段，是政府与用户在网上完成互动。例如，在网上下载表格，撰写后将表格发送到相关部门、企业和居民还可以与政府在网上沟通。第四阶段是成熟阶段，是网上事务处理，政府与用户在网上完成一切事务处理的全过程，俗称“无缝隙政府阶段”，政府和用户可能跨越行政边界完成一体化的操作。 中国政府于1999年1月22日宣布正式启动“政府上网工程”，“政府上网工程”主站点（）和导向站点（）也正式开通。至此，我国的“电子化政府”实现从计划酝酿到走向全面实施阶段，我国的各级政府相继走向网络化之路。以结层的政府域名总数从1998年145个，剧增到2002年初公布的5864个，80%以上的地市级政府在网上设了办事窗口，这标志着我国电子化政府的发挥开始转入第二阶段，即可以开始实现政府与用户的单向互动。如地方政府通过互联网发布政务通告，提供政府职能部门服务电话，提供各种办事程序以及问题解答；进行在线“一站式”服务；外经贸部门通过互联网办理进出口资格申请，申报出口退税，三资企业审批；人事部门进行网上公务员考试录用，劳动人事政策公开等。 二、中国电子化政府存在问题 日前浏览了国内部分政府网站，发现大多数网站在1个月中没有更新更有甚至还是建站时的新闻。有数据表明：国内政府70%的网站只有部门介绍等“死”栏目和少量的活动发布，基本上可以说是以宣传为主的简单页面构成，很少涉及政府日常公务活动。其中也有一些部门机构进行了网上办公或民众参与的尝试，例如海关的网上报关、“两会”期间的网上讨论等。但是，从总体上来看，我国的“电子化政府”实质性内容缺乏，对原有组织机构和办事方式的改革触动不大。 （一）政府自身的问题 与“电子化政府”相关的基础建设投入严重不足 信息资源的采集和利用是实施电子政务的前提。目前，由于我国电子政务信息的资源整合力量不足，为建立政务信息数据库建设所需要投入的人、财、物不充分，导致了政府信息采集渠道不通畅、信息利用效率不高、信息管理复杂的现状。同时，因为缺乏建立统一信息化标准（信息化标准主要涉及到信息编码、网络通讯协议、操作系统、网络结构等），造成众多部门各开小灶——闭门造车。电子化政府发展急需加快基础投入，规范统一标准。否则，一方面导致了大量的资源浪费；另一方面，也无法真正地实现互联互通、资源共享，“大网”不见有，“小网”遍地开花的现将不会得到根本改变。 2．电子政务的网络基础和政务资讯平台发展严重不足 导致资讯的“公开”如同资讯的“空开”。 电子政务发展的必然结果是从独立分割到共享集成，从“一站式”到“一网式”、“一表式”。网络硬件设施和政务资讯平台是电子政务的资讯载体和资源