公共管理学相关论文国外期刊有哪些

经济与管理学专辑类的核心期刊、CSSICI级别期刊列举如下：经济与管理综合：《当代经济管理》、《南开经济研究》、《经济学家》。企业经济：《南开管理评论》、《经济管理》、《管理评论》。管理学：《管理世界》。宏观经济管理与可持续发展：《中国管理科学》、《宏观经济管理》。北大核心期刊：《经济问题探索》、《管理学报》、《公共管理学报》。经济学南大核心期刊投稿有哪些推荐？经济学是研究人类社会在各个发展阶段上的各种经济活动和各种相应的经济关系及其运行、发展的规律的学科。经济学核心思想是物质稀缺性和有效利用资源，可分为两大主要分支，微观经济学和宏观经济学。《经济与管理评论》是山东财经大学主办的国内外公开发行的经济管理类综合性学术期刊。办刊宗旨：传承创新学术、培养学术队伍、展示科研成果，服务经济社会。主要刊发国内外经济学、管理学理论与政策研究成果，探讨新时代经济领域改革发展面临的新情况、新问题，增进学术交流和学科建设，服务经济社会发展。《西安财经大学学报》是由陕西省教育厅主管、西安财经学院主办的以经济学和管理学为主的综合经济类学术期刊。跟踪并探索经济科学和管理科学的前沿理论和热点问题，注重理论与实践相结合，学术性与应用性相结合。设“财政与税收”、“会计与审计”、“西部经济”、“丝绸之路研究”、“金融研究”、“宏观经济”、“秦文化与经济”、“产业经济”、“企业管理”、“三农问题”、“社会保障”、“贸易经济”、“旅游经济”、“法学论坛”等栏目。《产经评论》是暨南大学主办、暨南大学经济学院和暨南大学产业经济研究院联合承办的大型产业经济类学术期刊。办刊宗旨是立足本土，面向世界，从产业经济发展实践出发，追踪理论前沿，传播产业经济学科的创新成果，为国内外学者搭建高水平的学术交流平台。《经济问题》创刊于1979年，月刊，是由山西省社会科学院主管、主办的综合性经济理论学术期刊。主要设有理论探索、改革与发展、企业经济、农业经济、国民经济管理与计划、世界经济、山西经济、财政与税务等栏目。《会计研究》杂志创刊于1980年3月，是财政部主管、中国会计学会主办的国家一级学术期刊，是国家自然科学基金委员会确定的管理科学A类重要期刊，是CSSCI来源期刊中惟一的会计类学术期刊，是学术界公认的会计学权威期刊。内容涵盖财务会计、财务管理、管理会计、公司治理、审计等多个领域，读者群体主要是国内外具有较好理论基础的会计研究人员和实务工作者。

是你求助我？我才14岁，不太知道这些，加Q，做个朋友：1932684429

WOK， EiVillage，PRDT，IEEE，外加一些专业数据库

中国人力资源开发杂志中国新时代人力资源杂志人力资源开发与管理杂志新人力杂志中国企业家杂志 HR经理人杂志培训杂志职业杂志中外管理杂志国家自然科学基金委员会管理科学部推荐114种管理类外文期刊1 Academy Of Management Journal2 Academy Of Management Review3 Accounting Review4 ACM Transactions on information Systems5 Administrative Science Quarterly6 Annals of Operations Research7 Asia―Pacific Journal of Operational Research 3 Business Histories 9 California Management Review10 Concurrent Engineering―Research and Applications11 Data Mining and Knowledge Discovery12 Decision Sciences13 Engineering Optimization14 European Journal of Operational Research15 Finance and Stochastic16 Financial Management ．17 Fiscal Studies18 Forbes19 Geneva Papers on Risk and Insurance Theory20 Geneva Papers Oil Risk and Insurance―Issues and Practice21 Governance-an International journal Of Policy and Administration22 Harvard Business Review23 Human Factors24 Human Factors and Ergonomics in Manufacturing25 Human Relations26 Human Resource Management27 IEEE Transactions on Engineering Management28 IEEE Transactions on information Theory29 IIE Transactions30 Information & Management ．31 Information Systems Journal32 Information Technology and Libraries33 International Journals of Finance & Economics34 International Journal of Human―Computer Studies35 International Journal of Product on Research36 International Journal of Technology Management37 1Ssues in Science and TeChn010gY38 Journals of Accounting Economics39 Journal of Accounting Research40 Journal of Business4l Journal of Business and Psychology42 Journals of Business Ethics43 Journal of Consumer Research44 Journals of Engineering and Technology Management45 Journals of Environmental Economics and Management46 Journal of Finance47 Journal of Financial and Quantities Analysis48 Journal of Global Option49 Journal of Information Science50 Journals of International Business Studies5l Journal of Management52 Journals of Management Studies53 Journals of Manufacturing Systems[54 Journal Of marketing[55 Journal of Marketing Research[56 Journal of Money Credit and Banking57 JOurn2l of Operations Management58 journals Of Optimization Theory and Applications59 Journal of Organizational Behavior Management60 Journals of Policy Analysis and Management 61 Journal of Product innovation Management ?62 Journal of Productivity Analysis63 Journal of Quality TechB010gy64 Journals of Real Estate Finance and Economics65 Journals of Risk and Uncertainty66 Journal of Scheduling67 Journal Of SocialP01icy ，68 Journal of the Operational Research Society69 Leadership Quarterly70 Long Range Planning71 Management Science72 Marketing letters 73 Marketing Science74 Mathematical Finance75 Mathematical Programming76 Mathematical Programming77 Mathematics of Operations Research78 MIS Quarterly79 MIT Sloan Management Renew80 National Tax Journals81 Naval Research Logistics82 Networks83 Operation Research84 Operators Research Letters85 Optimal Contr01 Applications & Methods86 Organization Science87 Organization Studies88 Organizational Behavior and Human Decision Processes89 Organizational Dynamics90 Public Administrations91 Public Administrations Review92 Quality & Quantity 93 Qualities and Reliability Engineering International94 Quantitative Finance95 Queuing Systems96 R&D Management97 Ramiro-Operations Research98 Real Estate Economics99 Real Estate Taxation100 Reliability Engineering L System Safety101 ResearchP01icy102 Research―Techn010gyMariagement103 Review of Financial Studies104 Safety Science105 Scientometrics106 Strategic Management journal107 Systems & Contr01Letters108 Technological Forecasting and Social Changes109 Technimetrics110 Technovation111Transportation Research part B-Methodological112 Transportation Science113 World Bank Economic Review114 Would Economy

公共管理学相关论文国外期刊

中文文章也是可以投稿sci期刊的， sci目前也收录一部分中文期刊，均来自中国大陆，这些中文期刊收录中文文章，也会出版一些英文文章，而大家写作了中文文章想要投稿sci期刊，也需要提高自己的论文质量，sci中文期刊影响因子也是很高，虽然sci影响因子并不是反映一篇文章影响力的唯一因素，但绝对是目前较为主要的评判标准。

公共管理学报属于中文核心期刊。《公共管理学报》杂志社是哈尔滨工业大学管理学院主办的学术期刊；2004年创刊，面向全国发行，邮发代号14-116；季刊，每期正文160页，每期发表14篇左右的研究性论文，每篇论文一般在15000字左右。《公共管理学报》杂志社刊载的学术论文主要涉及“政府管理、公共政策分析、公共卫生管理、社会保障”等与公共管理学科有关的研究主题，在研究方法上注重以事实为基础的实证研究，强调研究成果在中国场景下的适用性和应用价值，旨在繁荣与深化中国公共管理学术研究、探索提升政府治理水平的方略与途径。《公共管理学报》杂志社已经成为我国管理类期刊中高水准的学术平台，其展现中国场景、关注现实问题、规范学术研究的办刊指导思想，公开、公平、公正的办刊原则已经得到我国公共管理学界同仁的认可与支持；目前是国家自然科学基金委员会管理科学部认定的22种管理科学A级重要期刊之一，已入选《中文社会科学引文索引来源期刊目录》、《中文核心期刊要目总览》。据中国知网提供的“学术期刊影响因子年报”，《公共管理学报》影响因子近年来一直居中国政治类期刊第一位，管理类期刊前列，荣获“2016中国最具国际影响力学术期刊”。

SCI 期刊中文名是《科学引文索引》，是美国科学情报研究所出版的一个期刊文献检索工具。因其严格的选刊标准和评估程序，以及其收录的论文能够全面覆盖全世界多数重要和有影响力的研究成果。而成为了国内大部分科研机构、高校等单位考核评价标准。

公共管理学相关论文国外期刊推荐

掌桥网站上外文期刊主要来源于国外知名期刊，收录了1995年以来世界各国出版的13000+种重要学术期刊，其中包含IEEE、AIAA、Springer、Elsevier、Wiley等知名数据库的期刊论文，很丰富。

部分优秀的毕业论文主要发表在毕业学校的学报上，多数水平一般的毕业论文学校会将其编纂成论文集。少数特别优秀的毕业论文会发表在国内顶级专业期刊上。冷门前沿学科尖端问题的论文经大专家的推荐，可以发表在国际顶级科学论文上，但这样的先例极少。欧美发达国家大学毕业生的毕业论文发表的途径与国内大同小异，但是论文成果市场化的机遇比国内多一些。

国家自然科学基金委员会管理科学部推荐114种管理类外文期刊1 Academy Of Management Journal2 Academy Of Management Review3 Accounting Review4 ACM Transactions on information Systems5 Administrative Science Quarterly6 Annals of Operations Research7 Asia―Pacific Journal of Operational Research 3 Business Histories 9 California Management Review10 Concurrent Engineering―Research and Applications11 Data Mining and Knowledge Discovery12 Decision Sciences13 Engineering Optimization14 European Journal of Operational Research15 Finance and Stochastic16 Financial Management ．17 Fiscal Studies18 Forbes19 Geneva Papers on Risk and Insurance Theory20 Geneva Papers Oil Risk and Insurance―Issues and Practice21 Governance-an International journal Of Policy and Administration22 Harvard Business Review23 Human Factors24 Human Factors and Ergonomics in Manufacturing25 Human Relations26 Human Resource Management27 IEEE Transactions on Engineering Management28 IEEE Transactions on information Theory29 IIE Transactions30 Information & Management ．31 Information Systems Journal32 Information Technology and Libraries33 International Journals of Finance & Economics34 International Journal of Human―Computer Studies35 International Journal of Product on Research36 International Journal of Technology Management37 1Ssues in Science and TeChn010gY38 Journals of Accounting Economics39 Journal of Accounting Research40 Journal of Business4l Journal of Business and Psychology42 Journals of Business Ethics43 Journal of Consumer Research44 Journals of Engineering and Technology Management45 Journals of Environmental Economics and Management46 Journal of Finance47 Journal of Financial and Quantities Analysis48 Journal of Global Option49 Journal of Information Science50 Journals of International Business Studies5l Journal of Management52 Journals of Management Studies53 Journals of Manufacturing Systems[54 Journal Of marketing[55 Journal of Marketing Research[56 Journal of Money Credit and Banking57 JOurn2l of Operations Management58 journals Of Optimization Theory and Applications59 Journal of Organizational Behavior Management60 Journals of Policy Analysis and Management 61 Journal of Product innovation Management ?62 Journal of Productivity Analysis63 Journal of Quality TechB010gy64 Journals of Real Estate Finance and Economics65 Journals of Risk and Uncertainty66 Journal of Scheduling67 Journal Of SocialP01icy ，68 Journal of the Operational Research Society69 Leadership Quarterly70 Long Range Planning71 Management Science72 Marketing letters 73 Marketing Science74 Mathematical Finance75 Mathematical Programming76 Mathematical Programming77 Mathematics of Operations Research78 MIS Quarterly79 MIT Sloan Management Renew80 National Tax Journals81 Naval Research Logistics82 Networks83 Operation Research84 Operators Research Letters85 Optimal Contr01 Applications & Methods86 Organization Science87 Organization Studies88 Organizational Behavior and Human Decision Processes89 Organizational Dynamics90 Public Administrations91 Public Administrations Review92 Quality & Quantity 93 Qualities and Reliability Engineering International94 Quantitative Finance95 Queuing Systems96 R&D Management97 Ramiro-Operations Research98 Real Estate Economics99 Real Estate Taxation100 Reliability Engineering L System Safety101 ResearchP01icy102 Research―Techn010gyMariagement103 Review of Financial Studies104 Safety Science105 Scientometrics106 Strategic Management journal107 Systems & Contr01Letters108 Technological Forecasting and Social Changes109 Technimetrics110 Technovation111Transportation Research part B-Methodological112 Transportation Science113 World Bank Economic Review114 Would Economy

世界10大著名学术期刊：自然Nature、新英格兰医学期刊Nejm、科学Science、柳叶刀The Lancet、美国科学院院报Pnas、细胞Cell、化学评论Chemical Reviews、自然通讯Nature Communications、先进材料Advanced Materials、化学学会评论Chem soc rev1、自然Nature《自然》杂志是世界上历史悠久的、最有名望的、科学界普遍关注的、国际性及跨学科的周刊类科学杂志，首版于1869年11月4日。与当今大多数科学杂志专注于一个特殊的领域不同，《自然》是少数依然发表来自很多科学领域的一手研究论文的杂志，许多最重要、最前沿的研究结果都是以短讯的形式发表在《自然》上。2018年12月，世界品牌实验室发布“2018世界品牌500强”，《自然》排名第439。2、新英格兰医学期刊Nejm新英格兰医学期刊（The New England Journal of Medicine），由美国麻州医学协会1811年创办的评审性质医学期刊和综合性医学期刊，始称《新英格兰医学与外科期刊》，经常被列为世界学术期刊医学领域中拥有最高影响因子之刊物。期刊内容包含有：主题性之社论，原创性的论文，旁征博引性的评论性文章，即时短篇论文，案例报告，亦有一独特的报道项目称之为《临床医学影像》。3、科学Science《科学》（英语：Science）是美国科学促进会出版的一份学术期刊。《科学》是发表最好的原始研究论文、以及综述和分析当前研究和科学政策的同行评议的期刊之一。该杂志于1880年由爱迪生投资1万美元创办，于1894年成为美国最大的科学团体“美国科学促进会”的官方刊物。《科学》的科学新闻报道、综述、分析、书评等部分，都是权威的科普资料。2018年12月，世界品牌实验室发布《2018世界品牌500强》榜单，科学排名第383。4、柳叶刀The Lancet《柳叶刀》是1823年爱思唯尔（Elsevier）出版公司出版的杂志，1823年由汤姆·魏克莱所创刊，取名“柳叶刀”，寓意著期刊立志成为“照亮医界的明窗”。该杂志从诞生至今，未曾加入任何一个医学或科学组织，目前在整个医学界仍保持着其独立性和权威性。《柳叶刀》目前主要刊登原创性研究文章、评论文章、社论、书评、短篇研究文章，也有其它一些在刊内常登载的文章，如特刊消息、案例报道等。5、美国科学院院报Pnas《美国科学院院报》全称Proceedings of the National Academy of Sciences，简称PNAS，和《自然》《科学》齐名，是一种权威综合性科技期刊，自1914年创刊至今，《美国科学院院报》仍提供高水平的前沿研究报告、学术评论、学科回顾及前瞻、学术论文和美国国家科学学会学术动态的报道和出版，是被引用次数最多的综合学科文献/周刊之一。

公共管理学相关论文国外期刊发表

1、文题：应简明确切反映本文的特定内容，一般不用副标题，尽可能不使用代号。文题以20个汉字以内为宜，力求简明、醒目、反映文章的主题。2、摘要：采用结构式文摘，即目的、方法、结果和结论四部分。摘要部分一般不超200字。3、关键词：摘要下标引3-5个关键词，请参考最新版《Index Medicus》中的医学主题词《MesH》，若无该词可使用自由词。4、图表：凡文字能说明的内容尽量不用表和图，正文、表、图三者中的数据不应重复，统计表应另纸绘出附在稿件中，以便审阅。表有表题，图有图题及各自的编号，采用三线表或王字表，表中数据务必核实，纵横之和一致，小数点后最少保留一位。统计学处理结果用 p<5，p<05，p<01三档表示。5、计量单位：按我国法定计量单位为准。标点符号、数字用法等均按国家标准执行。计量单位的书写必须规范，不应使用已废止的单位。6、标题符号：正文中标准层次的编号按GB/1-1993和GB7713-87的规定，采用阿拉伯数字分别编号，一般不超过4级。第一级标题1；第二级标题1；第三级标题1；第四级标题1。全部左顶格写，正文内序号用①、②等。7、讨论：重点阐述本文新的发现及得出的结果与观点，在结果中不要重复已叙述的内容。8、参考文献：只限作者亲自阅读过的近期公开出版的主要文献，外文限五年内，中文限近三年内，按文中首次出现的次序编号，在右上角用方括号注明，内部刊物或未公开发表的资料均不列入。

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科研人员，在 SCI 期刊等国外期刊发表论文一方面，可以使我国科研与国际接轨，另一方面通过 SCI 索引对现有论文和科技成果进行查询和搜索，有利于提升科研水平。

公共管理学相关论文国外版

南京市政府于2002年初提出建设“服务型”政府(公共服务型政府)的目标，并将公共服务型政府建设任务逐项分解，制定了“一年构建框架、三年逐步完善、五年全面完成”的计划。经过两年多探索实践，南京市公共服务型政府的建设初显成效。以民为本，创新政务模式 (一)坚定执政为民的服务宗旨，加强与群众的沟通联系。南京市政府于2002年初，在门户网站设立了市长信箱和市民意见征集处。越来越多的人通过市长信箱，反映问题，建言献策。同时，市长信箱与各委办局和区县的信箱之间，也实现了网上公文批复和流转。要求对市民的意见必须在5个工作日内给予回复。到目前为止，已公开回复了7000多封市民来信，回复率超过80%。一些群众反映的问题和建议，如关于城市景观设计、路灯改造、交通管理中的拖车问题，以及组建公安骑警等，都已得到比较好的落实。这种穿越行政层级的现代通讯方式，以快捷、便利、无障碍的优势，加强了政府与市民的沟通和联系，促进了政务改革。建立“党政领导接待日”制度，规定市领导每月一次，13个区县领导及各个政府部门领导每周三定期接待群众来访，所有部门的接待地点、时间和联系电话均向社会公布。2002年上半年，仅区县领导就接待群众1554批、3605人次，解决信访难题990件。原江苏省委副书记、南京市委书记(现江苏省委书记)李源潮到任后的第一个月，就在“领导接待日”接待群众来访，协调解决了南京长江大桥北堡2万居民拖了多年的“出行难”问题。领导直接与群众对话，及时化解和处理了一些棘手矛盾。 (二)推行政务公开，增强公共管理和公共服务职能。近年来，南京市政府采取试点先行、以点带面的工作方法，有计划、有步骤地推进政务公开。1999年政务公开试点，2000年交流政务公开经验，到2001年底，全市15个区县、78个乡镇、64个行政部门都实行了政务公开。南京市对各级政府及政府各部门提出了办事内容、程序、权限、时限、结果及收费依据“六公开”的要求，并重点围绕优化南京发展环境，增加政务公开的内容，增强政务公开的规范性，提高政务公开的有效性，确保政务公开取得实实在在的成效。南京市在推行政务公开工作中，采取多种形式、应用多种手段，搭建从市到乡镇街道四个层面的政务公开平台。 1、南京市政府2002年开始启动电子政务网，构建政府信息平台(2003年上半年己建成市政务网平台，实现了市、区县党政机关部门内部网络的互联互通)，在国际互联网上开办了“政务大厅”。有审批职能的59个部门全部在网上政务大厅办公，将政府各部门的主要职能、办事规定和政府执法依据全部公开，并设有投诉、咨询、审批表格下载等便民措施。市政府还决定，刊载政府重要法规文件的《南京政报》免费发送到全市的乡镇街道。 2、市各部门都设立了“窗式服务”。市级有行政审批权力的部门，全都实行了“一窗式受理、首问负责、时效控制，急事急办、责任追究”制度，切实为企业、投资者做好服务。 3、各区县和开发区都建立了“一站式服务”形式的行政服务中心或招商服务中心。玄武区政府投入近300万元，建成1200平方米的区政务中心，集中工商、税务、市容、卫生、质监等21个部门联合办公，实行“一门式”服务，完善和推行“六公开”的办事公开制度，有效地提高了服务质量。鼓楼区、秦淮区、白下区、僳水县等区县的招商服务中心，积极为企业提供工商注册、税务登记。银行开户、财务审计、统筹保险和法律咨询等方面的“一站式”服务，并根据投资者的不同情况，提供各种优惠政策的“套餐”，营造了良好的投资环境。 4、街道、乡镇全面推行“政务超市”。政务超市是对街道政府职能转变进行的一种大胆探索和创新。2000年10月16 日，作为全国的首创，中共南京市下关区委、区政府在该区的小市和热河南路两个街道推出行政服务新形式。它以“公平、公开、公正”为原则，以“便民、利民、为民”为宗旨，将街道的50多个服务项目梳理分类成5-7条线，把民政、就业、城建、经济、信访、法律、行政等八大类40余个服务项目的行政功能，在一个大厅或几个窗口集中办理。这一形式具有公开性、可选择性、便捷性和丰富性，构成“超市”的特点，故形象地称为政务超市。政务超市强化了民主监督机制，扩大了民主决策的“半径”，提高了办事效率，缩短了政府与老百姓的心理距离，使老百姓真正享受了“知情权”和“知政权”。因而深受广大基层群众的欢迎。 (三)尝试规范“并联审批”(工商登记前置、建设系统建设项目、外商投资企业三大并联审批项目)，推进行政审批制度的改革。从2001年开始，先后两次削减行政审批事项967项，其中市级审批事项己减少2/3。2003年在国家、省相继公布取消的审批事项之后，南京市又取消审批事项134项。目前暂保留行政审批事项279项。通过清理一批不合理的行政审批事项，在一定程度上促进了政府职能转变。南京市的企业注册登记实现网上并联审批后，企业只要交上相关材料，然后通过网络申报，相关部门就将在规定的时限内共同主动提供服务，最快只要3至4天，最长不超过12天，企业的注册登记即可完成。建立民主、科学的公共决策机制 1、社会各界的意见和建议进入政府决策。去年“两会”期间，市政协委员提出了《关于提请政府支持建设专业咨询顾问机构的建议》。建议提交后，市政府领导高度重视，罗志军市长作了专门批示，市政府派专人与提案人进行了详细的面谈和交流。市政府经过研究认为，采取市场化手段，实施行政决策咨询是政府决策模式的一种创新，是提高行政决策水平的一种有效方式。推行重大决策公示制度。南京市从2002年开始，全面推广重大决策事项公示和听证制度，凡重大决策项目让公众参与，充分听取社会各方面的意见。南京市首先推行的是规划公示制。市规划部门从规划编制、规划审批，对城市重要地段以及与居民生活密切相关的重要工程，向社会公开规划信息。2002年，面向社会征询公众意见的规划编制成果17部，参观规划展览的市民达到30万人次，收到数千条对规划的意见和建议。在科学会堂向社会公开展示了南京北极阁风貌区、河西新城区中心地区城市设计、河西滨江地区城市设计、南京历史文化名城保护规划以及颐和路民国公馆保护规划等方案，受到市民的积极响应。展示活动吸引了近10万人次的参观者，广大市民认真参与了方案的评选投票，市规划部门在听取专家学者意见的同时，充分考虑和吸收了群众的意见，使规划做得更科学、更贴近南京实际，再一次调动了南京人民热爱南京、建设南京的激情。市物价局在制定《南京市物业管理收费办法》时，也通过南京价格信息网广泛征求市民的意见，对一些涉及人民切身利益的商品价格，物价局还在全市组织了十多次“价格听证会”，让广大市民充分发表意见。眼下，100万户市民拿到了由市物价局制作的《市民缴费指南》。此外，职能部门还邀请市民共同进行价格决策、参与价格制定，其中液化气价格调整经听证代表挤去“成本水分”，为消费者减负300多万元。依法行政，推行行政法定化行政立法行为进一步规范。南京市从加强行政立法源头抓起，改革立法体制，完善立法程序，增强立法的民主性和透明度，出台了《南京市政府规章制定程序规定》，规范了政府规章的立项、起草、审查、决定与公布细则，从实体和程序上解决了立法中的部门利益倾向问题，提高整体立法水平。2002年，市、区县和部门共清理了6624件，其中废止3048件，修改717件，形成了维护和重构社会公平秩序，促进经济健康发展的行政法规框架。综合执法改革取得初步成效。2002年，集中了市容和环境卫生管理、城市规划管理、市政管理、园林管理、工商行政管理、公安交通管理六个方面58项行政处罚权，按照精减、统一、效能的原则，组建南京市城市管理行政执法局，试行集中执法。通过组织实施城市管理综合执法改革，南京市出现了三个方面的变化:一是执法队伍明显“消肿”，减少执法人员918人，下降幅度达45%。二是管理效率明显提高。过去因职责不清，“八顶大盖帽管不住一顶破草帽”，如“屋包树”等损毁绿化的现象过去屡禁不止。现在由行政执法局一家执法，执法力量有充分保证。三是人民群众更加理解。经调查，市民对综合执法改革的支持率达90%以上。执法队伍整体素质也有了提高，以理服人、以情服人受到人民群众的理解和支持。行政行为得到有效监督。为确保行政行为符合法律法规的规定和公众的意志，南京市逐步建立行政行为监督制度。南京市制定并施行《南京市行政过错责任追究暂行办法》，对政务活动中的内容、对象、条件、程序、时效、责任等方面，都明确规范，公开透明，接受社会监督，从制度上促进了行政人员规范行政行为。南京市建立完善了市外商投诉中心、私营个体经济咨询投诉中心、民营科技企业投诉中心和行政效能投诉中心，向社会公布了投诉电话，全年共受理投诉案件401件，办结361件。投诉中心建立之后，解决了投诉无门的问题，促进了行政效能的提高。深化改革，打造公共服务型政府新形象按照公共财政的模式深化“收支两条线”管理的改革，实行综合财政预算和部门预算。主要是进行了国库集中收付制度的试点:全面查禁“小金库”;建立公共财政，提供公共产品和公共服务。南京按照经营城市的思路，将土地资源、基础设施等国有资产推向市场，相继组建了市国有资产管理、城市建设、交通建设三大集团公司和市土地储备中心。倾心关注社会困难群体，发动多部门协力共管，建立城市反贫困工作体系，促使南京的扶贫帮困工作经常化、制度化。为城市低收入家庭兴建了20万平方米经济适用房;开设了惠民医院、慈善门诊;对贫困生减免学习费用。创建公共服务型政府的新亮点———“市民论坛”。截至2004年3月，“市民论坛”己经成功地举办了24期，市民和城市领导就《南京需要什么样的市民精神》、《个私经济如何“火”起来》、《支持老城改造，共同建设新南京》、《世界杯后话“十运”》、《成功在南京》、《关注再就业》、《关注农产品质量安全》、《服务型政府大家谈》等话题，各抒己见。“市民论坛”己成为南京市创建公共服务型政府的一个新的亮点。吸引市民参与的形式也是多种多样。鼓楼区有“议事园”，建邢区有“社区论坛”，各级政府机关和政府部门都有相应的贴近群众、倾听民声，为群众排忧解难的渠道。建立新的社会评价系统 2001 年底，南京市开展了“万人评议机关”活动。评议活动向市委全委会人员、部分市人大代表和政协委员、市级机关的全部处(室)和区县机关的全部科(室)、500个国有大中型企业和三资企业、民营私营企业、市级机关思想作风建设监督员、六城区的2000多位市民等六个层面分别征求了意见，实际参与评议活动的人数超过11000人。2002年初，市委市政府对群众评议最差单位的主要负责人实行末位淘汰。此举在全社会引起了震动，尤其是对政府各级各部门的主要领导，起到了重要的警示作用。 2002年、2003年，市委、市政府在往年“万人评议机关”的基础上，又开展了让服务对象评议政府的活动，促使各级各部门把政务公开放在重要的工作位置上，从群众反映最突出的地方抓起，从群众意见最大的问题改起，从群众要求最强烈的事情做起。南京市“万人评议机关”活动震动全市，名闻全国，共有100多个城市来宁学习取经，全国60多个城市也开展了群众评议机关活动。“末位淘汰”不仅撤换了几个被评为“不满意”部门的负责人，更启动了一场任重道远的政务改革。从管理理念、管理体制到管理模式的全方位突围，催生出“服务型政府”的雏形。对这一雏形，市长罗志军作了这样的勾画:少干预多宽容，少审批多服务，少管理多指导，少虚招多实干。

谈公共管理学与行政管理学的关系最近一段时间以来，有关公共管理学的问题引起了行政管理学界的关注。其中一个基本问题是：公共管理学与行政管理学到底是一种什么关系？一种观点认为，从国外的研究情况来看，公共管理学就是行政管理学，两者的差别是由于翻译的不同而造成的。另一种观点认为，公共管理学与行政管理学是有区别的，二者不能等同。但这种差别何在？后者没有做出有说服力的解释。笔者认为，在今天的中国探讨公共管理学与行政管理学的关系，不能仅仅以西方学者的观点为依据，而主要应根据中国目前的理论与实践来探讨。本文试图首先通过对公共部门的科学界定来确定公共管理学的研究范围，然后在此基础上探究公共管理学与行政管理学的关系。　　　　一、关于“纯粹的”公共部门与“纯粹的”非公共部门之区别人类社会是一个整体，然而这个整体又是由各个部分组成的。人们可以对这些不同的部分给予不同的称谓，如社会团体、社会群体、社会部门等。其中，有关这些社会部门的分类，人们又可以从不同的角度或运用不同的标准对之加以区分。例如，传统社会科学一般将整个社会部门分为政治部门、经济部门、文化教育部门、科学技术部门，等等。为了从更宏观上对社会部门进行分类，并有助于研究不同社会部门管理的规律，当代一些社会科学家将整个社会部门区分为三大部门：第一部门为政府组织，这是纯粹的公共部门；第二部门为工商企业，这是非公共部门，西方的一些学者将之称为私人部门；第三部门是介于政府组织与工商企业之间的一些部门，这些部门非常复杂，有的更具有工商企业的特点但又不同于工商企业，往往被称为公共企业或公益企业；有的则更类似于或依赖于政府组织，往往被称为非政府公共机构。前者如在城市中由市政府投资兴办和经营的自来水公司、城市公共交通公司等；后者如由政府投资兴办和主管的高等院校、科研机构、社会福利机构、非营利性的公共医疗机构以及类似于中国青少年基金会的中介组织等等。政府作为所谓“纯粹的”公共部门，它具有以下基本特点：第一，政府组织的基本职能是对社会公共事务进行管理。这里所说的公共事务包含了社会中除私人领域（按西方学者的观点，竞争性的工商企业一般属于私人投资领域，因而这方面的事务被划归于私人领域，属私人事务）以外的所有事务。在人类社会生活中，有些事情固然可以通过私人或私人组织来进行处理，小到个人的谈情说爱、结婚生子，大到组织生产、经营管理；但是，还有很多事情是无法由私人或私人组织来办理的。例如，人口的控制和管理、社会治安、大江大河的治理和维护、社会公共设施的建设和维护、公民基本生活的社会保障、国民素质的提高和智力开发，等等。有关这些事务的管理，必须由一个超越私人或私人组织之外的公共组织来进行处理或加以管理。第二，政府组织用来从事公共管理的权力是一种公共权力。把这种权力称之为公共权力，主要基于以下两方面的理由：一是这种权力就其性质而言，它总是表现为社会中占统治地位的某一个阶级的权力，而不仅仅是一种个人的私人权力。在中国的封建社会，尽管皇帝把皇权当成自己的一种家族权力，但它实际上是代表整个封建地主阶级的，离开了它所代表的整个阶级，这种权力就不会存在了；在资本主义社会，政府组织的权力被宣称为是一种来自于全体公民的权力，尽管它实际上仍然是有产阶级的权力；在我国社会主义社会，国家的一切权力属于人民，这已经被写入了共和国的宪法。一句话，自从政府产生以来，几乎所有社会的政府组织的权力在性质上都是公共的，当然，由于社会性质的不同，在“公共”这一概念下所隐含的意义有所区别。第三，政府组织所掌握和运用的资源是一种公共资源。我们知道，政府要通过行使其权力来实现其职能，必须以掌握一定的资源为前提。没有一定的人、财、物作基础，整个政府组织就无法运转起来。而在人、财、物等资源中，从政府控制的角度而言，对财源的控制又是非常基础的。政府组织的财政来源于全体公民的税收，因而其财政实质上是一种公共财政。此外，政府所控制的国土、矿山、水利等重要资源，也是一种公共资源。作为一种公共资源，就其本质而言，是为全民所共享的。第四，政府组织为社会所提供的产品是一种公共物品。这种物品的基本特征是：它作为一个整体是不可分割的，它不能单独提供给每一个人，而是自动提供给社会中的所有人。例如，国防作为一种公共物品便是如此。一个国家的国防力量保卫着该国的全体居民，而不需要每一个人单独购买。因此，单个个人不会花钱也可能享受公共物品，即所谓的“搭便车”现象。这样，单个个人一般不会自己花钱来购买公共物品，这种物品只能由政府来购买或提供。第五，政府组织行为的价值取向是公共利益。政府组织是一种公共服务组织，从理念上讲，它应该把全体公民当成自己的服务对象，它不应该有自己的特殊利益。对于政府组织来说，凡是追求自己本组织、本部门利益的行为都是错误的。因此，政府应该是一种“公益人”而不应该是一种“自利人”。它应该也只能把追求和维护公共利益作为本组织、本部门的行为目标。在这里，公共利益应该理解为全体公民的共同利益。当然，在一个存在着不同阶级、不同团体的社会里面，由于不同阶级之间、不同团体之间的利益是相互冲突的，而且这此不同阶级、不同团体的利益与全体公民的共同利益也可能发生冲突，因此，在政府如何对待社会共同利益的问题上也有一个哪个阶级、哪个团体的利益优先的问题，但这并不能因此否定政府组织行为以公共利益作为基本价值取向这一事实。竞争性工商企业作为“纯粹的”非公共部门，主要有以下特点：第一，竞争性工商企业的基本投资主体，在西方国家主要是私人，因而其权益主要归私人所有。这表明，这类组织所控制的资源，实际上归企业的所有者所有，因而是一种非公共资源。当然，这里的私人不一定是某一个人，而可能是多个人的联合，但其产权是非常明确的，因而每个人所享有的权益也是非常明确的；在我国，国有资产也将逐步从竞争性行业中退出。在有些竞争性企业，虽然国有资产还占有很大比例，但已实行所有权和经营权分离，企业享有充分的自主经营权，实行自负盈亏，因而也正在逐步向真正的非公共部门过渡。第二，竞争性工商企业为社会所提供的产品，一般属私人物品而非公共物品。私人物品的基本特征是：它能够加以分割，因而每一部分能够分别按竞争价格卖给不同的个人，而且一般不会对他人产生外部效应。因此，个人对私人物品的消费是可计价的，这样的物品可以由私人自己购买，而不必由政府来提供；其价格完全可以通过市场竞争来加以确定，而不必由政府来加以控制。第三，竞争性工商企业的行为价值取向是本企业利益的最大化。竞争性工商企业活动所遵循的是“经济人”原则，这种原则实际上是一种“自利人”原则，其目的是追求本企业利润的最大化。尽管企业必须提供社会所需要的产品，并在这个过程中创造出有益于整个社会的价值，但就其基本动机而言，为社会提供产品只是手段，其目的是追求自身利润的最大化。这种经济人的实质正如18世纪英国经济学家亚当·斯密在其著名的《国民财富的性质和原因的研究》（即《国富论》）一书中所指出的那样：“我们每天所需的食料和饮料，不是出自屠户、酿酒家和烙面师的恩惠，而是出于他们利己的打算。我们不说唤起他们利他心的话，而说唤起他们利己心的话。我们不说自己有需要，而说对他们有利”[1]（第14页）。这就是经济学家眼中的“经济人”，这也是竞争性工商企业的基本特性。以上分析表明，“纯粹的”公共部门与“纯粹的”非公共部门之间至少存在以下三点区别：一是在它们所占有的资源问题上，作为“纯粹的”公共部门的政府组织所占有的是一种公共资源，公共权力也可以看成是公共资源的一部分；而作为“纯粹的”非公共部门的竞争性工商企业所占有的是一种产权明确的非公共资源。二是在它们为社会所提供的产品和服务方面，政府组织所提供的是一种公共产品和公共服务（包括对社会公共事务的管理），而竞争性的工商企业为社会所提供的则是一种私人化的产品。三是在它们的行为价值取向上，政府组织必须以公共利益作为其行为的价值取向，而工商企业则往往以其自身利润的最大化作为其行为的价值取向。　　　　二、关于第三部门及其与公共部门的关系第三部门即公共企业或非政府公共机构既不同于竞争性工商企业，也不同于政府组织，但又既与竞争性工商企业相联系，也与政府组织相联系。在保罗·A萨缪尔森、威廉·D诺德豪斯所著的《经济学》一书中有这样一道供讨论的问题：“思考一下一种从纯粹公共物品到纯粹私人物品序列是有用的。在一张纸上画出这种序列并用下面这些例子填上：纯粹私人、大部分私人、一半私人一半公共、大部分公共、纯粹公共。”[2]（第1211页）这个问题表明，从私人物品到公共物品之间存在一个链条，并且这个链条又存在着由细（私）到粗（公）的变化。同样，在竞争性工商企业与政府组织之间也存在着一个链条，这个链条也是变化的，即第三部门由这样一个链条构成：公益性企业、公共事业、非政府公共机构。第一类组织即公益性企业，如城市自来水公司、城市公共交通公司、城市公共工程公司等。其基本特征是：一般由政府投资或政府投资为主体，为社会提供公共服务或准公共物品，生产由政府垄断，其服务或产品价格由政府定价；但实行企业化管理，自负盈亏，必要时由政府补贴。如果套用萨缪尔森等人的话来说，这类组织所生产的是大部分私人或一半私人一半公共的物品，其性质属于（竞争性）企业化倾向比较明显的准公共部门。第二类组织即公共事业，如公立幼儿园、小学、中学；公立高等院校；政府投资兴办的科学研究机构；政府兴办的社会福利机构，如老年人福利院、儿童福利院、残疾人福利院等。这类机构的基本特征是：主要由政府投资，所需资金主要由财政提供，部分资金由其为社会服务所得收入予以补充；其基本功能是为社会提供公共服务或准公共产品，其服务或产品价格由政府定价；但一般不实行企业化管理，政府对这些组织实行必要的行政管制，要求这些组织的活动优先体现政府的意图，甚至直接用来为实现政府的目标服务。这类组织所生产的物品或提供的服务，按萨缪尔森的说法，是大部分公共的。第三类组织即非政府公共机构，如中国妇女联合会、青年联合会、学生联合会、中国青少年基金会等，这类组织活动所需的经费一般可能由政府或财政提供，如中国妇女联合会等组织便是如此；也不一定由政府或财政提供，如中国青少年基金会便是如此。但无论其经费是否由政府或财政提供，它的职能在很大意义上与政府相似，承担着很多有关社会公共事务的管理工作或公共服务工作。这类组织所提供的服务基本上是纯粹公共的，至少也是大部分公共的。以上三类组织除了分别具有上述特征外，它们还有一个共同特征，这就是非营利性。当然由于这三类组织所具有的“公共性”程度的不同，它们所具有的“非营利性”程度也不同。一般说来，第一类组织还具有一定的“赢利”，即“非营利性”程度较低；第二类组织基本无“赢利”或只有少量“微利”，“非营利性”程度较高；第三类组织就其实质而言属于完全无“赢利”组织，因而是真正“非营利性”的。可见，从“营利性”这一特征来看，第三部门由从“少量赢利”组织到“微利”组织再到“无赢利”组织这一系列组织或部门构成。人们通常所说的公共部门应该既包括“纯粹的”公共部门即政府组织，也包括“准”公共部门即第三部门。第三部门之所以被归入公共部门，主要原因在于：第一，第三部门主要是一些从事公益事业的组织，其生产或活动的基本目标是公益性，即为公共利益服务，这与政府组织即“纯粹的”公共部门的目标是一致的。第二，第三部门市场化程度较低或非市场化，其生产、活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制，因此它与政府组织存在着十分密切的关系，甚至被当做政府组织用来实现其目标的一个重要工具。第三，第三部门为社会提供的产品也往往是一种公共物品或“准”公共物品，这与政府为社会所提供的物品是一致的，至少基本是一致的。第四，第三部门的投资主体或提供资源的主体也主要是政府。当然，在现代市场经济条件下，某些第三部门也应向私人资本开放，允许私人资本进入某些第三部门，毫无疑问这是对的，甚至是一种趋势。但私人资本在这些领域的投资不可能是完全市场化的，它必须受政府的高度控制，其产品或服务价格必须接受政府的行政管制。第五，第三部门的“非营利性”与政府组织以“公共利益”作为行为价值取向的目标或原则是一致的，即都是以一种“公益人”而非“经济人”的面貌出现的。从这个意义上说，第三部门很难被归入私人企业部门或竞争性工商部门，尽管它不属于“纯粹的”公共部门，将它称之为“准”公共部门是合理的。　　　　三、关于公共管理学的研究范围及其与行政管理学之同异什么是公共管理学？简单地说，就是研究公共部门管理过程及其规律的科学，主要是研究公共部门如何高效率地为社会提供公共服务和公共产品的科学。既然公共部门既包括作为“纯粹的”公共部门的政府组织，又包括作为“准”公共部门的第三部门，因此，公共管理学不仅仅要研究政府组织的管理问题，而且也要研究作为第三部门的公益企业和事业组织、非政府公共机构的管理问题。政府组织的管理问题与第三部门的管理问题共同构成公共管理学的研究范围。从上述关于公共管理学的研究范围的观点看，公共管理学与目前我国学界所公认的行政管理学至少在研究范围上存在着明显的区别。早在20世纪30年代，英语中的Public Administration一词就被译为“公共行政”，至80年代这一学科在我国恢复时，“公共行政”一词广泛地被“行政管理”所代替。在政府和学界的共同推动下，行政管理学作为一个相对独立的学科被很快地发展起来。从那个时候起，我国的行政管理学就被定义为研究政府组织及其管理社会公共事务的规律的科学，这是人所共知的事实。也就是说，从目前我国的实际状况看，行政管理学的研究范围仅仅是政府组织自身的管理以及政府组织对社会公共事务的管理。至于第三部门的管理问题，即公益企业与事业组织的管理问题、非政府公共机构的管理问题，则在行政管理学的视野之外。据此，我们认为，仅就研究范围而言，行政管理学与公共管理学在以下方面是共同的：无论是行政管理学还是公共管理学都必须研究“纯粹的”公共部门即政府组织的管理问题，把探讨政府组织如何高效率地运用公共资源为社会提供更有效的公共服务或提供更多的公共产品作为自己的重要研究内容。因此，政府部门的组织问题、领导问题、决策问题、执行问题、监督问题及其管理过程中的规律性问题，既是行政管理学关注的重要问题，也是公共管理学关注的重要问题。对这些问题的关注和探究，构成了行政管理学与公共管理学的共性问题，也就是二者之间的相同点。但是，公共管理学与行政管理学至少在以下几个方面存在着差别：第一，公共管理学的研究领域不仅仅是作为“纯粹的”公共部门的政府组织的管理及其规律问题，而且还应包括作为“准”公共部门的第三部门的管理及其规律性问题，而行政管理学的研究领域仅仅限于“纯粹的”公共部门即政府组织的管理及其规律性问题。仅就这一点而言，公共管理学与行政管理学就存在着明显的区别：前者的研究范围要大于后者的研究范围，或者说，前者所探讨的范围是后者的一部分。从这个意义上说，公共管理学与行政管理学的研究范围之间的关系可以看成是整体与部分的关系。第二，公共管理学所研究的是“纯粹的”公共部门与“准”公共部门管理过程中共有的规律性问题。在公共部门中，“纯粹的”公共部门与“准”公共部门之间是存在着明显区别的，既然二者之间存在着区别，它们各自的管理方式及其规律也是有所不同的，也就是说，它们各自都有特殊的管理方式和管理规律。研究这些特殊的管理方式和规律并不是公共管理学的任务，而是行政管理学、公共事业管理学等学科的研究任务。同时，我们还应看到，“纯粹的”公共部门和“准”公共部门既然都是公共部门，因此，它们除了具有各自特殊的管理方式和管理规律外，还应有共同的管理方式和管理规律，研究各种公共部门所共有的管理方式和管理规律才是公共管理学的任务。由此看来，公共管理学的研究对象是全部公共部门所共有的管理方式与管理规律，而行政管理学的研究对象则仅仅是“纯粹的”公共部门所特有的管理方式和管理规律。从这个意义上说，公共管理学与行政管理学的研究对象之间的关系可以看成是一般与个别的关系。第三，公共管理学所关注的是公共部门如何高效率地利用现有公共资源为社会提供更多的公共服务和公共产品，它在研究“纯粹的”公共部门即政府组织时，也是把政府组织当成一个为社会提供公共服务和公共产品的机构的，研究的重点是如何把政府机构自身管理好，以便更有效地为社会提供公共服务和公共产品；在公共管理学看来，包括政府组织在内的所有公共部门都是管理的客体，至于政府机构作为管理社会公共事务的主体地位，公共管理学则关心不多，而这一点正是行政管理学所十分强调的。行政管理学把政府机构既看成是管理的客体，又看成是管理的主体。当它把政府机构看成是管理的客体时，它所强调的是要把政府机构自身管理好；当它把政府机构看成是管理的主体时，它所强调的是要求政府把社会公共事务管理好。而在公共管理学的视野里，政府组织与工商企业一样，只是性质以及方式不同罢了。因此，公共管理学更强调公共部门自身的管理，而行政管理学则更强调公共部门（“纯粹的”公共部门）对社会公共事务的管理，这也是公共管理学与行政管理学的区别。　　　　[1]　［英］亚当·斯密国民财富的性质和原因的研究：下卷[M]北京：商务印书馆，　　　　[2]　［美］保罗·A萨缪尔森，威廉·D诺德豪斯经济学：下[M]北京：中国展望出版社，　　　　[3]　陈振明公共管理学：转轨时期我国政府管理的理论与实践[M]北京：中国人民大学出版社，　　　　[4]　陈庆云关于公共管理研究的综合评述[J]中国行政管理，2000，(8)　　　　[5]　张梦中美国公共行政（管理）历史渊源与重要价值取向——麦克斯韦尔学院副院长梅戈特访谈录[J]中国行政管理，2000，(8)　　　　[6]　詹中原新公共管理[M]台北：台湾五南图书出版公司，　　　　[7]　夏书章现代公共管理导论[M]长春：长春出版社，