跨年度预算平衡机制研究论文
一、充分认识深化预算管理制度改革的重要性和紧迫性建立与实现现代化相适应的现代财政制度，对于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安具有重要意义。改革开放以来，特别是1995年预算法及预算法实施条例施行以来，在党中央、国务院的正确领导下，我国财政制度改革取得显著成效，初步建立了与社会主义市场经济体制相适应的公共财政制度体系，作为公共财政制度基础的预算管理制度也不断完善，为促进经济社会持续健康发展发挥了重要作用。当前，我国已进入全面建成小康社会的关键阶段。随着经济社会发展，现行预算管理制度也暴露出一些不符合公共财政制度和现代国家治理要求的问题，主要表现在：预算管理和控制方式不够科学，跨年度预算平衡机制尚未建立；预算体系不够完善，地方政府债务未纳入预算管理；预算约束力不够，财政收支结构有待优化；财政结转结余资金规模较大，预算资金使用绩效不高；预算透明度不够，财经纪律有待加强等，财政可持续发展面临严峻挑战。党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总目标，并对改进预算管理制度提出了明确要求，今年《政府工作报告》也作出了部署。贯彻落实党的十八届三中全会精神和国务院决策部署，深化预算管理制度改革，实施全面规范、公开透明的预算制度，是深化财税体制改革，建立现代公共财政制度的迫切需要；是完善社会主义市场经济体制，加快转变政府职能的必然要求；是推进国家治理体系现代化，实现国家长治久安的重要保障。二、准确把握深化预算管理制度改革的总体方向（一）指导思想。深化预算管理制度改革，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实党中央、国务院决策部署，按照全面深化财税体制改革的总体要求，遵循社会主义市场经济原则，加快转变政府职能，完善管理制度，创新管理方式，提高管理绩效，用好增量资金，构建全面规范、公开透明的预算制度，进一步规范政府行为，防范财政风险，实现有效监督，提高资金效益，逐步建立与实现现代化相适应的现代财政制度。（二）基本原则。遵循现代国家治理理念。按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，着力构建规范的现代预算制度，并与相关法律和制度的修订完善相衔接。健全财政法律制度体系，注重运用法律和制度规范预算管理，提高政府公共服务水平。划清市场和政府的边界。凡属市场能发挥作用的，财税等优惠政策要逐步退出；凡属市场不能有效发挥作用的，政府包括公共财政等要主动补位。着力推进预算公开透明。实施全面规范、公开透明的预算制度，将公开透明贯穿预算改革和管理全过程，充分发挥预算公开透明对政府部门的监督和约束作用，建设阳光政府、责任政府、服务政府。坚持总体设计、协同推进。既要注重顶层设计，增强改革的系统性、整体性、协同性，又要考虑外部环境和制约因素，实现与行政管理体制改革的有序衔接，合理把握改革的力度和节奏，确保改革顺利实施。三、全面推进深化预算管理制度改革的各项工作（一）完善政府预算体系，积极推进预算公开。1.完善政府预算体系。明确一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的收支范围，建立定位清晰、分工明确的政府预算体系，政府的收入和支出全部纳入预算管理。加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，建立将政府性基金预算中应统筹使用的资金列入一般公共预算的机制，加大国有资本经营预算资金调入一般公共预算的力度。加强社会保险基金预算管理，做好基金结余的保值增值，在精算平衡的基础上实现社会保险基金预算的可持续运行。2.健全预算标准体系。进一步完善基本支出定额标准体系，加快推进项目支出定额标准体系建设，充分发挥支出标准在预算编制和管理中的基础支撑作用。严格机关运行经费管理，加快制定机关运行经费实物定额和服务标准。加强人员编制管理和资产管理，完善人员编制、资产管理与预算管理相结合的机制。进一步完善政府收支分类体系，按经济分类编制部门预决算和政府预决算。3.积极推进预决算公开。细化政府预决算公开内容，除涉密信息外，政府预决算支出全部细化公开到功能分类的项级科目，专项转移支付预决算按项目按地区公开。积极推进财政政策公开。扩大部门预决算公开范围，除涉密信息外，中央和地方所有使用财政资金的部门均应公开本部门预决算。细化部门预决算公开内容，逐步将部门预决算公开到基本支出和项目支出。按经济分类公开政府预决算和部门预决算。加大“三公”经费公开力度，细化公开内容，除涉密信息外，所有财政资金安排的“三公”经费都要公开。对预决算公开过程中社会关切的问题，要规范整改、完善制度。（二）改进预算管理和控制，建立跨年度预算平衡机制。1.实行中期财政规划管理。财政部门会同各部门研究编制三年滚动财政规划，对未来三年重大财政收支情况进行分析预测，对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目，研究政策目标、运行机制和评价办法。中期财政规划要与国民经济和社会发展规划纲要及国家宏观调控政策相衔接。强化三年滚动财政规划对年度预算的约束。推进部门编制三年滚动规划，加强项目库管理，健全项目预算审核机制。提高财政预算的统筹能力，各部门规划中涉及财政政策和资金支持的，要与三年滚动财政规划相衔接。2.改进年度预算控制方式。一般公共预算审核的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。强化支出预算约束，各级政府向本级人大报告支出预算的同时，要重点报告支出政策内容。预算执行中如需增加或减少预算总支出，必须报经本级人大常委会审查批准。收入预算从约束性转向预期性，根据经济形势和政策调整等因素科学预测。中央一般公共预算因宏观调控政策需要可编列赤字，通过发行国债予以弥补。中央政府债务实行余额管理，中央国债余额限额根据累计赤字和应对当年短收需发行的债务等因素合理确定，报全国人大或其常委会审批。经国务院批准，地方一般公
财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。（17）改进预算管理制度。实施全面规范、公开透明的预算制度。审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式。建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。完善一般性转移支付增长机制，重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。中央出台增支政策形成的地方财力缺口，原则上通过一般性转移支付调节。清理、整合、规范专项转移支付项目，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套，严格控制引导类、救济类、应急类专项，对保留专项进行甄别，属地方事务的划入一般性转移支付。（18）完善税收制度。深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。推进增值税改革，适当简化税率。调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则，加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，清理规范税收优惠政策。完善国税、地税征管体制。（19）建立事权和支出责任相适应的制度。适度加强中央事权和支出责任，国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权；部分社会保障、跨区域重大项目建设维护等作为中央和地方共同事权，逐步理顺事权关系；区域性公共服务作为地方事权。中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任。中央可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担。对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务，中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责任。保持现有中央和地方财力格局总体稳定，结合税制改革，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。
财税体制改革被认为是此轮经济体制改革的重点，在三中全会召开前一直是各方关注焦点。决定全文从预算管理制度、完善税制改革、建立事权和支出责任相适应的制度三个方面点明了改革具体措施。白景明认为，理解决定中对于财税体制改革，要理解两个基点，一是全面改革的总体目标是推进国家治理体系和治理能力现代化，第二是要看到，财税改革是实现国家长治久安。“长治久安的意思是，财税制度的改革和完善是要建立社会发展稳定的长效机制。”改进预算管理制度将有更多技术性改革。决定指出，改进预算管理制度。实施全面规范、公开透明的预算制度。审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式。建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。
预算平衡机制研究论文
预算会计与企业会计的区别预算会计预算会计是以货币为主要计量单位，对各级政府预算和行政、事业单位预算的执行情况，进行完整、连续、系统的核算和监督的一门专业会计。预算会计以预算管理为中心，以各级政府及各类行政事业单位为会计主体，以财政资金和事业单位业务资金的收支活动及结果为客体或对象。我国预算会计以其特定的内涵和特有的记账方式，几十年来记载、计算和反映着政府经济活动的全部内容和全部过程，积累了丰富的数据资料，为国家预算的周而复始和连续进行：编制—审查批准—执行—决算，提供了可靠依据，成为国家预算工作的重要组成部分和不可或缺的管理手段。改革开放以后传统预算会计体系的划分、会计准则以及记账方法发生了很大的变化，改革传统预算会计体制，重塑我国政府会计，具有十分重大的现实意义，同时，这也是我国预算管理理论和预算工作实践的紧迫要求。我国预算会计对预算资金运动的全过程，包括预算资金筹集、使用和结存状况的三个阶段进行记账、算账和报账，以预算资金为对象。因而，凡是与预算资金分配有关的收、支及其结果，就构成了预算会计体系。具体讲是由两个部分和三个不同性质的分支组成。两个部分是指财政总会计和行政事业单位会计。其中，财政总会计是财政部门记录、计算、反映国家预算收入、支出和结果全面情况的会计。行政事业单位会计则是以国家预算支出安排到行政部门和事业单位的那部分资金为对象，所以是一部分预算资金支出安排使用情况的会计。两者在范围和性质上具有本质差别。可以说，行政事业单位会计是财政总会计分配资金后续核算的一部分。预算会计，既是财政管理的宏观信息系统和管理手段，也是单位实行微观经济管理的重要组成部分。企业会计企业会计是运用价值形式对企业的商品流通活动进行反映和监督的一种专业会计。会计目标是向企业内部和外部的信息使用者提供会计信息。信息使用者包括企业管理当局，政府部门，出资者，债权人和职工。企业会计的特点（一）企业会计所能提供的信息，按时态分类：反映过去 控制现在 预测未来（二）现代企业分为财务会计和管理会计两大分支。与管理会计相比，财务会计的主要特点是：1、直接的服务对象：外部有关方面，同时也为内部管理服务2、提供信息的时态：过去和现在的经营情况。商业企业会计的核算内容，是企业在进行商品经营活动过程中所拥有或控制的经济资源。企业运用这些经济资源，使其在商品流转过程中不断发挥作用。而商品流通企业会计则是要对这些会计要素在商品流转中的运动过程及运动结果运用会计的方法加以反映和监督。商业企业的经营过程分为购进和销售两个环节，而企业的经营资金相应的是以“货币—商品—货币”的形态，处于不断循环周转之中，其形态也在不断地变化着。商业企业的经营资金在商品流转过程中，既表现为资金的各种形态交替转化的过程，又表现为资金的耗费和收入过程。企业的资金收入，主要是指商品销售收入。企业的资金耗费是指在商品流转过程中所发生的各项成本、费用的支出，即商品流通费，这是为保证企业的商品经营活动进行下去而发生的必不可少的支出。商业企业会计核算的内容，就是企业的各项会计要素在商品流转的购进、销售、储存等各环节中的增减变动及结存的经济活动情况。商品流通企业会计按照商品流转的特点来组织会计核算，以达到为企业的经营管理服务的目的。总结预算会计与企业会计的主要区别表现在：适用范围、会计核算基础、会计要素的划分和组成内容、会计等式，以及会计核算内容及方法都有其特殊性。通过对会计知识的学习，掌握会计的基本原理和方法，学会看懂账簿和会计报表，利用账簿和会计报表提供的会计信息进行财务分析。
从预算意识问题方面来理解全面预算 预算是指用数字编制未来某一时期的经营计划，未来某一时期一般指一个会计期间，可以是月、季或年度，简单地说就是把企业的经营计划通过货币化的形式来体现出来。 全面预算就是在企业的经营过程中，把预算的手段纳入到企业日常的生产经营管理过程中，通过围绕行业或企业的发展战略和年度经营管理目标，对各类经营管理活动及其资源配置进行预测、控制和管理。 但就是这个全面预算的定义，到目前，有很多企业还不能准确的把握，以至于单纯的认为预算只是财务行为，应该由财务部门负责预算的制定和控制，甚至把预算理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施。全面预算管理是集业务预算、投资预算、资金预算、利润预算、工资性支出预算以及管理费用预算等于一体的综合性预算体系，预算内容涉及业务、资金、财务、信息、人力资源、管理等众多方面。尽管各种预算最终可以表现为财务预算，但预算的基础是各种业务、投资、资金、人力资源、科研开发以及管理，这些内容并非财务部门所能确定和左右。财务部门在预算编制中的作用主要是从财务角度为各部门、各业务预算提供关于预算编制的原则和方法，并对各种预算进行汇总和分析,而非代替具体的部门去编制预算。 企业推行预算管理的真正主旨是利用预算在计划、协调、控制、考核方面的工具特性以实现企业价值的最大化。有的企业负责人简单地把“全面预算”定位为“财务预算”，甚至定位为“财务部门的预算”，甚至认为预算管理就是财务部门控制资金支出的计划和措施。事实上，尽管各种预算最终表现为财务预算，但预算管理决不只是财务部门的事情。财务部门的作用主要是从财务角度提供关于预算编制的原则和方法,并对各种预算进行汇总和分析。从而使预算管理的全面控制约束力得不到很好的发挥,最终导致全面预算管理陷入困境。也有很多企业认为预算与公司的战略关系不大，从而缺乏明确手段对公司整体战略、发展目标和年度计划的进展状况进行细化。有句老话：“三分战略，七分执行”。重战略而疏执行，往往会使有价值的战略无法充分发挥应有的作用，甚至会使企业的发展与其设计的战略南辕北辙。相反的，企业制定预算却没明确公司的战略方针，一样也无济于事。因此企业通过全面预算可以使企业的长期战略和年度行动紧密结合起来，使企业的目标和各级单位的具体行动相结合，从而实现“化战略为行动”。 认为预算只是编给上级或领导看的，与实际工作没什么关联。其实通过实施全面预算管理，不单单是给上级或领导看，重要的是它能明确各单位的分工，能够减少各单位操作中的隔阂，防止部门之间出现不协调的现象，从而提高运作效率。预算能表明企业内部各级、各部门、各成员怎样工作才能达成企业的总体目标，不同层次、不同单位之间预算信息的传递、协调可以引导企业的整体活动，有效地避免无序的部门行为，通过预算编制协调企业资源，使资源达到最优配置，并通过预算的执行控制、分析、调整，使企业实现整体战略目标。 解决决策层和执行层的权限划分、职责定位致关重要，为此，实行全面预算管理成为必然。因此一开始企业就应该对预算的定义来理解透才能完善的进行下一步的操作。 目前，越来越多的企业开始采用全面预算管理模式。假若企业可以清楚地认识到全面预算管理中存在的不足之处并加以改进，那么一定可以达到更好的效果。
写作思路：根据题目要求，以“政府预算管理过程”为主题，可以以政府采购预算管理的意义作为主线，展开论述，正文：
政府采购预算集中反映了预算年度内各级政府用于政府采购的支出计划，在一定程度上反映了事业行政单位的资金收支规模、业务活动范围和方向。加强事业行政单位政府采购预算管理，不仅对保证事业计划和行政任务的完成，而且对财政预算的顺利执行，都有十分重要的意义。
一是有利于国家有关方针、政策的贯彻落实。政府采购的主体是事业行政单位。事业单位主要在文化、教育、科学、卫生、社会福利、农业等领域从事公益性的业务活动；行政单位则从事着组织协调经济和社会发展、维护社会秩序等工作。
二是有利于实现财政收支平衡。政府采购预算是事业行政单位预算的一个组成部分，也是各级财政预算的组成部分。国家财政预算中很大一部分是用于各项事业发展和国家政权建设的支出，政府采购活动实质上是财政资金运动的一种形式。各单位政府采购预算执行如何，既影响着单位预算的平衡，也影响着财政预算的平衡。
因此，要实现财政预算收支平衡，就需要各事业行政单位加强政府采购预算管理，在政府采购预算的编制和执行过程中，量力而行，精打细算，合理、有效、节约地使用资金，为财政预算的平衡奠定好基础。
三是有利于提高事业行政单位财务管理水平。政府采购预算是单位财务、资产管理的重要内容，需要各单位财务部门、资产管理部门及其他业务部门的共同配合。严格的政府采购预算管理，对于提高单位财务管理水平具有四个方面的作用：
第一，政府采购预算管理为单位财务管理奠定了基础，提供了依据；
第二，可以使单位财务管理按照预算规定的内容，有计划、有步骤地进行，避免工作的盲目性；
第三，通过编制政府采购预算，可以促使单位合理安排支出，提高资金的使用效益；
第四，通过政府采购预算的编制与执行，可以实现财务部门、资产管理部门及业务部门的工作的有效衔接。
四是有利于政府采购活动健康有序地开展。政府采购工作有别于以往的财政工作，它除了要结合现有财政政策之外，还与贸易政策、产业政策、招投标法、合同法等关系密切，加强政府采购预算管理，可以促进政府采购工作有序开展，使政府采购制度化、规范化。
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《企业全面预算管理问题研究》
王丽平 吴敏
来源：《合作经济与科技》2012年第3期上
摘要：本文对企业预算管理的内涵进行阐述，分析企业在实施预算管理过程中存在的问题，并提出对策建议。
关键词：企业预算管理，全面预算，控制
一、全面预算管理的内涵
全面预算管理是通过整个预算管理的过程，根据组织战略发展的需要，对组织的资源进行统筹分配，从而使组织的经营管理活动控制在管理层既定的目标之下的一种综合性的管理活动。制定和执行全面预算管理的过程，是企业不断用量化的工具使外部的经营环境、自己拥有的经济资源和企业的发展目标保持动态平衡的过程。从本质上讲，全面预算管理就是用数据指导管理，以预算确定的数据制定年度战略目标；以预算执行的数据发现与目标的距离，调整管理的方向；以决算的数据(完成经济指标数据)作为年终考核的依据。唯有在管理过程中，时刻以预算数据指导管理，提高管理的效果，才是全面预算管理的真谛。
二、我国企业全面预算管理存在的主要问题
(一)预算编制缺乏战略导向性。预算管理只注重企业短期活动，忽视长远规划，使短期的预算指标与企业长期发展战略不相适应。预算管理更多围绕短期经营目标，短期内或许能取得一定效果，但各年度、季度和月份预算的推行无助于企业长期发展目标的实现。这样，预算管理难以取得预期效果，执行力度不强。大多数企业中的预算负责机构仅在预算编制中发挥作用。
(二)盲目照搬照套预算管理模式。伴随着近年来我国的“全面预算热”，以成本为导向的预算管理模式、以销售为导向的预算管理模式、以现金流量为导向的预算管理模式也相继出现。很多企业的高层领导，对预算管理的认识仅仅停留在“目标利润——目标成本管理”上，纷纷效仿山东华乐集团以目标利润为导向的预算管理模式。不可否认，山东华乐集团摸索出了行之有效的预算管理模式，具有一定的借鉴意义。但是，不同企业在不同时期的发展战略不同，所面临的风险也各异，采用适合自身特点和发展阶段的预算管理模式才是企业的正确选择。
(三)对全面预算管理的内涵和实施理解认识不足。企业领导及部分中高级管理人员对全面预算管理相当重视，但对企业大部分员工而言，没有真正理解全面预算管理的内涵，仍停留在对传统预算的理解，感觉预算指标只是制约支出的财务数据，没有将全面预算管理与企业战略、企业业务管理以及组织结构联系起来：认为预算是财务部的事情，费时费力，并不能有效地提高本部门的运营效率；认为预算编制中基于的市场因素不断变化，难以预测，可能使预算流于形式；认为预算只是编给上级或领导看的，与实际工作没什么关联；预算管理约束太强，不愿实行。因而，在全面预算管理上缺乏主动性、自觉性，没有实现全面预算管理的全员性。
(四)预算管理的组织体系不健全。企业虽然成立了预算管理委员会，但预算管理组织职责界定不清，也没有建立规范的预算制度规范，预算操作无章可循。同时，预算的监督机构和其他辅助管理机构也不够完善。目前，企业的预算管理主要集中在财务部门，财务部门包揽了所有的预算编制工作，业务、职能等部门参与配合较少，将财务部门看成“交通警”，而非战略合作伙伴。预算部门与业务、职能部门间协作不畅、相互扯皮，影响了预算管理的效果。
(五)预算控制和考评机制不健全。企业以企业总预算为主，缺乏各责任中心的分解数据，导致后期无法分别监控。预算管理手段还不先进，管理制度不完善，缺乏明确的预算执行流程及有效的监控措施，以事后控制为主，缺乏事前、事中控制。预算分析仅限于财务数据对比，缺乏业务部门的参与，缺乏问题的原因剖析、改进方案的追踪反馈等。预算考核未落实到具体责任中心，使得各费用发生部门缺乏费用控制的意识，易造成总体支出超标等情况，致使预算考核未能很好地起到奖勤罚懒、调动员工积极性的作用。薪酬激励与公司预算目标不匹配，另外在考核时，被考核方过多地强调客观因素对效绩的不利影响，故意回避主观方面的原因。考核方有时根据自己主观判断人为调整指标，考核的刚性差，挫伤了被考核方的利益，影响了预算的约束和激励作用。
三、对策建议
(一)以企业战略目标为导向，实施战略预算管理。企业应确立“以企业战略为基础”的理念，使日常的预算管理成为实现长期发展战略的基石。企业在实施预算管理之前，应该认真进行市场调研和企业资源分析，明确自己的长期发展目标。以此为基础编制各期的预算，可以使企业各期的预算前后衔接起来，避免预算的盲目性。预算编制要以企业战略为基础，长短期结合。预算管理是对规划目标的数字化反映，是落实企业发展战略的有效手段。在企业战略既定的前提下，企业年度预算必须依据年度战略目标，同时考虑下年度企业资源及市场变化等因素调整确定下年度预算指标，这样既可以减少预算指标的随意性或盲目性，又可以避免上级决策鞭打快牛，提高效率。
(二)合理选择全面预算管理模式。全面预算管理模式的选择是结合企业特点，以企业战略为基础的。企业应以个人企业规模、所处行业、发展前景等因素为前提设计符合自身发展的管理模式，在“目标利润——目标成本管理”管理模式的基础上，将现金流量考虑在内。
(三)建立全员参与制度。全面预算涉及到企业生产经营活动的方方面面，各个环节的工作都由企业不同的部门和个人承担的。全面预算执行得好坏不仅需要领导的支持，而且需要全员的参与。因此，要动员企业全体员工主动参与预算的编制和控制，为更好地实施预算管理献计献策，促进信息更广泛交流，增加全面预算的科学性和可操作性。
为了广泛深入地宣传全面预算管理的观点，企业可以利用内部网站、知识竞赛等多种形式，使全体员工充分认识到全面预算管理成功与否，与企业经济效益，与员工工作和收入相对稳定息息相关。要使广大员工明确公司的发展方向和奋斗目标，通过宣传，使广大员工了解企业年度获利目标及本岗位收入、支出的具体目标。还要宣传指导全体员工如何参与预算管理工作，要使每一个员工知道预算管理是每个人的事情，确保企业预算管理目标的实现。
(四)优化公司管理制度。企业要处理好预算管理与现行管理流程的关系，就需要在两者磨合的过程中，进行适当地调整，即对于因原有管理体制链条太长、流程不畅的事项，以预算为起点来推动其他管理流程的改进，根据预算管理实际达到的水平制定可行的过渡方案，逐步优化流程，提高效率；同时，通过加强监督和考核各责任中心在预算执行过程中的责任，促进相关职能主体的积极性。实践表明，成功的企业内部一定有一整套规范和优化的管理制度。公司管理制度规范和优化之间的关系是一种互推行全面预算管理，提高企业的市场竞争力是企业提高经济效益的一项长期工作。因此，应该在企业内部建立相应的全面预算管理机构，建立健全相应的管理制度，由对企业全面预算较为熟悉且具有很高专业知识的人员来负责组织和开展工作。已经建立起相关部门和制度的企业还要加强对全面预算的管理，对全面预算工作应给予高度的重视，切勿使全面预算管理流于形式。
(五)控制预算松弛，建立全面的业绩评价机制。在企业管理中，考评和激励是管理控制预算松弛的一个不可缺少的环节。企业应在预算管理的基础上，建立起一个具有竞争力的、行之有效的考评和激励方案。在企业管理实践中，要严格把考核与奖惩作为预算管理工作的生命线，建立与期终总结有关的业绩评价与奖惩体系，将预算责任与单位和个人的经济利益挂钩，尤其要注重建立与预算挂钩的企业经营者激励机制，实现短期激励与长期激励相结合，利用预算的激励导向作用，提高企业对预算工作的重视程度，使预算真正成为约束企业生产经营活动的法则，实现预算与绩效考核之间的良性循环。
主要参考文献：
[1]于增彪.中国集团公司预算管理体系的框架研究[T].企业内部控制与预算管理专题研讨会论文集.北京：中央财经大学编印，2004.
[2]财政部企业司.企业全面预算管理的理论与案例[M].北京.经济科学出版社，2004.
（作者单位：河北政法职业学院）
另有：
《企业合并的会计处理》
《企业债务重组的损益分析》
《浅谈企业会计信息质量的控制》
三牧制度和草畜平衡研究论文
1 前言 2000年以来，各放牧区纷纷推行禁牧、休牧、轮牧新三牧制度，来改善日益恶劣地草原生态环境。以鄂尔多斯市为例，率先转变生产方式，以禁牧、休牧、轮牧为切入口，促进生态环境与畜牧业的可持续发展。发展至今，本地区生态环境得到了明显地改善，植被覆盖率已经由原来的25%提升到60%以上。内蒙古市截止到2007年，已经施行了八次禁牧计划。到目前为止，内蒙古草原植被大面积恢复，生态环境实现了“整体遏制，局部好转”的可喜局面。由此可见，禁牧、休牧、轮牧新三牧制度，对于草原恢复有着积极地推动作用。 天峻县位于青海省东北部祁连山南麓，青海省海西蒙古族藏族自治州境东北部，青海湖西北侧，西北部与甘肃省交界，属青海省海西蒙古族藏族自治州管辖，是海西州主要的牧业县之一。近些年，本地区由于受到毒杂草、鼠虫害、载畜量以及人为因素的影响，导致本地区的草地资源严重沙化、退化和荒漠化。这些问题的出现，严重制约了本地区畜牧业的发展。三牧制度为解决天峻县草地资源危机提供思路，本文对“禁牧、休牧、轮牧”进行了详细地阐述，为今后本地区草地资源的管理提供理论依据。 2 “禁牧、休牧、轮牧”新三牧 禁牧 禁牧就是对草原进行长时间地围封，严禁任何放牧活动的进行。禁牧对于恢复防沙固沙、水土保持、保护生物多样性、恢复草原植被等等有着重要的作用，在水源涵养区、防沙固沙区、严重退化区、生态脆弱区、特殊生态功能区，要实行永久禁牧。推行禁牧制度，可以使草原植被得到较快地恢复。对于那些退化不是很严重的牧区草地进行禁牧，三四年后可恢复到退化前水平，七八年后其植被的植物学成分可以达到退化前状态。对于那些破坏较为严重的牧区草地，可以将禁牧时间推迟更长一点，这样对于恢复地力，增强生态能力是大有裨益。 一般，对于灌丛草地（通过砍伐收不到良效的）、沙化草地（沿河岸的沙土草地极易沙化）、严重退化的“黑土滩”草地（主要是由于过度放牧引起的）、半农半牧区的林间草地以及农区的零星草地草坡要一律禁牧，保护其生态资源。 禁牧制度的接触一般以初级生产力和植被盖度作为解除禁牧的土要依据。根据具体情况，当上一年度初级生产力最高产量超过600 kg干物质/公顷，生长季末植被盖度超过50%时，可以解除禁牧。也可用当地草原的理论载畜量作为参考指标。当禁牧区的年产草量超过该地理论载畜量条件下家畜年需草量的2倍时，可以解除禁牧。解除禁牧后，宜对草原实施划区轮牧或休牧。 休牧 休牧就是在规定时间内草地不能进行放牧，保证草地植物得到修养生息，保证牧区牧草产量。休牧根据时间长短一般可以分为长期和短期两种。短期休牧是在一个季节或者是整个牧草的生长季进行休牧，长期休牧就是连续两三年甚至是更长的时间进行休牧。不管哪种休牧方式，都可以有效保证草原草地植被的覆盖密度、高度，对于草地的生长、畜牧业地可持续发展是大有裨益。首先，如果选择在春秋两季进行休牧，可有利于春季返青期牧草的生长和秋季牧草地上部分向根部输送贮藏的营养物质，以供翌年春季牧草再生之用。其次，当草地资源被过度使用时，此时牧草难有开花结实的机会，这样对于草地更新以及之间的有性繁殖来说影响较大。推行休牧制度，可以保证优良牧草得到开花结实的机会，这样牧草间可以进行顺利地有性繁殖。有性繁殖的牧草要比无性生命力强，更好适应气候的变化。这样优良牧草可以得到保留，产量也会得到提升。最后，长时间地休牧还可以改良草地生长环境。退化草地由于被啃食、踩踏，植被会日趋稀疏、土壤裸露坚实。在此情况下，土壤中的水分增发会加剧、通气性变差，进而会导致更为严重的水土流失现象。由此，对于中度损害以上的草地一定要进行较长时间的休牧。 3 轮牧 轮牧也被称之为划区轮牧，发展至今有季带轮牧和小区轮牧两种形式，这是一种科学的放牧利用草地的制度。具体说来，划区轮牧就是把全年的草地划分为若干季带（季节牧地），在每一个季带内划分为若干轮牧分区和小区，使家畜按照一定的次序逐区采食，轮回放牧的一种制度。在实施划区轮牧的规划时，每一块草地在放牧的时间上都有一定的安排。牲畜在轮牧区进行采食时，考虑到区域范围的限制，一般不能像之前那样自由采食牧草。对放牧区域进行划区处理，较之前的自由采食有诸多好处。（1）减少牧草资源的浪费，节省了草原面积。（2）可以有效地改进植被品质，提高本地区牧草质量。（3）避免牲畜四处走动，节省体能消耗，提高牲畜品质。（4）保证牲畜有足够的营养供给，保证统一划一的发情期，有利于集中配种和产仔，便于牲畜的养殖管理。（5）划区轮牧对于牲畜疾病控制，尤其是防止寄生类蠕虫病的传播大有裨益。（6）有利于草地资源的日常护理以及牲畜的日常放牧管理。
锡林浩特市是内蒙古锡林郭勒大草原上新兴的城市,于1983年改成市建制,是锡林郭勒盟政治、经济、和文化中心,全国的开放城市。她以其悠久的历史,灿烂的文化,独特的草原风情,被誉为璀璨的“草原明珠”。全市面积18750平方公里。人口约13万,有蒙、汉、回、满等17个民族,是一座以蒙古族为主 体,汉族居多数的多民族聚居的草原城市。锡林浩特市原名贝子庙,是因乾隆八年(1743年)所建的喇嘛召庙——贝子庙而得名。这座贝子庙是锡林郭勒盟草原上最大的庙宇之一,占地平方公里。历经七代活佛修建成,至今已有250多年的历史。这座庙宇,香火缭绕,佛光普照其建筑重楼复阁,飞檐斗拱,千姿百态的佛像塑造,富丽堂皇的绘画雕刻,辉煌的壁画装饰,具有鲜明的民族特色,体现出民族的建筑美和艺术美。位于锡林郭勒盟正蓝旗敦达浩特东约20公里上都河北岸的元朝陪都上都古城遗址,是一座元代古城遗址。始建于1256年,当时命名为开平府,元中统世祖五年(1264年),正式称为上都,又名上京或滦京。由于这座元代古城规模宏大,当地群众见城内建筑台基比比皆是,便称它是“兆奈曼苏默”,蒙语是“108座庙的意思。上都是蒙古统治者第一座有计划营建的城市。从现存遗址上看,它继承了唐、辽、宋、金的传统布置和建筑风格。有些殿阁的整个模样,则完全仿照元代以前的手法。像作为宫城内主要建筑的大安阁,就是搬迁了宋代汴京的熙春阁。上都也有独特的民族建筑特点,如上都古城的宫殿与衙署没有严格的区分,各类建筑物的布置没有一定的规律,把大面积苑囿用城墙围起来,并做为都城的一个组成部分,也是从元代开始的创举。在宫城之前布置广场,更是我国城市建筑史上少见的。上都古城由外城、内城、宫城和关郊组成。外城周长约公里。全部是板筑土墙,外围是濠沟,每面各开两门,门有瓮城和城楼。宫城为皇帝的住所,有大明、仪天、宝云等殿,大安、延春等阁,绿珠、瀛洲两亭及振辰堂等,但是现在仅存有基石。宫城城墙是板筑土墙,外包砌青砖,内砌有石块,周长约2公里。东、南、西各开1门,门上有城楼,四角有角楼。内城是随皇帝避暑的官司员们临时僚署区,城内布局整齐。在东北、西北角各有一大型院落,是上都城内著名的华严寺和乾元寺遗址,现仅存殿基和碑亭。城外东、南、北三面关郊地带,是市肆、居民及仓廪地,有很多遗迹。~~~~~~~~~~回眸“十五”大型系列报道：大开放带来大发展来源： 锡林郭勒日报———二连口岸过货量突破800万吨，二连铁路口岸过货量上升为全国陆路口岸第三位；———珠恩嘎达布其口岸进出口贸易额累计突破6亿元，进出口货物累计达152326吨；———去年全盟外贸进出口总额完成58447万美元，出口总额达6806万美元，进口总额达51641万美元；……“十五”期间，我盟依托二连浩特、珠恩嘎达布其两大口岸，构建对外开放的大格局，同时加强地区间的经济协作，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，口岸经济和经济协作区成为我盟新的经济增长点。迎着改革开放的春风，二连打破过去“肥水不流外人田”的封闭守旧观念，大力解放思想，实行“一顶帽子大家戴”的政策，迅速形成以大边贸为龙头，以第三产业为支柱的经济格局。二连也从一个边陲小镇，发展为举世瞩目的国际口岸城市。漫步在二连浩特市街头，一栋栋中式、欧式建筑新颖别致，街上车水马龙，来自内地、沿海，来自蒙古、俄罗斯、东欧各国的客商络绎不绝，处处散发着边贸城市繁荣兴旺的浓郁气氛。在二连义乌小商品批发市场，记者看到来这里采购商品的蒙古国人很多，他们中大部分人穿着我国生产的羽绒服、皮夹克、风衣。来自浙江、广东、江西、山东等地的“移民”，用熟练的蒙语，和蒙古国客商做着“国际贸易”。在陈秀林的店铺里，我们遇见了从蒙古国扎门乌德市来此购货的几位身穿西服的蒙古边民，他们一边选购商品，一边与我们聊了起来。陈秀林在二连做买卖有十几年了，采访中，这个曾经用计算器与蒙古客商做买卖的浙江人，用流利的蒙语义务为我们做起了“翻译”。谈话中，几位蒙古人对二连市近些年来的发展变化赞不绝口，同时也对沿边开放的做法十分称赞。他们说，二连浩特市刚开放时与扎门乌德差不多，仅二十多年的光景，特别是近几年，现在已变成了一个很繁荣的城市，还是中国人有办法。“南有深圳，北有二连”，1992年二连刚刚开放，在深圳一家电子厂打工月收入有两千多元的乐国文夫妇听亲戚说，二连刚刚开放，政策好，挣钱快，于是他们千里迢迢从深圳来到二连淘金。如今乐国文已是二连市江西商会会长、二连市的人大代表。说起二连投资环境的变化，他感慨很多：“以前交通不太方便，运费也高，服装运费每公斤2元，现在每公斤8角钱。当初几次都有走的念头，最后还是坚持下来了，见证了二连这些年的发展。如今我们家里装上电脑了，大部分都是从网上订货。2001年，我家花22万元买了两层的商住楼，楼上住，楼下出租，市场里也有五个摊位，摊位月租金2400元。”像乐国文、陈秀林这样当初只拿着二三千元钱来二连闯天下的客商，如今他们的产业已如滚雪球一样越滚越大。他们有了自己的住房，固定的产业，已经成了真正的二连人。目前，外来创业者在二连浩特市就有4万多人，二连个体工商户中50%以上来自全国各地，流动人口是二连户籍人口的3倍。各类边贸公司已发展到94家，有5家外经贸企业荣获全国质量效益型先进企业，有11家外贸企业进出口额超过1000万美元，其中4家企业进入全区出口20强之列。有了客源，有了市场，二连市委、政府经过深思熟虑后，精心打造了一条适合自身发展的产业链条，即木材加工、绒毛加工、食品加工为主的加工企业。目前已有26家加工企业入驻经济合作区，总投资近3亿元，年木材加工量已达到22万立方米，成为新的经济增长点。开放是口岸的生命线，是开放给二连今天带来了巨大的发展，也只有开放才能推动二连今后的进一步发展。五年间，二连组织重要外事交往活动60余批、近600人次。与蒙古国乌兰巴托市罕乌拉区结为友好城区，与俄蒙部分口岸和城市建立了友好交往关系，与扎门乌德建立了快速灵活的协调联络机制，与天津口岸建立了跨区域通关合作机制。五年协议引进资金亿元，实际到位亿元，实际利用外资2781万美元。与二连口岸相呼应，珠恩嘎达布其口岸也将成为国际性常年开放口岸，这也为曾经的“蒙马处”带来新机遇。那正在建设中的国际商贸城，那透着无限商机的俄蒙商业交易市场，那气势恢宏的珠恩嘎达布其口岸联检大楼在草原上相映成辉。随着珠恩嘎达布其口岸即将成为我区第三个国际性常年开放口岸，东乌珠穆沁旗20位牧民瞄准了商机，每户集资12万元，在珠恩嘎达布其口岸兴建呼布钦高毕新艾里商城，成为珠恩嘎达布其口岸第一批掘金者。20位牧民之一的斯日古楞告诉记者，他们这20户都是东乌珠穆沁草原上的牧民。近年来，为了保护草原生态，他们压缩牲畜头数，率先实现了草畜平衡。为了拓展发展空间，他们瞄准了边境贸易这块香喷喷的“羊肉”，他和呼木吉勒图、东布日勒等牧民倡议发起到新兴的珠恩嘎达布其口岸集资建楼经商，想在口岸再干出一番事业。珠恩嘎达布其口岸与蒙古国苏赫巴托省、东方省和肯特省等东部地区紧紧毗连，1992年被国务院批准为国家一类季节性陆路开放口岸。这个口岸的建立，在满洲里和二连浩特口岸之间，又开辟了一条国际大通道。与珠恩嘎达布其口岸毗邻的蒙古国地区，畜产品资源和矿产资源十分丰富。为促进口岸经济发展，拓展国际贸易，2004年7月，内蒙古自治区民政厅正式批复在口岸新设嘎达布其镇，以此来增加口岸的人流、物流、信息流。大开放带来了“大边贸”，“大边贸”带来了大发展。我盟以开阔的襟怀、开放的胆魄，创新开放的机制、开放的氛围，吸引来自五湖四海的投资者、创业者，使人才流、信息流、商品流充分涌动，开放合作与招商引资的力度进一步加大。~~~~~~~~~~~~~~盟委副书记、盟长荣天厚在讲话中指出，要进一步提高对农村牧区工作的认识。一要提高对农牧业经济的认识。全党抓经济，既包括第二产业，也包括第一产业和第三产业；重点抓工业，既要抓煤、电、油、化、矿等企业，也要抓肉、乳、薯等产业化龙头企业；突出抓项目，既包括工业项目，也包括农牧业、基础设施和社会事业项目。要通过推进新型工业化，逐步提高工业对农牧业的反哺和支持能力;通过推进城镇化，逐步提高城镇对农村牧区的辐射带动能力;通过推进农牧业产业化，逐步提高产业化项目拉动农牧民增收的能力。二要提高对农牧民增收的认识。“三农三牧”问题的重点是农牧民，核心是农牧民增收。抓住了核心问题，就抓住了农村牧区工作的关键。三要提高对建设社会主义新农村新牧区的认识。从我盟实际出发，考虑到各旗县市区经济发展水平不同、牧区人口居住分散、新农村与新牧区建设模式有所不同，必须把生产发展、生态良好、生活富裕作为首要任务。要坚持规划先行、试点引路、循序渐进，在尊重农牧民意愿的前提下，统筹安排好农牧业生产、农牧民增收、农牧区人口转移和社会事业发展等重点工作，走出一条独具特色的路子。支撑城市经营发展，关键在加快产业发展。产业发展和人口聚集是城镇建设与经济发展的必要条件，没有产业的支撑，没有旺盛的人气，城镇化就成了无源之水、无本之木。城市经营的主要目的之一就是提高城市竞争力，吸引更多的企业入驻和发展。锡林浩特市对这一点，目标明确。位于城市西郊的锡林郭勒经济技术开发区，一座座相继建成的肉类加工企业已经成为园区中强有力的支撑力量。草原伊盛、小肥羊、奈伦、乌珠穆沁羊业等肉食品龙头企业的做大做强，为锡市肉业之都的梦想画上了最为浓重的一笔。各小型肉食品加工企业也加快技术改造步伐，积极发展骨血、脏器、绒毛、皮革精深加工。锡林浩特市围绕主导产业，把配套企业、相关项目有目的地引导到工业园区内集中布局，延长产业链条，提高产业关联度、集中度，向着集群化发展道路又迈进了一步。同时将产业化与城镇化紧密结合起来，通过龙头企业的带动，加快农牧业产业化，确保农牧业持续稳定高效发展，提高城镇产业支撑能力，解决城乡就业问题。
政府要想尽办法改变少数民族的生活习惯、掠夺他们的土地、开发他们的资源、污染他们的环境，所以也就不会在乎牧民的生活会怎么样，甚至可能还以这种方式来让他们离开自己的土地好去进行开发。有可能哦！
内蒙古采取了“三牧”（禁牧、休牧和轮牧）、草场围栏化、草畜平衡制等一系列草原保护建设措施，草原生态开始出现了良性循环的势头。内蒙古草原面积为13．2亿亩，占全区国土面积的67％，占全国草原总面积的22％，是目前世界上类型最多、保持最完整的草原之一，也是我国北方重要的生态屏障。据内蒙古自治区农牧业厅副厅长纪大才介绍，内蒙古自治区实施“新三牧”政策已经7年了。7年来，西部地区单位面积生物量从3．3公斤／亩增加到8．8公斤／亿亩，增加幅度为167％；中部地区单位面积生物量从16．7公斤／亩增加到36．5公斤／亩，增加幅度为119％；东部地区单位面积生物量从50公斤／亩增加到94公斤／亩，增加幅度为88％，可利用草原的植被覆盖度由2001年的30．59％提高到了目前的36．07％。据了解，2006年，内蒙古禁牧面积达2．41亿亩，休牧面积达4．06亿亩，轮牧面积达0．67亿亩。全区最早实施禁牧政策的鄂尔多斯市植被盖度由2000年的30％提高到目前的70％以上，畜牧业也实现了快速发展，牧业年度牲畜总头数由2000年的614万头（只）增加到2006年的1500万头（只），农牧民人均纯收入由2000年的2453元提高到2006年的5308元，走出了一条生产发展、生态良好、生态提高的良性循环之路。
动平衡机的研究论文
补胎后，修理店为什么不主动让你做动平衡？老司机：其中大有猫腻
山东交通学院汽车工程实验中心，始建于1956年，现有建筑面积15300平方米，仪器设备总值3700万元。汽车工程实验中心设有3个综合性实验室：交通运输部交通行业重点实验室--运输车辆检测、诊断与维修技术实验室；中央与地方共建基础实验室--汽车结构与测试实验室；山东省“十一五”省级重点实验室--汽车运用技术实验室。实验中心共有16个子实验室，分别为汽车排放实验室、汽车底盘测功实验室、发动机性能实验室汽车性能实验室、汽车电子电控实验室、汽车电器实验室、汽车故障诊断实验室、汽车结构实验室、汽车车身与零部件测量实验室、丰田T－TEP实验室、丰田F－SEP实验室、汽车可靠性与平顺性实验室、汽车CAD室、汽车修理实验室、汽车燃润料实验室、汽车道路性能实验室。汽车工程实验中心设有：山东省汽车行业协会培训基地；中国重汽（香港）有限公司销售部培训基地；长安汽车山东培训中心；中国平安财险实操培训基地；国家级机动车检测实验中心；机动车技术司法鉴定所。汽车工程实验中心是国家教育部中等职业学校专业骨干教师培训基地。 学科： 交通运输工程 机械工程 物流工程 安全工程专业： 交通运输专业 汽车服务工程专业 车辆工程专业 热能与动力工程专业 机械设计制造及其自动化专业 交通工程专业 安全工程专业 物流工程专业 本实验中心除承担与汽车相关专业的实验教学外，为相关学科提供了较好的科学研究实验条件。实验中心在教学、科研、学科建设、实验技术研究、实验室建设和管理等方面取得了丰硕的成果。近三年高职人员发表论文总数42篇，其中三大检索27篇；获省级以上优秀教学（教材）成果奖4项；获发明专利数92项。近五年获得了多项科研奖项，其中具有代表性的科研获奖如下：汽车安全环保性能研究获中国公路学会科学技术一等奖；新型增力式车轮制动器的研制获山东省科学技术发明三等奖；ITS智能车辆运动模式分析与控制器设计获山东省科技进步奖三等奖；立式车轮动平衡机的研制获山东高等学校优秀科研成果奖自然类三等奖。 汽车工程实验中心在完成教学科研的同时，积极开展对外技术服务，充分提高仪器设备的利用率。汽车工程实验中心是山东省汽车行业协会培训基地、中国重汽（香港）有限公司销售部培训基地、中国平安财险实操培训基地、国家教育部中等职业学校专业骨干教师培训基地、长安汽车山东培训中心，为汽车后市场人员技术业务提升和教师理论知识和实践技能提高提供技术平台。本中心下设国家级机动车检测实验中心和机动车技术司法鉴定所，对外进行准确、公正的汽车和发动机产品质量检验、鉴定等工作。 汽车工程实验中心教学科研人员先后承担省级以上教学改革研究项目2项；3门课程评为省级精品课程，1门课程评为校级精品课程；被EI、ISTP收录教改与科学研究论文37篇；主编大学教材15部；自编实验教学辅助教材9部；制作多媒体课件12件；获得实用新型专利19项，授权或公开发明专利11项；主持各类科学研究课题77项，获经费资助万元，获得省级以上科技奖励8项。☆ 科技成果奖 序号 获奖课题 负责人 获奖时间 获奖情况 1 汽车安全环保性能综合研究 徐安 中国公路学会科学技术一等奖 2 新型增力式车轮制动器的研制 冯晋祥 山东省科学技术发明三等奖 3 立式车轮动平衡机的研制 李祥贵 山东高等学校优秀科研成果三等奖 4 高速公路交通安全系统的研究 冯晋祥 山东高等学校优秀科研成果二等奖 5 智能双循环全自动立体停车库 冯晋祥 2008年山东高校优秀科研成果奖 6 新型能源转换元件的节能机理、性能与应用研究 臧发业 2008年山东高校优秀科研成果奖 7 道路危险货物运输企业安全工作规范 张永杰 山东省科技进步三等奖 8 山东省ITS的模型与应用研究 姜华平 山东高等学校优秀科研成果三等奖 ☆ 专利情况 序号 专利名称 负责人 发布时间 专利类型 专利号 1 增力式车轮制动器 冯晋祥 发明 2 汽车金属带式无级变速器传动钢带轴向跑偏的电液控制装置 臧发业 发明 3 滚柱增力式车轮制动器 冯晋祥 发明 （已公开） 4 汽车上坡减速警示装置 冯晋祥 发明 （已公开） 5 双作用叶片式二次元件 臧发业 发明 200410035765（已公开） 6 单作用叶片式二次元件 臧发业 发明 200410035764 7 复合式汽车变速器 冯晋祥 发明 （已公开） 8 一种机动车信号灯电路监测装置 于明进 发明 200810013949（已公开） 9 一种电路监测装置 于明进 发明 200810013950（已公开） 10 盘式增力车轮制动器 冯晋祥 发明 11 一种非恒压网络下二次调节传动系统的蓄释能控制方法 臧发业 发明 200810017123（已公开） 12 新型单板式侧滑仪 于明进 实用 13 新型双板式侧滑仪 于明进 实用 200420037868 14 简易式汽车液压举升器 臧发业 实用 200420038944 15 汽车金属带式无级变速器传动钢带轴向跑偏的电液控制装置 臧发业 实用 16 公交汽车串联式液压混合动力传动装置 臧发业 实用 200420040925 17 公交汽车并联式液压混合动力传动装置 冯晋祥 实用 18 汽车上坡减速警示装置 冯晋祥 实用 19 立体停车库液压提升装置 臧发业 实用 200420040922 20 双作用叶片式二次元件 臧发业 实用 200420053868 21 单作用叶片式二次元件 臧发业 实用 200420053867 22 盘式增力车轮制动器 冯晋祥 实用 23 滚柱增力式车轮制动器 冯晋祥 实用 24 一种发动机电涡流缓速器 于明进 实用 25 一种永磁式发动机电涡流缓速器 于明进 实用 26 一种单作用叶片式二次元件 臧发业 实用 200720021283 27 电控双作用叶片式二次元件 臧发业 实用 200720021282 28 一种双作用叶片式二次元件 臧发业 实用 200720021281 29 一种机动车信号灯电路监测装置 于明进 实用 200820016881 30 一种电路监测装置 于明进 实用 200820016880 ☆ 出版专著、教材 序号 专著教材名称 主编 出版社 出版时间 1 汽车构造（上、下） 冯晋祥 人民交通出版社 2 汽车底盘 徐 安 机械工业出版社 3 高速公路交通安全管理 姜华平 人民交通出版社 4 现代工程机械电气与电子控制 于明进（2） 人民交通出版社 5 专用汽车设计 冯晋祥 人民交通出版社 6 汽车保险与理赔 李景芝 国防工业出版社 7 汽车电气设备构造与维修 于明进 高等教育出版社 8 汽车服务工程专业英语 于明进 人民交通出版社 9 汽车运行材料 戴汝泉 机械工业出版社 10 自动变速器结构原理图册 冯晋祥 机械工业出版社 11 自动变速器图册 陈德阳 人民交通出版社 12 汽车贸易 赵培全 人民交通出版社 13 汽车空调维修图册 张桂荣 人民交通出版社 14 汽车维修企业设计与管理 冉广仁 人民交通出版社 15 汽车防滑控制/安全气囊图册 陈德阳 人民交通出版社 ☆ 精品课程 序号 课程名称 精品课程级别 负责人 时间 1 《汽车构造》 省级精品课程 冯晋祥 2004 2 《发动机原理》 省级精品课程 李祥贵 2004 3 《汽车保险与理赔》 省级精品课程 李景芝 2006 4 《汽车电气设备》 校级精品课程 王慧君 2005 序号 论文 作者 检索情 况 发表期刊 1 车用电涡流缓速器三维有限元分析 衣丰艳 EI 交通运输工程学报， 2 用活塞位移确定上止点相位方法的探讨 于明进 EI 内燃机学报， 3 车速表台架检测数据统计分析与建模 徐安 EI 农业机械学报， 4 Analysis ofFreewayTraffic Accident in China（中国高速公路交通事故分析） 秦利燕 EI、ISTP ICTTS（交通运输研究国际学术会）， 5 ResearchonIntelligentVehicleRobustControllerDesign Method Based on Noise-Add（基于附加噪声的智能车辆鲁棒控制器设计方法研究） 阮久宏 EI 2004IEEE（IEEE智能交通系统国际会议） 6 StudyofVehicleSpeedometerIndicator Errors（车速表故障研究） 徐安 EI、 ISTP ISSST（安全科学与技术国际会议） 7 非公路车辆悬挂系统橡胶弹簧建模与非线性特性分析 周长峰 EI 中国机械工程， 8 IntelligentVehicleLateral ControllerDesignBasedonGenetic Algorithm and T-S Fuzzy-Neural Network（基于遗传算法和T-S模糊神经网络的智能车辆侧向控制器） 阮久宏 EI Journal of System Engineering and Electric Technology系统工程与电子技术（英文版）， 9 试验确定发动机转动惯量的新方法 于明进 EI 农业机械学报， 10 基于二次调节技术的立体车库提升系统性能仿真 臧发业 EI 农业机械学报， 11 Vehicle Brake Performance ParameterAnalyzingandModelingBasedonTravelingSafety（基于行驶安全性车辆制动器性能参数分析与建模） 徐安 EI、ISTP ISTM（第六届国际测试会议）2005， 12 Study on Throttle Control ofIntelligentVehicleLongitudinal Motion（智能车辆直线运动节气门控制研究） 阮久宏 EI 2005 IEEE InternationalConference on VehicularElectronics and Safety Proceedings（汽车电子与安全国际会议）， 13 Research on Speed Control ofSecondaryRegulationLiftingSystemofParkingEquipment（停车库二次调节提升系统速度控制研究） 臧发业 EI ICMIT’2005（第三届机电一体化与信息技术国际会议）， 14 双作用叶片式二次元件在车辆传动系统中的应用研究 臧发业 EI 农业机械学报， 15 基于二次调节技术的公交汽车传动系统性能研究 臧发业 EI 武汉理工大学学报， 16 基于更新理论的复杂设备故障率表达 徐安 EI 吉林大学学报， 17 车辆运行故障率变化规律研究 徐安 EI 农业机械学报， 18 StudyonIntelligentVehicle LaneChangePathPlanningandControl Simulation（智能车辆车道变化路径控制规划与仿真研究） 冯晋祥 EI、ISTP IEEE/ICIA（国际信息获取会议） 19 非线性橡胶悬架系统平顺性仿真与试验 周长峰 EI 东南大学学报：自然科学版， 20 Study on ADRC Controller Design and Simulation of Rock Drill Robot Joint Hydraulic Drive System（自抗扰控制器控制设计仿真凿岩机器人节点液压传动系统的研究） 阮久宏 EI CCC2007（26届中国控制会议） 21 The Study of Road Traffic Safety Controlling System Based on ITS（基于ITS的道路交通安全控制系统研究） 姜华平 EI 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修理店不主动做动平衡，主要是因为一-些老板为了吸引客户，把补胎和动平衡分成2个项目了，来降低补胎的收费。但这并不代表动平衡就没必要做，补胎之后,还是建议要来一下的。
ieee论文的参考文献格式
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制度机制研究论文
企业风险与内控机制关系研究会计论文
摘要： 内控机制是企业管理的重要组成部分，对于化解各种金融风险有着极其重要的理论意义和现实意义。目前，我国企业的内控机制并不健全，还存在着诸多亟需改革的问题。为此，我们要采取各项切实有效的措施，增强企业内控机制建设的实效性。
关键词： 企业风险 内控机制 理论 问题 对策
随着社会经济的不断发展，企业风险与内控机制的关系问题引起了人们越来越广泛地关注。近些年来，金融操作风险案件频繁发生，不仅给金融企业造成了严重的经济损失，而且严重地破坏了正常的市场经济秩序和金融秩序。内控机制是企业管理的重要组成部分，对于化解各种金融风险有着极其重要的理论意义和现实意义。从某种意义上讲，企业的内控机制状况直接关系到企业风险的高低。因此，企业要想避免或者化解风险，必须建立健全自身的内控机制。这就是企业风险和内控机制的辩证关系，在实践中，如何处理这两者的关系，将是企业面临的重要课题和难点课题。本文从企业内部控制的相关理论阐述、存在问题、应对策略三个角度，对该问题进行了深入的分析与研究，希望以此能为该项事业的发展贡献自身的力量。
一、企业内部控制的相关理论阐述
内部控制是指企业为了合理保证企业各项资产的安全、促进遵循国家法律法规、合理保证企业经营方针的贯彻与执行、合理保证企业会计信息资料的正确性与可靠性、合理保证企业各项经营目标的实现，促进企业实现发展战略而在企业内部采取的计划、调整、控制、评价等各项措施的总称。内部控制包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控等五个相互联系的要素。内部控制的内容非常丰富：在控制要素方面，它主要包括风险评估、环境控制、活动控制、沟通、监控五种要素;在控制程序方面，它主要包括事前防范、事中控制和事后监督三项程序;在控制种类方面，它主要包括内部会计控制和内部管理控制两种。在实践中，内部控制的作用非常突出，这种作用主要体现在：第一，它有利于保护企业财产的完整与安全;第二，它有利于保障企业生产和经管活动地顺利进行;第三，它有利于增强会计信息资料的可靠性与正确性;第四，它有利于保证企业方针的贯彻与执行;第五，它有利于为审计工作提供坚实的基础和保障。
在企业内部牵制制度的基础上，内部控制理论逐渐发展起来。然后，该项理论先后经历了内部牵制、内部控制制度、会计控制与管理控制、内部控制结构、内部控制整合框架、风险管理框架六个发展阶段。近些年，随着企业各类风险的不断发生，内部控制理论得到了人们的进一步重视和发展。
二、目前企业内部控制中存在的问题分析
现如今，国家有关部门出台了大量的政策法规，用以规范企业的内部控制制度。然而，总体而言，我国企业的内部控制体系并不健全，还存在着诸多亟需改革的问题。本文对目前企业内部控制中存在的问题进行了以下几项归纳和总结：
第一，企业内部控制的内部环境欠佳企业内部控制
只有具备了优良的内部或外部环境，其作用才能得到充分发挥。目前，总体而言，企业内部控制的.内部环境较差。这种内部环境的内容有很多，如产权制度、组织制度、内部审计制度、人力资源政策、企业文化、治理结构等等。在这些内部环境不存在或者比较恶劣时，企业内部控制制度即使再完善，其作用的发挥也无从谈起。由此可见，良好的内部环境是企业内控机制功能发挥的必要条件。因此，在实践中，企业的内控机制建设必须与企业内部环境建设同时进行，决不能避开内部环境建设谈内控机制建设。
第二，企业的内部控制体系不健全
对于企业的发展而言，内部控制体系建设是一项必然举措。然而，内部控制体系建设是把双刃剑。一方面，它给企业带来了实际的经济效益;另一方面，它给企业增加了相应的内部控制成本。在实践中，企业如果不能很好地处理两者之间的关系，就会给企业发展带来致命的打击。因此，企业应当严格地按照成本—效益原则办事，分析出最佳的内部控制点。一个高效的内部控制体系能降低企业风险、保证各项业务的顺利进行、保证决策目标的实现，这就是内部控制效益的重要表现形式。企业内部控制成本有直接成本和间接成本两部分组成。
一般而言，在建设的初始阶段，内部控制的边际效益会逐渐增加，此时，各类间接成本相对较低。但是，随着时间的推移，当内部控制建设达到一定水平以后，内部控制的边际效益会逐渐减少，而各类间接成本会不断增加。纵览我国企业内部控制体系的建设状况，它存在着内部控制体系不健全的问题。原因就在于它们违背了内部控制体系的建设规律。因此，企业必须对目前的现状有一个清晰的认识，采取各项有效措施，切实加强内部控制体系建设。
第三，企业的风险防范系统比较缺乏
现如今，企业所面临的市场竞争越来越激烈，所面临的经营风险也越来越高。在这种情况下，企业必须建立一套有效的风险防范系统。然而，目前我国大多数企业还将风险防范系统建设停留在口头上，风险防范管理意识较为薄弱，对风险缺乏敏感性。同时，大多数企业的风险管理也不够到位，未能建立健全一套切实有效的风险防范系统。除此之外，在风险发生以后，大多数企业也缺乏有效的应急机制。由此可见，在风险防范系统建设方面，企业还有很长的一段路要走。
三、目前企业内部控制中存在问题的应对策略分析
针对目前企业内部控制中存在的问题，我们可以采取以下几项应对措施：
第一，要积极优化企业内部的控制环境
在实践中，企业内部控制环境会受到诸多因素的影响，如企业组织结构、预算与财务报告、职工胜任能力与忠诚度等等。因此，我们要想优化企业内部控制环境，必须综合考虑各方面因素的影响。具体而言，我们应当做好这样几项工作：首先，我们要完善企业的组织结构。一方面，我们要完善企业摘要：内控机制是企业管理的重要组成部分，对于化解各种金融风险有着极其重要的理论意义和现实意义。目前，我国企业的内控机制并不健全，还存在着诸多亟需改革的问题。为此，我们要采取各项切实有效的措施，增强企业内控机制建设的实效性。
法人治理结构，使企业的股东大会、董事会、监事会、经理层各司其职，形成各有分工、职责明确、协调高效的运行机制;
另一方面，我们要强化董事会的主导地位，发挥董事会在内控机制建立上的核心作用。其次，我们要进一步提高员工与管理者的素质。内控机制是由人来执行的，而人的执行效果又是由其素质决定的。企业的内控机制需要全体员工的共同参与。因此，我们必须加强对员工与管理者的教育与培训工作，提高他们的综合素质，这是增强内控机制效果的必然选择和必要举措。最后，我们要培育良好的企业文化。企业文化是影响内控机制功能发挥的一项重要因素。因此，我们要想充分发挥内控机制的功效，必须培育一种良好的、积极向上的企业文化。在培育企业文化的过程中，我们既要培育企业的价值观，增强企业的社会责任感，又要积极地确立企业文化的创新机制，从而营造出一种安定、和谐、健康、有序的企业文化氛围。
第二，要建立健全企业的风险防范机制
建立健全企业风险防范机制是完善内控机制的重要制度保障。为了建立一套完善的风险防范机制，我们应当做好这样几项工作：首先，我们要加强风险识别和风险评估工作，建立完善的风险应对机制。在现实中，企业要及时了解外部环境及自身业务的变化状况，特别是经济形势、产业政策、融资环境、资源供给等方面的变化，分析出自身的优势和劣势以及外部风险发生的可能性，然后做出科学有效的评估报告，并建立一套完善的风险应对机制。其次，我们要建立一套切实可行的风险防范机制。在实践中，企业除了要承受各类无法控制的经营风险和财务风险外，还必须建立一套切实可行的风险防范机制，通过综合运用风险规避、风险降低、风险分担和风险承受等措施，来实现规避和降低各类企业风险的目的。
第三，要加大完备性检验力度
内部控制建设是一个动态过程，在这个过程中，企业要依照全面性原则、重要性原则、制衡性原则、适应性原则和成本—收益的原则，加大完备性检验力度。这样做，有利于企业及时地弥补各项制度空白或者完善各项制度缺陷。进一步讲，企业要依据环境或业务的变化情况，不断修改或完善企业内控制度。同时，企业要依据新业务及其功能衍生的特点，重新梳理各项业务管理办法或业务操作流程，并积极地开展业务流程再造，保证内控体系的及时更新。重点关注企业的重要业务事项和高风险领域，使企业的内控机制与企业的经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平相适应。除此之外，企业要强化岗位监督，从而保证内控机制的完备性。
四、结论
综上所述，企业内控机制建设是一项非常系统的工程。要想将该项工作做好，必须做好这样几项工作：首先，要对内部控制的相关理论有一个清晰的认识;其次，要对目前企业内部控制中存在的问题有一个准确的分析;最后，要采取各项切实有效的措施，增强企业内控机制建设的实效性。只有这样，才能充分地发挥企业内控机制的作用，才能切实地降低和化解各类企业风险。
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员工激励机制探究论文
就企业而言，激励机制是企业为有效激励员工而建立的一套有机的激励制度和措施的集合，看看下面的员工激励机制探究论文吧!
摘 要 本文阐述了员工激励机制的内涵，分析了供水企业现行激励机制存在的问题，结合员工激励机制的原则，提出构建现代供水企业员工激励机制的策略及实施注意的问题，以充分调动员工的积极性、创造性，实现企业的可持续发展。
关键词 供水企业 员工 激励 机制
大批外资企业在中国加入WTO以后进入我国，加剧了市场竞争，尤其是人力资源竞争。供水企业虽然属于资源型国有企业，但同样面临激烈的人才竞争。目前，由于绝大多数企业在引进西方先进管理思想起步较晚，建立有效的员工激励机制方面尚有欠缺，影响了员工的积极性，人才流失与不能有效使用在很大程度上影响了企业的发展壮大，因此建立适合本企业的员工激励机制及如何运用好激励机制是现代供水企业面临的十分重要的问题。
一、激励机制内涵及供水企业现行员工激励机制现状
它包括目标激励体系、工资福利激励体系、企业文化激励体系、员工培训体系及相关制度体系等。其本质在于通过科学、系统的制度建设，对员工的各种需要进行不同程度的满足和限制，推动员工沿着组织期待的方向作出持久的努力。同时，通过系统、持续不断的正反两个方面的强化和塑造，使员工产生努力工作的内在动力，将组织目标真正转化为每个员工的个人目标。
近年来，绝大多数供水企业在激励机制建设方面进行了积极探索，但由于历史和体制等多方面因素的影响，目前激励机制的建设并未真正在深层次上取得实质性突破。主要表现为：第一，分配制度基本仍沿用计划经济体制下的工资模式，经营成果与员工的切身利益没有真正挂起钩来，从总体上看仍是一种保障型而非激励型的工资制度；第二，缺乏严格而系统的绩效考评体系，薪酬没有和个人绩效紧密挂钩；第三，激励形式单一，过分依赖物质激励，缺乏有效的长期激励手段。第四，员工缺乏再培训，缺乏对企业广泛的认同感等。
二、建立企业员工激励机制的原则
（一）组织目标和个人目标相结合
组织与员工都在追求自己的利益，在这个过程中，两者往往存在矛盾，所以，目标设计不仅要充分体现组织目标的要求，而且还要注重员工的个人目标取向，使企业与员工的目标一致。
（二）物质激励与精神激励相结合
与其他企业相比，供水企业肩负着更多的社会义务，这决定了供水企业员工应具有更高的行为动机和社会使命感，精神激励应成为企业的鲜明特征，要想在更高的层次调动员工积极性，需合理结合物质激励与精神激励，运用目标奖励、荣誉奖励、参与奖励等精神奖励。
（三）长期激励与短期激励相补充
过于偏重长期激励或短期激励，最终都会降低企业现实生产效率，企业可以建立员工职业生涯设计机制，有条件的企业可以建立企业年金制度和推行员工持股计划，将员工利益与企业利益融合在一起，建立长期激励机制。在不影响正常生产的情况下，企业可适当提高短期物质激励的实际支付，实现短期激励的实效化。
（四）激励与约束相结合
约束和激励是有机结合、缺一不可的，约束机制包括科学系统的规章制度和严格规范的业绩考核制度等。通过合理的激励与约束机制，实行优胜劣汰，做到人尽其才，才尽其用。
三、构建企业员工激励机制的策略
（一）制定激励性的员工薪酬制度，实现报酬激励
合理的薪酬体系具有明显的激励效果。研究发现，从企业内部来讲，员工对薪酬差别的关心程度要高于对薪酬水平的关心。这说明，企业的薪酬体系要具有激励性，就必须保证外部公平和内部公平，即企业的薪酬水平与本行业的`薪酬水平相当，企业按员工的贡献定薪酬。第二，企业设计薪酬体系时要保持固定部分的比例，使员工产生一定的职业安全感，同时适当拉开薪酬层次。岗位工资制较适用于供水企业一般员工，较全面考虑了员工对企业的投入，加大了薪资结构中“活工资”部分解决了职工薪酬水平与劳动力市场脱节、工资水平不反映劳动差别等问题。第三，薪酬与绩效挂钩，绩效薪酬在实施过程中要以科学的绩效评估体系为依据，如企业可以根据经济效益设立奖励基金，按员工的贡献和考核结果发放。
（二）建立有效的绩效考评机制，实行考核激励
绩效考评是在明确岗位职责和要求以及工作分析的基础上有针对性地对员工在任职期内的总体表现进行考核，确保员工工作结果与企业目标保持一致的手段。供水企业绩效考核不能只局限于德能勤绩等简单的定性指标，而应建立一种能量化、测量、易于操作的综合性考核指标体系，包括职责履行程度、业绩表现、工作态度、团队精神等相关因素的考核。考评者由单一性向多维度转变，从多个角度对员工进行评价。考核技术要实现定性与定量分析相结合，如应用模糊数学和排序方法将定性的考核结果进行定量化处理。企业在运用绩效考核中要遵循PDCA循环改进完善绩效管理。
（三）建立员工发展体系，实现发展激励
员工发展体系包括员工培训、员工素质架构分析、员工职业生涯设计等。企业要关心员工的个人发展，制定培训规划和培训管理制度，进行严谨的员工需求分析，根据汇总的员工培训计划进行总体协调与实施。根据不同岗位的职位设定和发展途径，企业基于员工个人兴趣、技能、潜质作出员工发展规划和设计，如运用“教练型”的领导方式帮助员工纠正偏差；运用开发性训练科目不断增强员工的知识技能；运用学习型组织的环境满足员工终身学习的需求。
（四）塑造有企业特色的企业文化，实现精神激励
企业可以通过举办“企业之星”评选活动，把在服务、创新等方面表现出色的员工评选为“企业之星”，员工将会把获得这份荣誉作为自己的目标，努力进取，逐步使企业员工形成一种精神振奋、开拓进取的良好风气，发挥出其他管理制度无法比拟的激励力量。
（五）提供员工参与管理的平台，实行政治激励
建立和实施合理化建议制度，鼓励员工从供水设施运营维护、水质监控管理、水厂设施优化等方面提出合理的建议，对经过实际应用能取得明显成效的，根据贡献大小实行奖励。企业内重大性的决策以及涉及员工切身利益的敏感问题交由职工代表大会讨论，讨论的提案付诸实施。
（六）树立人本主义思想，实现情感激励
通过多种途径扩展情感激励的范围，如为员工创造良好的人际关系，帮助员工缓解心理压力增强合作，使他们把更多的精力放在工作当中；提供带薪休假等福利，为员工身心调整提供便利，帮助员工在正常工作时间里更高效地工作；加强与员工双向沟通缩短双方距离；解决他们工作、生活中的困难来增进彼此的情感。
四、实施企业员工激励机制注意的几个问题
（一）激励要有针对性和差别性
由于个体差异，激励过程中要针对不同类型员工选择合适的激励方法。激励群波斯顿模型较贴切地反映了国有企业人力资源的基本分类，它根据每个员工的利益期望、工作经历、等分类标准将员工分为新星群、骨干群、老黄牛群和问题群。企业在根据员工的需求及其变化来调整和选择有针对性的激励方法时可以借助该模型。
以一间员工平均年龄不超过32岁，本科以上学历的职工占40%的大型供水企业为例，企业以新星群为主，他们自主意识比较强，对工作条件等各方面要求比较高，更注重自我价值的实现。企业要充分了解员工的职业发展意愿，结合企业实际，为员工制定职业生涯规划，为员工提供适合其要求的发展道路，力求使新星群向骨干群转化，保持他们的进取精神。企业对骨干群的激励要保持长期与稳定，降低他们向老黄牛群转化的速度，同时要注重问题群的关注、培养和激励，使他们向新星、骨干群转化。这样最终使员工的个人发展与企业可持续发展得到最佳结合。
（二）营造公平公正的实施环境
激励机制首先要体现公平原则，企业要在广泛征求职工的基础上出台一套大多数员工认可的制度，并且把这些制度公布出来，在激励中严格按照制度执行并长期坚持。尤其是在非物质激励中，企业要系统地搜集、分析与非物质激励相关的信息，全面了解员工的需求和工作质量的好坏，将非物质激励与绩效考核有机结合起来。
（三）适度使用激励的正反两个方面
对于任何激励机制而言，都具有奖励和惩罚两种对立统一的基本强化手段。企业应该完善内部奖惩制度，在实施积极奖励的同时，还必须辅以约束措施和惩罚措施，将员工行为引导到特定的方向上。两者相结合，才会达到最佳激励效果。
五、结论
制定真正有效的激励机制则成为吸引和留住人才的关键因素，现代供水企业结合本身实际情况并借鉴国内外先进优秀的经验，运用好员工的激励机制，使员工对企业产生归属感、认同感和休戚相关的利益感，让员工与企业共同创造和谐稳定的供水环境，必将有利于企业可持续发展。
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