社区网格化管理模式研究论文

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浅谈网格化社会管理的组织社会学分析

社会管理是政府的一项重要职能，是政府部门为了保证社会秩序的稳定和社会系统的正常运转而采取的一系列组织、沟通、协调、监督等行政行为的总称。社会管理的能力也是政府能力的重要方面，包含政府部门对于社会的控制力和导向力，直接影响到政府职能的实现。长期以来，如何创建一个能实现社会良好治理的社会管理模式，一直都是我国各级政府面临的重大课题。从改革开放前采用的单位制，到八九十年代采用的街居制，都是我国政府追求良好社会管理模式的探索。近年来，在全面建成小康社会以及全面深化改革战略的实施过程中，各种各样的社会问题也频繁出现，中国的社会管理面临着“失范”的风险。为了控制社会风险，保证良好的社会秩序，当前我国很多地方采取了网格化社会管理的模式，其成效不能低估，但其中也存在一些值得注意的问题，本文拟就此作一些分析。

一、单位制：社会管理的传统模式

(一)单位制的特征

单位制是中国在20世纪50年代以后实行的，以企事业组织为单位，承担政府的社会分工目标，并对其成员进行全面管理的制度。执行这种制度的企事业组织称为单位。[1]单位制有以下几个特征：

首先，单位制中的国家垄断控制资源的供给。单位制具有强烈的中国特色，是计划经济体制的产物。“在计划经济体制下，国家控制了几乎所有的资源，大多数社会成员都被国家组织到一个个具体的由国家所建立的‘单位组织’中，由这些单位给予他们社会行为的权利、身份和合法性，满足他们的各种需求，代表和维护他们的利益，控制他们的行为。”[2]单位制下的“单位”也可以看作是政府的延伸，承担了政府的分配资源的功能，而政府本身则是一切资源的垄断者，是个无所不包的全能政府。

其次，单位制的组织机理是国家与单位、单位与个人双重的依附与庇护。单位依附于国家，国家为单位提供庇护。同时，个人必须依附于单位，而单位为个人提供庇护。美国学者Andrew. G. Walder曾提出研究20世纪中后期中国城市基层社会的崭新视角――单位和单位依附理论。该理论认为，“社会主义国家的公有制体系属于再分配体制，所有的资源都由国家来统一分配，单位的资源来源于国家，但国家再分配的功能也必须依赖于单位来实现，单位和国家之间形成了依附与庇护的关系;在短缺经济以及单位占有和使用资源的条件下，职工所需的生活必需品是通过单位来分配的，职工与单位之间也形成了依附与庇护的关系。”[3]

第三，单位制中的单位承担了无限的社会功能。“从单位的社会功能的角度来看，单位作为‘小福利国家’，向单位人提供了最基本的生活福利保障。一个人一旦进入单位，单位就有代表国家对其生老病死、吃喝拉撒负责的无限义务。”[4]在这个意义上讲，单位成为社会的代名词，单位的概念与社会的概念无限重合。

(二)单位制的执行效用

首先，单位制的实施使得单位与其成员之间形成了一种特殊的“保护――束缚”机制。单位给城市居民提供了相对充足的物质和社会资源，保证了他们的生活，但是后者付出的代价却是选择自己工作和生活方式的自由，最终形成了一种依附性的人格，限制了人性中的创造力。因为一旦离开了单位的庇护，个人就是孤独的和无所依托的，根本无法获取生活所需的必要资源。同时，“单位所控制的资源不仅包括以货币和实物体现的物质生活资源，而且包括无形而重要的‘制度性资源’”，[5] 如机会、权利、社会身份等等。如果个人希望从单位中获取这种制度性资源，那就必须在日常生活的方方面面接受单位的束缚和控制。

其次，单位制的实施促进了社会生活组织化的实现，保证了社会生活的秩序。单位制下的个人必须做好单位所赋予的角色，遵循单位中的秩序而无法脱离单位自主行事。这样一来就形成了一种组织化的社会生活，这种组织化自由度极低，但却保证了社会生活的极端稳定，克服了传统中国“一盘散沙”式的结构性危机。

第三，单位制的实施有效地实现了社会控制。“全国人民几乎都被纳入了行政权力的控制范围之内，国家的触角延伸到了全国的每一个角落和社会生活的每一个领域，整个社会实现了高度的整合。”[6]中央政府借由单位制运用行政权力塑造了一个“无缝隙”的政府，每个人都在社会中有自己的一席之地，国家经由单位对每一个体制内的人负责，从而在最大限度上减少了社会失范的可能性，实现了社会控制。

二、网格化社会管理：当前社会管理的新模式

网格化社会管理是一种数字化社会管理模式，主要是运用地理编码技术、网络地图技术、现代通信技术，将不同街道、社区划分成若干网格，使其部件、事件数字化，同时将部件、事件管理与网格单元进行对接。形成多维的信息体系，一旦发现问题，都能及时传递到指挥平台，通过指挥平台通知相应职能部门解决问题，实现社会管理空间和时间的无缝衔接。 (一)网格化社会管理的运行流程

图1网格化社会管理运行流程图1.信息收集。网格长对本网格区域内各类不稳定因素、治安隐患、事故隐患、居民矛盾进行随时排查，监督员在若干单元网格内巡视，在县级的社会管理服务中心接受社会公众的举报。上报需要解决的问题或者领导批转的问题，由监督员进行核实。对于能在自然村(社区)解决的问题，解决后登记备案;需要上报处理的问题由自然村(社区)或监督员提交乡镇(居委会)处理并备案;需上报县级指挥中心处理的问题由乡镇(居委会)上报或监督员直接上报，真正做到“全覆盖、全方位、全动态、全过程”。

2.案卷建立。县级网格化社会管理协调服务中心的坐席人员接收各乡镇(社区)或监督员上报的问题和各类信息，根据部件、事件的处理预案进行立案，并报值班班长审核。

3.任务派遣。县级网格化社会管理协调服务中心值班班长将立案的案卷进行分解，确定责任单位，并交由坐席人员派遣至相关责任单位进行处置。

4.任务处理。相关责任单位按照网格化社会管理协调服务中心的指令，按规定组织力量到现场进行处置。涉及多个部门联合答复解决的问题，由责任单位协调各协办单位答复或解决，并由网格化社会管理协调服务中心督促落实。

5.结果反馈。各相关责任单位对问题处理完毕之后，要通过社会管理网格化监督指挥系统及时将处理结果反馈给网格化社会管理协调服务中心。

6.核查结案。网格化社会管理协调服务中心的坐席人员利用短信和网络等方式通知相应区域的监督员到现场核查问题处理情况，并将信息反馈至网格化社会管理协调服务中心，经坐席人员核查、值班班长审核后，若上报的核查信息与问题处置标准一致，协调服务中心将进行结案处理;若未达到处置标准，将由网格化社会管理协调服务中心立案督办。如督办未果将转交县效能办追究有关人员的责任。

7.综合评价。在社会管理网格化监督指挥平台系统中设置绩效评价模块，自动生成评价结果。同时，社会管理监督指挥中心定期发布问题处置情况和各责任单位的绩效评分，接受社会监督。

(二)网格化社会管理的配套机制

1.“网格化管理”问题流转机制。在网格化社会管理协调服务中心领导组与部门、部门与乡镇(居委会)、部门与行政村(社区)之间建立问题流转办理机制。每半月召开一次工作例会，监督员汇报工作情况、群众生产生活情况及矛盾纠纷排查情况;每月底进行经验总结和下月工作部署。网格化社会管理协调服务中心建立基础台账，统一登记、造册、分类，真正做到“全覆盖、全方位、全动态、全过程”。对群众反映需要解决的问题，由行政村(社区)通过社会管理网格化监督指挥信息平台提交乡镇(居委会)，乡镇(居委会)再通过社会管理网格化监督指挥信息平台通知县直相关职能部门;县直各部门要及时答复或解决乡镇(居委会)通过社会管理网格化监督指挥信息平台提交的问题。

2.联合执法工作机制。对于各部门、乡镇、行政村在职权范围内无法解决的重点和难点问题，县级政府建立了联合执法工作机制，采取联合执法形式予以解决。

3.“五个每天”管理机制。管理机制以网格化社会管理监督员即网格员上报案件为切入点，监督员在负责区域内不间断巡逻，对各责任主体履行职责的情况进行监督，形成新的城市管理体制，即“五个每天”：责任主体“每天维护”;城市管理监督员“每天监督”;社区、乡镇等“每天管理”;县城市管理监察大队“每天执法”;数字化管理平台对五类主体(产权主体、责任主体、监督主体、管理主体、执法主体)“每天评价”。通过“五个每天”管理体制，有效推进各方认真履行职责，实现管理的社会化和常态化运作，提高城市(农村)问题的及时解决率，改善城市(农村)面貌和秩序。

4.建立量化绩效考评体制。将社会管理网格化工作纳入县级政府年度目标考核的指标体系，进行量化打分，考核结果作为单位和个人年终评优的重要依据。同时将考核评价结果在政府网站以及报纸等媒体和信息平台进行公示，逐步推进监督方式的社会化和公开化。

(三)网格化社会管理模式的特点

1.组织架构特点：

打破部门区隔，建立部门协调联动机制。以往的社会管理之所以没有效率，原因是社会管理的职能分散在各个政府部门当中而没有形成合力，社会管理的问题却往往是复杂多元的，远远不是单个政府部门凭借自己的力量就可以解决的，这时候部门分立区隔的劣势就凸显出来了，各个政府部门之间基本缺乏协调联动机制，出了问题之后互相扯皮，谁也没有勇气和决心去处理问题。而网格化社会管理的模式在一定程度上可以解决这个问题。网格化社会管理的模式其实创建了一个社会问题的分拣和处置平台，通过网格化社会管理协调服务这个平台统一把收集到的问题加以归类和分拣。这样不仅避免了各个横向的职能部门自己分类和处置问题所可能带来的不科学和不积极的情况，而且形成了一个处理问题的协调和监督机制。不仅可以协调有关的部门来共同处理这个问题，而且可以对问题处理的最终结果形成监督和控制。

2.管理技术特点：

将现代化信息技术和网格技术应用于政府的社会管理事业当中，实现精细化管理。网格化社会管理的又一大特点是现代化信息技术和网络技术的广泛运用，可以说网格化社会管理的模式就是信息技术和网络技术运用到政府社会管理之后的产物。社会管理所一直面临的问题就是社会管理的幅度问题，也就是说我们的政府所面对的社会是一个高度分散而且异质化的社会，社会管理所面临的问题非常庞杂，而且我们社会管理的中心――政府也很难保证自身所有的政策都能覆盖到社会的边缘，社会控制、社会管理、社会秩序维护的能力也并非那么强。不过，当网络技术、信息技术应用到社会管理当中之后，事情发生了变化。虽然整个社会的分散性和异质性依然没有改变，但是政府通过运用网络技术和信息技术可以显著地增强自身社会管理和社会秩序维护的能力。尤其是在网格化社会管理中，网格化社会管理协调服务中心可以通过建立网格化社会管理信息平台，显著地增强信息收集和传递的效率，把社会管理的范围扩展到社会生活的每一个角落。

3.行政流程特点：

被动处理与主动吸纳并重，实现了社会管理的双向互动。传统的社会管理模式往往是一种被动的社会管理模式，被动性主要体现在社会管理问题的发现主要依靠群众的举报和反映，而且问题的解决和处理还依赖于群众的反映是否找到了正确的接受单位，并且相关单位对于问题的解决还必须是热心尽责的。而在实际的社会管理实践中，这些条件也不一定能够完全具备。网格化社会管理的模式则创建了一个社会问题的收集和归纳平台，通过网格员的努力把社会问题发现和收集起来，而不是让单个的老百姓去寻求政府部门的帮助和介入。这样社会问题的收集就拥有了两种方式，一种是根据网格员的主动吸纳和收集，另一种是根据群众的反映。而且这两种方式并不是割裂的，而是双向互动的，网格员也需要对群众反映的问题进行调研和分析，群众也可以对网格员的工作进行监督。

三、社会控制思维的延续――单位制与网格化的相通之处

网格化社会管理的模式虽然是一种新出现的社会管理模式，但是这种社会管理的模式却并非是完全创新的，其中仍然包含着单位制社会控制模式的基因，二者之间仍然有内在逻辑继承性。

(一)社会管理的核心推动力：政府及其拥有的行政权力

单位制中的企事业单位部分承担了社会管理职能，而这部分社会管理的职能是由政府赋予的，而且从根本上来看应该由政府来承担。可以说是政府借由单位这只手实现了对单位中的个人的管理，虽然单位是个人的直接管理者，但是从根本上说政府才是最终的控制者，单位只是一个实现社会管理的中介工具。网格化社会管理模式中，虽然不是由单个的单位来承担社会管理的职能，但却是由一个统一的网格化社会管理协调服务中心来承担社会管理的职能，这个大型“单位”的职能基本上是无限的，几乎所有的社会上的问题都可以由它去组织协调。这个网格化协调服务中心却并不是一个社会性质的组织，而是由政府创建的一个行政性质的组织，它的运行依赖行政资源，耗费公共财政。可见，网格化的社会管理模式的推动力还是政府及其拥有的行政权力。

(二)社会管理的方式：社会管理行政化的路径依赖

“‘社会管理’在中国基本上就是政府管理社会，是行政对于社会管理的吸纳和化解。似乎社会管理工作只能通过行政化方式来进行。无论何种需求都必须被吸纳到行政运作机制中才能得到化解与解决。”[7]在单位制中，社会管理的方式主要采用行政手段，工作单位基本上就是一个小型社会，单位负责职工的薪资、升迁、调动等一切管理活动，员工需求的回应也只在单位内部进行。到现在，网格化的社会管理方式依然是一种行政化的社会管理方式。县级政府建立一个网格化社会管理协调服务中心来推动网格化社会管理这项涉及到社会整体运行的公共事业，出发点无非是维持整个社会的良好秩序。但是采取的方式依然是行政化的，不是通过社会自身和自发的力量去维护社会秩序，而是通过再设立一个政府部门去统筹协调社会反馈的各种问题，而且对于反映的问题往往一股脑地通过网格化这一统筹平台加以分拣，然后分配到各个政府部门加以解决，在必要的时候还充当各个政府部门之间的桥梁和中介。整个运行流程就是一个收集社会问题然后通过行政手段加以解决的过程，很少考虑其它利益主体的意见。这种处理社会问题的方式与之前单位制下应对社会需求的方法没有本质区别，是一种行政化路径依赖的结果。

(三)社会管理依赖“中介组织”：单位抑或网格

在单位制的社会管理模式中，单位的角色就是国家与个人之间的中介。国家如果直接面向个人提供和分配资源，会造成行政成本高、执行效率低，所以国家通过单位来实现资源的分配，从这个角度来看，国家其实是依赖单位进行社会管理的。不过与此同时，由于国家对于资源的垄断，个人也只能依附于单位才能从国家那里得到较良好的社会资源，形成了一种双重的依附与庇护的关系。个人依附单位，单位依附国家，反过来讲，国家庇护单位，单位庇护个人，于是，单位就充当了国家进行社会管理的中介组织。而新的历史条件下，国家再也不可能去垄断社会资源的分配，个人也无需一定通过单位才能获得足够的社会资源，于是这种依附与庇护的关系也就解体了。但是，与此同时也产生了国家对于社会的管控力的下降，整个社会的失范行为增多。这时候国家就通过建立网格的方式来增强对社会状况的了解程度，进一步增强社会管理和社会控制的能力。在这个过程中，网格也充当了一个中介组织的作用，既要向政府部门反映社会的问题，也要帮助公民个人解决社会生活中遇到的问题。

(四)社会管理的目的：社会控制导向重于社会发展导向

“社会控制是指通过社会力量保证人们遵守社会规范、确立和维护社会秩序的过程。”[8]从这个角度来进行分析，采用单位制的社会管理模式和网格化社会管理模式都可以实现社会控制和维护良好的社会秩序的目标。单位制的社会管理模式通过单位包办和控制一切的手段把个人牢牢地与单位连接在一起，单位成为个人与外界联系的唯一依托，个人必须通过单位才能获取必要的社会资源。这样一来，社会控制就实现了，国家可以通过单位来控制个人，进而控制社会秩序。网格化社会管理的模式也是同样的目的，通过建立网格的方式把每一个公民个人都框到一个网格当中去，由网格员来负责向政府反映网格内民众的意见和问题，然后由一个统一的网格化管理协调服务中心来协调处理社会问题，进而通过社会问题的解决来实现社会控制和社会秩序的维护。简而言之，不管是单位制还是网格化的管理模式，社会控制的意味在其中都体现得较为明显，都强调运用行政的力量来实现稳定的社会秩序，而单位制和网格化则是两种维持稳定社会秩序的管理模式。但是这两种模式都没有强调社会本身的自主性和活力，推动社会本身的良性发展并不是这两种管理模式的主要目标。

四、超越单位制：网络化治理的生发

(一)网络化治理应运而生

网格化社会管理方式有一些单位制社会管理模式的基因，但是并不能因此认为网格化社会管理就一点优点也没有，是一种应该被抛弃的社会管理模式。网格化社会管理模式在一定程度上打破了政府内部横向的部门区隔，构建了一个统筹协调政府各部门，让它们联合起来去解决某一个问题的协调机制，提高了政府部门处理社会事务的效率。但是，政府部门内部的协调和联合还是很难达到社会事务的良性治理，因为政府虽然强大却并不具有完全控制社会的能力，社会的事务单靠社会中的某一组织――政府去处理是远远不够的。要想更好地处理社会事务，实现优良的社会秩序，必须依靠各个社会组成部分的协调和联合，于是，“网络化治理”便应运而生了。

斯蒂芬?戈德史密斯和威廉?D?埃格斯合著的《网络化治理――公共部门的新形态》提出了 “网络化治理”的概念。网络化治理是“管理非营利性和营利性供应商网络的政府管理”，当“政府横向联合并纵向推行服务的时候”，[9]政府经常会遇到各种复杂的供应服务问题。通常的解决办法是政府将各种复杂的问题组合在一起，然后将需要提供的服务安排给各个组织，这样就可以创造一个广泛的、互相连接的、以顾客为导向的网状服务网络。“网络化管理主要表现是高程度的公私合作，又意味着政府有效地管理公私合作网络。网络化治理针对的是公共治理，除了传统的层级治理外，还必须依靠各种合作伙伴建立起横向的行动线。”[9]

(二)网络化治理对于网格化社会管理模式的补构和超越

1.治理主体的转变：从单主体到多主体。现在推行的网格化社会管理的模式主张政府通过信息化的手段收集社会信息然后加以整合分配到各个职能部门，治理的主体依然局限在政府这个单一的主体。而网络化治理的模式则认识到了在现代社会只依靠政府这个单一主体是不够的，任何单一主体都不具备独力建立良善社会的资源和能力，每个治理主体都只在自己特定的领域内有比较优势。所以，社会的良好治理一定是各个治理主体“各得其所、各尽所能”的结果。具体来说，治理主体主要有政府、企业、非营利组织和个人等四种不同类型的主体。政府只是治理网络中的一个中心和节点，并不负有处理所有社会事务的无限责任。

2.治理工具的运用：从强力管控到平等沟通。现在所实施的网格化的社会管理模式在某种意义上讲是把每个人公民个体都框到一个网格中去，由这个网格来收集和处理问题，采取的手段主要是管控式的。这种管控式的手段在现代社会的效用必然会呈现递减的趋势。而网络化治理则减少了这种管控手段的使用，着重采用沟通协商的手段来达成意见的整合。而且政府在其中依然需要发挥比较大的作用。“政府作为在政策网络中具有‘驾驭’能力的主体，灵活地运用各种治理工具，影响和协调其他主体的行为，发挥‘领航’的作用，实现对目标群体行为的改变，达到预期目的。”[10]

3.治理流程的再造：从单向度推进到螺旋式上升。网格化社会管理模式中，治理的流程主要是单向度推进的，网格员反映情况，政府部门解决问题。网络化治理则实现了政府的流程再造，“以业务过程为中心，摆脱传统组织分工理论的束缚，提倡公民导向、组织变通、向基层授权及正确地运用信息技术，达到适应快速变动的环境的目的，以期政府组织绩效的显著提高，进而推动整个组织结构的优化。”[11]可见，网络化治理的流程不是单线的，而是实现了治理主体和治理对象的双向互动，是个螺旋式上升的运行过程。

结论

网格化社会管理的模式把先进的网络信息技术运用到了社会管理的过程中，较好地实现了民情的反映和部门的协同。但是这种社会管理模式依然具有强烈的单位制式的社会控制基因，期望再次把公民个人固定到一个个政府划定的网格之中，由网格员来反馈网格内的问题，再通过行政手段进行归口和解决。但时代已经不同了，现在的政府已经不再能够垄断控制一切资源，所以要想通过网格化的手段再次实现社会生活的高度组织化，维护良好的社会管理已经变得非常艰难。所以，超越这种单位制式的社会控制思维，采取网络化的社会治理方式应该成为社会管理模式转型升级的必由之路。这种主张多元、协同、互动的新型治理模式必将推进全面建成小康社会的历史进程，推动中华民族伟大复兴的中国梦的实现。

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一、背景简单的讲：城市社区网格化管理是运用数字化、信息化手段，以街道、社区、网格为区域范围，以事件为管理内容，以处置单位为责任人，通过网格化管理信息平台，实现市区联动、资源共享的一种城市管理新模式。社区网格化管理[1]是一种革命和创新。首先，它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题；第二，它是管理手段数字化，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效；第三，它是科学封闭的管理机制，它具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平。社区网格化管理最早起源于上海市在抗击“非典”时所应用的“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，后来经过不断总结完善，在2003年正式提出了“网格化管理”的概念。经过近些年来的不断实践，社区网格化管理已经发展成为基层社会治理的成功模式之一。社区网格化管理将社区管理纳入到更具体的空间地域范畴中，在空间维度上对管理进行划分和整合，是社区管理理论在方法论意义上的拓展和创新。“网格化”也是一种配置体制和协作机制，是组织创新，其实质是资源的有机整合。网格化城市管理是当前走和谐城市发展道路的必由之路，其效用和价值集中表现在管理资源的整合、业务流程的规范、评价标准的公开和管理时空的预警等方面。 (一)管理资源整合化，管理水平更高效[2]。城市网格化管理系统涉及城市管理、社会治理、民生服务、党建、应急管理、社区建设等诸多方面，城市社区网格化管理可以围绕上述职能部门的各种管理问题构筑全方位立体化的管理空间，较好地解决了过去政府部门在管理资源上存在的“纵向充分利用、横向协同不足”的问题。(二)业务流程规范化，管理机制更便民。城市网格化管理使信息采集、监督、反馈、督办系统更加流畅，不仅节约了管理成本，更便利及时地满足了市民的需求。实行城市网格化管理的城市政府一般建立了相对独立的监督和指挥系统，组建了城市管理监督中心和城市管理指挥中心，强化发现、监督评价环节，缩短管理流程，定量分析各部门履行职责的情况，形成监管互动、分工协作、管理有序的城市管理新模式。二、主要做法一是划分网格。社区网格化管理的第一步，是对社区在区域位置上进行科学、合理的划分，从而形成基层治理“网格”，这是一个把社区化整为零的过程。以重庆市涪陵区敦仁街道为例。依据历史沿袭、物业小区、经济业态、单位组织等特点，按照“街巷定界、规模适度，无缝覆盖，方便管理，动态调整”的原则，以300-500户居民为单位，把全街17个社区划分为142个网格。其中考虑到属地外辖区单位及街道之间交界飞地等特殊情况，设置了虚拟网格29个，做到了横向到边、纵向到底、无缝衔接、全域覆盖。二是组建网格服务团队。在社区层面成立“网格化管理领导小组”，统筹协调本社区网格化管理工作；在网格层面成立“服务团队”，包括网格长、联络员，还包括本网格内热心公共事业的党员、干部、教师、医生、警察、科技人员、义工等，他们共同构成每个网格的“服务团队”。三是成立综合指挥协调中心。综合指挥协调中心，负责网格员上报事件的分流及监督。该协调指挥中心，一般都会整合多部门资源，使之可以高效的指挥协调。同时，该中心也负责网格员的考核。四是实施信息化管理。建立统一的社区网格化管理信息化平台；各社区网格作为子系统，实现社区日常事务在网格内网络化办理。这一网络信息平台还应具备信息收集、处理、发布、群体交流讨论等功能。三、存在的不足当前我国大部分省市推进网格化的方式主要是建立信息化平台，成立协调指挥中心。来推进。但是存在一些不足之处。主要是：政社不分。当前我国社区网格化管理中存在着政社不分的状况，政府在行政管理与社区管理中仍然扮演关键性角色[3]。我国的社区网格化管理更侧重精细化管理，通过社区网格化的细分，以及高效的综合服务信息平台的运用，使社区事物能够高效、及时地得以解决。这一过程注重的是政府各执行部门之间的相互协调，但并未积极地倡导各种公私团体、组织和个人参与社区网格化管理过程。网格纵向服务与横向管理交叉严重。社区网格化管理是一项系统工程，牵涉到各部门、各单位。个别部门强调自身工作重要性，很少考虑到条块关系，导致一些工作线性管理明显，横向互动不强。各部门、各单位、各方面工作和人员都在进入社区，造成各自为政，资源浪费。同时，人力资源多元化，既有社区两委干部、又有招聘社工；既有城管招聘协勤人员，又有综治招聘治安协警。条块、部门主义较严重，多头管理现象较突出。网格员队伍能力不强。一是网格员压力较大。社区工作涉及综治维稳、计划生育、民政优抚、社会保障、社区服务等方方面面，各种社会矛盾更多指向直接与之接触的网格员，造成其工作、心理压力较大。二是网格员素质需要提升。社区网格化管理服务对基层工作人员的素质和能力要求大大提高，网格责任人不仅要处理好网格内的所有事务，还要兼顾好各自的分工工作，专人单项、一岗一责向一专多能、一岗多责转变，对其综合素质提出更高要求。信息化平台与实际脱离。个别地区在社区网格化管理的过程中存在好大贪功的现象，在实行网格化管理中形式大于实际意义，贪大求全，盲目扩大信息化平台主要功能，未能有效结合本地区资源，也未能有效结合本地区的社会发展实际，导致建立的信息化平台与当地实际情况脱离，未能有效发挥网格化管理优势。很多决策者对网格化管理的意义认识也需要进一步提高。四、建议。本文不同于以往的网格化管理论文，在前人研究的基础上将社区网格化管理的研究范围进一步细化，即如何在本地区结合实际采取有力实施推进网格化管理并落地生根、开花结果。同时提出依托网格化管理，建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的社会治理新格局。依托信息化构建城市管理新格局。信息化平台中应该结合实际，横向整合资源，开发相关功能，积极构建适合本地区的城市管理新格局。信息化平台应该包含基础数据平台，统计分析平台，社情民意平台，考核评比平台，指挥中心平台，应急管理等平台，督办督查服务办事平台。各个网格的事件，如果处理不了可以随时逐级上报到社区工作站、街道服务指挥中心、区级服务中心，各级分流中心再进行分流处理，完成后通知上报人核查，核查满意就结案。如果不满意服务中心人员再进行分流处理，直到核查满意再结案。依托网格积极引导居民自治、构建社会治理新格局网格自治组织是网格群众在基层党组织和网格服务团队的统一指导下，依托“网格化管理、组团式服务”工作平台进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的一种重要的社会组织。它是对基层社会治理方式方法的一种创新探索，有利于进一步完善“网格化管理、组团式服务”工作体系，有利于推动形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的社会治理新格局 [4].网格自治组织在基层社会治理中的作用：（一）网格自治组织有助于推进基层民主治理。（二）网格自治组织有助于丰富公共服务内容。（三）网格自治组织有助于推动党政科学决策。（四）网格自治组织有助于促进社会和谐稳定。建议成立以下网格组织来构建社会治理新格局。成立网格党小组。按照“一个网格，一个党小组”的模式，在每个社区网格内建立党小组，将同一网格内的党员编入一个党小组。确保每个网格都有党组织，每位党员都在网格中，充分发挥好党组织领导核心和党员的先锋模范作用。把支部建在网格上，既加强了基层组织建设，又促进了社会服务管理工作，最终实现党的触角延伸、党的声音传递、党的形象树立的目标。在社会治理中，离不开党组织的领导作用，必须充分发挥好党组织领导核心和党员的先锋模范作用。成立网格自治小组。网格化管理的根本目的是给管理对象提供服务，这种模式变过去的被动应对的管理理念和管理方式为主动。但是社区网格化管理本质上是一种行政主导的管理模式，该模式在维护社会稳定、提高管理效率上成效显著，实际运行中与社区居民“自下而上”的自治愿望和权益诉求存在矛盾，如何让居民群众参与到社区网格化管理中，让居民成为自治主体，则是仍需探索的问题。成立网格居民自治小组，积极引导居民群众参与到网格化管理中来。依托网格化管理，积极引导居民网格内自治，只有居民积极参与社区治理，才能取得社会治理的良好效果。成立网格志愿者服务小组。精心建立以网格内党员、居民小组长、楼长、等为主的志愿者队伍。该队伍在网格员带领下共同负责网格内的治安防范、群防群治、收集信息、清缴违法宣传品等工作。网格管理员定时带领自己的志愿者队伍在不同时段，对所属片区开展巡查，或走访居民，或重点排查，或巡视片区，消除隐患。让辖区内有服务意识的居民参与到社区网格志愿者工作队伍中来，为创建和谐社区网格贡献自己的一份力量。积极引导社会组织参与到社区网格建设中来。社区管理需要政府的有效管理和引导，但是更离不开社会组织和社会团体的积极参与。在市场经济不断发展的环境之下，社会组织和社会团体在社区建设中的作用势必会越来越大，因此，只要是符合国家法律法规、受到群众欢迎的组织团体，有利于促进社区发展的组织团体，政府都该做到积极扶植，并引导其社会组织积极参与到社会治理中来，成为建设者、监督者。强化网格员队伍建设。科学建立网格员队伍。建立网格员队伍，需要立足长远结合乡镇、街道实际，打造一支实体化、专业化、本土化的网格员队伍。以重庆市涪陵区敦仁街道为例。敦仁街道着眼建立长效机制，尽量保持网格管理人员队伍相对稳定，推动工作常态化开展。放弃了湖北宜昌等地通过购买服务方式聘请专职网格员的做法，而是把更加熟悉社情民意且待遇同样偏低的社区干部作为网格长、网格员。这样既保持了工作队伍相对稳定性，又变相提高了社区干部的待遇，提升了他们的工作积极性。具体实施来看，就是由社区书记担任网格长，按照“1+X”模式配备了街道驻社区干部、社区干部、社区民警、居民小组长等为主体的网格员305名，完成了“一格多员”的人员配置。加强业务培训。为切实提高网格员素质，帮助他们优质高效地服务社区居民，选聘网格员后，需要建立网格员培训制度。适当举办工作培训班。主要培训网格员工作方法，网格化管理的意义。每年要组织部分网格员到外地考察学习，借鉴先进地区的方式方法。完善工作制度。完善的相关网格工作制度必不可少。无规矩不成方圆，完善的工作制度可以使日常工作成为常态化工作。建立一支高质量的网格员队伍，必须有完善的工作制度。根据实际建立网格员例会制度、网格员入户走访制度、信息台账管理制度、信息动态报告制度、网格巡查制度及工作纪律。积极开展服务活动。网格化管理，根本目标在于进一步密切党群干群关系，跟好的服务群众。实行网格化管理之后，需要依托网格化管理不断开展惠民活动。需要引入服务项目，开展服务活动，不断丰富网格化管理的服务内容。以重庆市涪陵区敦仁街道为例。实行网格化管理后，通过网格员走访，进一步了解了群众的需求，开展活动的针对性进一步增强。街道组织活动有普法进网格，将义诊项目引入到网格化管理之中。普法融入网格化管理：网格工作人员以链条式服务，从入户走访了解居民对法律的具体需求，到展开订单式普法，将群众的需求反馈给法律专家，并根据专家提供的法律知识制作资料，同时将普法宣传和法律服务有效地结合起来，在解决一个涉法问题时宣传一项法律知识，在调解一个矛盾纠纷时宣传一项制度规定。义诊项目引入网格化管理; 每个季度根据网格员走访居民收集的主要医疗需求集中开展订单式医疗、体检服务，使医疗体检更有针对性和精确性。

网格化管理工作总结范文

【范文一：社区网格化管理工作总结】

随着城市建设、发展，社区原有服务模式已不能满足现在社会管理需要，不能承载新形势下群众需求。为正确引导群众理性化表达诉求，为多样化的群众需求和个性化发展提供支持和保障，我镇在县委、县政府的正确领导下，以化解社会矛盾为基础，以“民主自治”为主线，进一步创新群众工作机制，全面提升社会管理的能力水平，全面推进社会管理创新工作，现就社区网格化管理实施情况汇报如下：

一、夯实基础，为网格化管理顺利实施提供坚实的保障

1、建章立制。

我镇以社区职责为核心，逐步建立健全了镇政府（每周）、社区（召集小组长）（每周）、协管员（每天）例会制，居民代表会议制度，民情收集和公示制度，居民议事代表制，社区对协管员的考核制度等，以完善的规章制度，为确保网格化管理顺利施行，提供强有力的支撑。

2、摸清家底。

网格化管理实际上就是精细化管理，要做到小事不出院落，大事不出社区的管理目的，人口信息不清是制约精细化管理的瓶颈。从XX年开始，我镇各社区全面开展辖区内人口信息摸底工作，建网格、建立人口信息册、人口定位图，最终实现基本群体，特殊群体，流动群体三项详实信息入库工作。以详实的基础信息，为网格化管理提供了赖以生存的条件。

3、组建队伍。

创新社区网格化管理，畅通社情民意渠道，社区综合协管员是关键因素，通过群众推荐、社区考察、岗前培训等方式成立了一支能胜任日常协管工作的高素质协管员队伍。

二、注重实效，用“小网格”服务“大民生”

1、网格化管理的运转方式。形成社区整体一张网，网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中，力求做到：集中管理，条款结合，延伸服务，一岗多责，一员多能。最终形成三级联动管理机制。三级即（1）综合服务管理站（社区服务中心）；（2）综合服务管理网格（分片管理）；（3）院落居民自治小组（具体到院落）。要求综合服务协管员做到天天下院落，情况全掌握，门外一把抓，回来再分家。

2、实行三定一包责任制。定人即确定综合服务管理员，定责即明确，细化的社区工作职责，定岗即明确综合服务协管员所在的人民调解员、法制宣传员、信访代理员等7个岗位和应负的职责。一包即包片，由综合服务协管员负责自己所在责任区的所有民情事务，能处则处，不能办理则逐级上报。

3、创新社区调解机制，及时化解矛盾纠纷。

（1）上下调节：在人民调解网格构建上，形成“站、片、院”三级联动，有利于矛盾纠纷早发现、早化解，将矛盾解决在院落中；

（2）是“分流”调解，协管员在院落调解→社区调解→镇调解中心；

（3）是联动调解，法院、法律工作者、社区民警明确专人，积极参与调解，形成社区矛盾化解的多方支持、联动调解新格局。通过网格化服务，进一步创新活动载体，开展个性化服务活动，进一步畅通社情民意渠道，引导群众更理性化地表达诉求，进一步深化居民自治，培养群众主人翁意识，在社区干部和协管员的努力下，做到邻里友爱、邻里守望、邻里互助，达到邻里和睦，最终实现大和谐、同快乐的目标。

【范文二：网格化管理总结】

今年以来，我镇按照市委政法委、市综治办的部署要求，积极推进综治“网格化”管理工作，在工作的具体落实方面积极探索、创新进取，各个网格的工作正在逐步展开。现将近期的工作情况汇报如下：

张汪镇下辖8个党总支，83个行政村，总面积96平方公里，21300户，总人口76617人。按照“居住分布，方便管理，界定清晰”的要求，将全镇划分成二级网格体系（镇一级网格，党总支、村二级网，村设网格管理服务站），初步形成“小网格，大服务”的格局。全镇共划分87个基础网格，首批确定8个网格化工作示范村，2个试点村。将“网格”与“安监办网格”并联运转，确保优势互补。网格员履行辖区内基本信息录入、事件处理信息动态录入、特殊人员帮教、政策法规宣传等职责。选拔“三长一员”队伍30人，组织专题培训，成立镇村网格化管理办公室，开展网格化管理工作。

一、“网格化”管理工作开展情况及成效

（一）夯实基础，为网格化管理顺利实施提供坚实的保障。

1、加强组织领导。镇党委、政府对“网格化管理”工作给予了高度重视，并把该项工作当作“一把手”工程来抓。构建了以镇、社村、网格为单位的三级管理网络体系，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。成立了由镇党委书记任组长，其他相关领导同志和部门负责人为成员的“网格化管理组”工作领导小组。下设办公室，负责日常各项工作。各村成立网格管理服务站，原则上由支部书记任站长，每个站点设立网格管理员。

2、建章立制。以网格化工作职责为核心，逐步建立健全了镇、片区、村、基础网格长工作职责，网格管理员、协管员工作职责等，以完善的规章制度，为确保网格化管理顺利施行，提供强有力的支撑。镇里专门印制民情日志50本，印制信息采集表3000份，信息采集率均达到95%以上。统一制作了工作证，印制了联系卡，制定对网格员绩效考核的制度。

3、摸清家底。按照市统一要求，7月11日，我镇召开全面推进网格化管理工作会议，今年计划完成大宗、夏楼、陈楼等8个村网格化建设任务；2个试点村，通过座谈、走访初步完成了村基础网格的划分，明确了网格长、街长、家长和指导员“三长一员”网格员队伍人选，明确了工作职责。根据居民群众的需求与管理特点，大胆转变工作方式、积极创新工作载体，广泛动员社会力量参与网格化管理工作，取得了明显成效。8月20日，我镇又召开了社区网格化管理培训会议，对计生、民政、司法、教委等成员单位，8个村涉及办事处党总支书记，村书记、主任、会计和指导员，进行了业务培训，并就信息采集工作做了部署和安排，印发了《张汪镇村民（社区）网格化管理信息采集表（一）》、《张汪镇农村（社区）网格化管理住房、学校、医疗点和便民服务店信息采集表（二）》，对八个村基础信息进行采集上报。党政主要领导不定期督导检查过社区（村）网格化工作。

4、组建队伍。创新网格化管理，畅通社情民意渠道，综合协管员是关键因素，通过群众推荐、社区考察、岗前培训等方式成立了一支能胜任日常协管工作的高素质协管员队伍。

（二）注重实效，用“小网格”服务“大民生”

1、网格化管理的运转方式。形成全镇整体一张网，网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中，力求做到：集中管理，条块结合，延伸服务，一岗多责，一员多能。最终形成由社区（村）、网格片区负责人、综合服务管理员组成的三级联动管理机制。三级即社会管理服务中心、党总支服务管理网格（分片管理）、村基础网格（居民自治小组，具体到户）。

2、实行三定一包责任制。定人即确定综合服务管理员（村工作者及居民协管员），定责即明确、细化的网格工作人员职责，定岗即明确综合服务协管员所在的人民调解员、法制宣传员、信访代理员等岗位并明确职责。一包即包片，由综合服务协管员负责自己所在责任区的所有民情事务，能处则处，不能办理则逐级上报。

3、创新调解机制，及时化解矛盾纠纷。（1）上下调节：在人民调解网格构建上，形成“中心、片、站”三级联动，有利于矛盾纠纷早发现、早化解，将矛盾解决在院落中；（2）是“分流”调解，协管员入户调解→社区（村）调解→镇调解中心；（3）联动调解，法律工作者、民警明确专人，积极参与调解，形成社区（村）矛盾化解的多方支持、联动调解新格局。

二、下步工作打算

（一）加强培训。上岗培训的时候，网格工作相关人员可能对“网格化”管理只有抽象概念，经过一段时间的实际操作，对网格化管理有了一定的认知，根据出现的问题，我们将再次开展培训会，培训会上将强化培训业务能力，并鼓励各工作人员之间互相探讨交流工作经验。

（二）加强落实责任。督促各职能部门切实加强对综治“网格化”管理工作的领导，层层落实责任，强调本项工作的重要性，明确日常工作内容，落实考核细则。

（三）做好宣传。加大宣传力度，让群众认识到网格的职责和作用，创造全民参与“平安创建”的氛围。

通过网格化的服务模式，虽然取得了一些成绩，但“网格化管理”机制是一项长期工程，需要在工作中不断的加强和深化，通过网格化管理机制的推行，充分发挥了在各项工作中的组织协调作用，提高了凝聚力。在以后的工作中，我们将在市委政法委、市综治办的.正确领导下，不断完善和提升网格的功能，更好地为居民服务。

【范文三：网格化管理工作总结】

为进一步加强和创新社会管理，强化基层基础，构建覆盖全乡的社会管理、服务网格，搭建全乡居民自我管理、自我服务、自我监督的平台，促进基层工作任务扎实有效落实到位，八千乡党委、政府迅速成立“坚持依靠群众，推进工作落实”长效机制领导小组和网格化管理办公室，专门抽调精兵强与乡便民服务中心一体化办公，并配齐二、三级网格长和工作人员，进一步提升对基层社会管理的能力水平，全面推进社会管理创新。

一、夯实基础，为网格化管理顺利实施提供坚实保障。

乡成立由党委书记周树军、乡长曾海林同志为组长，副书记马慧萍同志为副组长，全体班子成员、各职能部门负责人和群众工作队队长为成员的八千乡网格化管理工作领导小组，领导小组设办公室设在乡便民服务大厅，办公面积达120平方米，还抽调5名工作人员充实网格化管理办公室。作为一个开放性信息管理平台，办公室内配备了电话、打印机、电脑、文件柜、办公桌椅等办公设备，做到了管理制度、工作流程、网格管理图、网格电子地图等制度上墙，还安装了电子显示屏与网络连通，做到了办公场地、人员经费、工作制度、工作职责等六到位。同时，结合乡、村两级实际，我们把全乡划分成28个二级网格，179个三级网格，二、三级网格内全部下沉有工作人员，其中乡班子成员下沉入二级网格9名，机关干部和大学生村官下沉入三级网格30多个，职能部门和村级协管人员下沉入二、三级网格316名，为网格化工作的开展打下了坚实的基础。

二、宣传公示，让群众及时得到直接帮助。

为进一步畅通社情民意渠道，引导群众理性地表达诉求，让群众实现“有话跟我说，有事找我办，有难找我帮”的工作局面，我们将二、三级网格长和各块负责人、协管员、相关职能部门下沉人员、群众工作队等网格内人员的联系方式制成公示栏，安装在网格醒目位置，真正做到了集中管理，条块结合，延伸服务，一员多能的服务模式。同时，给每家每户发放《致农户（商户）的一封信》，把二级网格长和三级网格长的联系电话公布上去，使网格化管理服务工作深入基层的情况达到家喻户晓。

三、摸清家底，为网格化管理服务提供基础信息。

网格化管理实际上就是精细化管理，要做到小事不出村，大事不出乡的管理目的，全乡每家每户的基本信息如果掌握不清，就成了制约精细化管理的瓶颈。从5月9日我乡召开网格化管理工作推进会至今，我乡各个二、三级网格工作人员全部下沉到基层村组，走村入户，逐人逐项进行信息摸底核查，详细掌握每个家庭的基本情况和各个服务对象的服务需求，为七个重点领域网格化服务提供了最基本的信息基础。

四、注重实效，用“小网格”服务“大民生”。

网格化管理工作开展以来，全乡机关干部和各职能部门工作人员全部下沉入二、三级网格内，每天排查发现、掌握、解决七个重点领域所有问题，工作人员实现了由以前的专人单项、一岗一责向一专多能、一岗多责的转变，网格责任人包揽了责任区内的信息动态采集、登记，问题排查、解决、上报等各项工作和所有民情事务。对网格内发生的各类问题，三级网格长能处理的当场处理，不能办理的则逐级上报，做到了日排查，日处理，日上报，并及时与相关领域职能部门对接协调。同时，我们充分利用网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中的精细化管理优势，细化了各级网格人员的工作职责，真正实现了“排查全覆盖，管理无缝隙，服务全方位，有问题及时发现，有矛盾及时化解，有需求及时服务”和“小事不出网格，大事不出乡镇“的精细化管理目标，搜集摸清了各个网格内七个重点领域的基本信息。到目前为止，全乡已经排查出非法经营136家（上报平台39家），工商所正在责令整改或限期办证，已处理32家门店，正在处理的8家，还有28家需要联合执法，我们已经给相关职能部门发去了通报公函；非法生产2家，已停产整改；安全生产99起，已全部整改到位；非法建设15起，已拆除、制止，目前无新增违法建筑现象；信访稳定2起，已全部得到稳控；基层组织建设6起，已全部调查处理；公共服务共571起，已及时办结571起。七个重点领域共排查出问题831起，已办结731起，办结率为88%。

下一步，我们将继续按照“坚持依靠群众，促进工作落实”的长效工作机制，以网格化管理信息平台为依托，各网格负责人、乡直部门、市直相关职能部门和群众工作队等相关人员积极配合巡查、发现、报告、劝阻辖区内七个重点领域矛盾问题，及时排查、化解、处置安全隐患和不稳定因素，帮助基层群众解决实际问题，全力实现“群众说话有人听、群众困难有人帮、群众事情有人办、群众纷争有人管、公共事务有人理”的工作目标，为我乡广大群众营造稳定、有序、和谐的发展环境和生活环境。

网格化是党委、政府管理社会、服务群众的载体和平台，是党和人民群众密切联系的“直通车”“连心桥”，在社会治理中具有不可替代的地位和作用。为继续深化、推进网格化在创新社会治理中的重要作用，特提出以下对策建议。一、重视面对面做群众思想工作党的十八大报告提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”群众工作是我党的优良传统，也是新形势下推进改革发展的基础性工作。在当前社会矛盾多发叠加、社会风险明显增多、群众利益需求多样的背景下，基层社会治理既要充分发挥好网格化信息的作用，也要重视以面对面、心交心的方式做好群众思想工作，累积和巩固好共产党执政的群众基础。二、保持网络员队伍的相对稳定并有上升通道网络员队伍中大多数是大学毕业生，平均年龄27岁左右，本市户籍，50%左右保持工作相对稳定，1/4网络员从事网格管理4年左右时间，普遍对工作有认同感。为培养和管理这支队伍，建议在保证网格员基本工资报酬、社会保障、社会身份荣誉感等方面相对稳定的同时，对从事网格员工作一定年限、表现优秀的人才提供优先录用公务员的机会等更多上升通道，使这支队伍能够得到长足发展，保持勃勃生机。三、从源头上减少信访问题的发生一位街道工委负责同志提及最难做的工作是信访工作。信访问题是近年来社会矛盾的“晴雨表”，是推进社会治理的一个难点问题。减少信访问题的发生，关键是找出造成信访问题的症结。为此，建议对正在接触的信访问题进行典型调查，分析上访者信访的起因、上访经历、继续上访的原因、行政部门和执法部门处理情况、不服处理的理由等，尤其是找出导致信访问题的关键环节及症结原因所在，综合分析信访问题发生的特点规律，提出从源头上防止发生信访问题的治理措施。四、对“一票否决”予以研究一位多年从事街道工作的同志说道，“一票否决”越多，否决的份量越轻。据悉，2014年该街道与上级签订的“一票否决”责任状4份，涉及计生、综治(维稳)、信访、安全生产等事项。这条来自基层的意见值得重视。经查，由党中央、国务院发文实行的“一票否决”涉及计划生育、社会治安综合治理、环境保护、节能减排、重大食品安全事故等事项，一些地方依据中央文件相应制订了范围更广的“一票否决”规定。按照党的十八大提出的“法治是治国理政的基本方式”，十八届四中全会提出“形成完备的法律规范体系”“形成完善的党内法规体系”相关精神，在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，应该按照合法合理、科学有效的原则，对基层治理中的重大事项和责任进行结构性责任配置，而不应简单地增加“一票否决”事项。建议对已出台的“一票否决”文件进行清理，取消不必要的“一票否决”规定，使关系治国理政的重大事项真正发挥好“一票否决”的作用，金鹏信息网格化管理软件。

社区网格化管理论文答辩

社区管理的论文我感觉不好写，我就是在莫文网帮忙弄的，才过关的，花了钱就是不一样，还得了优秀，挺牛的，呵呵这是以前他们给我的选题，你看下吧社区公共卫生重点防治疾病供方绩效管理吉林省城市社区卫生服务管理现状及发展策略分析信阳市城市管理进社区模式研究冠心病社区防治绩效管理的研究我国部分城市社区体育活动管理问题研究我国社区治安管理问题研究高血压社区防治管理指标与绩效考核研究数字化社区管理系统的开发与实现电子政务环境下社区管理模式研究上海华阳社区网格化管理研究城市社区管理体制改革研究上海市社区网格化管理研究福州市社区高血压、糖尿病管理现状及影响因素研究社区文化社团管理研究广州市社区志愿者服务管理研究苏州市村改居社区管理体制研究民生优先理念下的城市社区管理体制研究上海市社区卫生服务收支两条线管理运行模式研究上海社区非政府组织的培育、发展与管理哈尔滨市城市社区管理体制问题研究我国城市社区管理中政府主导与社区治理和谐共生关系探讨COPD社区防治绩效管理的研究城市化进程中社区管理模式探索社区教育管理改革与发展探索我国城市社区管理体制研究社会转型期城市社区管理体制问题研究天杭社区高血压分级管理效果评价IT项目管理在新疆克拉玛依市社区信息化中的应用关于城市社区管理体制改革的法律分析

时间是箭，去来迅疾，一段时间的工作已经告一段落，这段时间以来的工作，收获了不少成绩，是时候仔细的写一份工作总结了。可是怎样写工作总结才能出彩呢?下面是我精心给大家整理网格化管理工作总结格式，希望大家喜欢！

网格化管理工作总结格式1

一、夯实基础，为网格化管理顺利实施提供坚实的保障

1、建章立制。

我镇以社区职责为核心，逐步建立健全了镇政府(每周)、社区(召集小组长)(每周)、协管员(每天)例会制，居民代表会议制度，民情收集和公示制度，居民议事代表制，社区对协管员的考核制度等，以完善的规章制度，为确保网格化管理顺利施行，提供强有力的支撑。

2、摸清家底。网格化管理实际上就是精细化管理，要做到小事不出院落，大事不出社区的管理目的，人口信息不清是制约精细化管理的瓶颈。从__年开始，我镇各社区全面开展辖区内人口信息摸底工作，建网格、建立人口信息册、人口定位图，最终实现基本群体，特殊群体，流动群体三项详实信息入库工作。以详实的基础信息，为网格化管理提供了赖以生存的条件。

3、组建队伍。创新社区网格化管理，畅通社情民意渠道，社区综合协管员是关键因素，通过群众推荐、社区考察、岗前培训等方式成立了一支能胜任日常协管工作的高素质协管员队伍。

二、注重实效，用“小网格”服务“大民生”

1、网格化管理的运转方式。形成社区整体一张网，网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中，力求做到：集中管理，条款结合，延伸服务，一岗多责，一员多能。最终形成三级联动管理机制。三级即

(1)综合服务管理站(社区服务中心);

(2)综合服务管理网格(分片管理);

(3)院落居民自治小组(具体到院落)。要求综合服务协管员做到天天下院落，情况全掌握，门外一把抓，回来再分家。

3、创新社区调解机制，及时化解矛盾纠纷。

(1)上下调节：在人民调解网格构建上，形成“站、片、院”三级联动，有利于矛盾纠纷早发现、早化解，将矛盾解决在院落中;

(2)是“分流”调解，协管员在院落调解→社区调解→镇调解中心;

(3)是联动调解，法院、法律工作者、社区民警明确专人，积极参与调解，形成社区矛盾化解的多方支持、联动调解新格局。通过网格化服务，进一步创新活动载体，开展个性化服务活动，进一步畅通社情民意渠道，引导群众更理性化地表达诉求，进一步深化居民自治，培养群众主人翁意识，在社区干部和协管员的努力下，做到邻里友爱、邻里守望、邻里互助，达到邻里和睦，最终实现大和谐、同快乐的目标。

网格化管理工作总结格式2

一年来，以实现上地“平安、绿色、畅通、健康、文明、和谐”为目标，以“高起点谋划全方位推进”为思路，全面构建“明智建设，睿智管理，仁智服务”的智能化社会管理创新体系，积极打造上地街道“智慧网格”，真正把社会建设、社会管理、社会服务更好地与城市运行结合起来，把社会管理各项工作落实到基层，让群众生活更幸福，让社会更和谐，让城市运行更有序。

目前，街道正在按照《__街道关于推进网格化社会管理和社会服务的实施》、《__区推进网格化社会管理和社会服务导则》和《__区网格化社会管理和社会服务综合管理平台——社会管理用户手册》努力打造“更清晰地掌握情况、更及时地发现问题、更迅速地处置问题、更有效地解决问题”的运行机制，遵循“六项原则”全方位稳步推进落实各项目标任务，下面就此项工作简要汇报如下：

一、街道网格化建设的进展情况

__街道网格化建设定位于“智慧网格”，即：依托数字化信息技术，打造动态化智慧网格，实现智能化社会管理，凸显“小网格，大服务”，从而加强基层社会管理、化解社会矛盾、促进社会和谐，实现民情联系无遗漏、社区管理无盲点、社区服务无缝隙，实现琐事不出网格、小事不出社区、大事难事不出街道。在顺利完成宣传部署和试运行以来，目前街道网格化建设正稳步迈入巩固提高阶段。

1、制度保障，试点推进

6月初，__街道分别召开街道网格化工作部署会、工作推进会，进一步细化和完善街道关于推进网格化社会管理和社会服务的实施方案，明确职责，形成了全员高度重视、积极参与的局面。

(1)成立街道网格化社会管理和社会服务分中心

依据区三级网格化建设体系，在整合街道综治维稳中心、城管监督分中心、群众事务呼叫分中心等公共服务管理机构和职能的基础上，建立街道网格化社会管理和社会服务分中心，下设办公室及社会稳定、安全检查、城市管理、社会保障、公共服务、社区建设、地区发展、党群、绩效考核和综合保障十大工作组并明确了相应职责和制度。

(2)确定__社区为街道网格化建设试点

8月1日，__街道召开网格化工作推进会。会上确定了__社区为街道网格化建设试点，重新组建由街道社区建设科牵头的上地街道网格化社会管理和服务分中心办公室，成员重点由街道社区建设科、行政办公室、综治部、城管科、公安分局、社区等相关人员组成。会上，街道x主任不仅详细介绍了网格化建设工作的背景、意义、意见，并就如何推进工作确定了每两周汇报等网格化建设相关制度。

2、试点运行，具体落实

工作推进会以后，街道分中心办公室成员立即下沉到__社区试点，按照《__街道关于推进网格化社会管理和社会服务的实施方案》和《__区推进网格化社会管理和社会服务导则》，重点对__网格试点人、地、物、事、组织进行全方位细致梳理。

(1)具体分解__网格试点十大项工作内容

街道分中心办公室成员在深入了解、调查、摸底的基础上，完成了《__街道网格化试点__社区网格管理示意图》，具体包括六大项：一是网格力量，分为基础日常力量人员和社会参与力量人员。二是管理对象。三是服务对象。四是门前三包。五是出租房屋。六是重要设施，分为基础设施、环境设施、便民设施、区外设施等工作内容。《海淀区推进网格化社会管理和社会服务导则》下发以后，办公室成员再次对照试点进行梳理，重点分解了十大项工作内容，即：掌握基础数据、反映群众诉求、提供社会服务、管理实有人口、协调城市运行、维护治安秩序、排查化解矛盾、落实矫正帮教、指导安全生产、引导社会参与。

(2)召开街道网格化建设阶段性工作汇报会

街道曾先后参观__等街道网格化建设经验。8月16日，街道分中心成员在__副主任的带领下到__街道实地考察，并于17日召开__街道网格化建设阶段性工作汇报会。会上，街道__主任针对试点工作提出了街道网格化建设工作要遵循“五个结合”，即：网格化建设要与本部门日常工作相结合;网格化建设要与创建国家文明城区相结合;网格化建设要与加强基层党建相结合;网格化建设要与社区自治相结合;网格化建设要与解决实际问题相结合。这五个结合的工作思路已被区网格化工作领导小组第10期简报以“上地街道‘五个结合’进一步推进网格化建设工作”为题进行了报道。

(3)迎接区网格化建设工作监督组视导工作

8月23日，街道迎接区网格化建设工作监督组到街道视导工作。首先__副主任采用沙盘形式介绍了辖区十二个网格的具体分布情况以及工作推进情况。在__网格试点实地调研汇报中，监督组对街道网格化推进工作予以高度认可并提出__街道网格化建设工作应定位于不是试点的试点。以此为契机，办公室成员认真领悟并逐步完善检查组提出的改进意见。

3、试点成果，全面推进

(一)完成街道“三级网格五级管理”框架模式

9月初，街道分中心办公室依据《__区推进网格化社会服务管理体系建设导则》，结合__经验，按照完整覆盖、便于服务管理、无缝衔接的原则，街道完成了__街道网格化社会管理服务“三级网格五级管理”的框架模式，即：区级一级网格(中心)、街道二级网格(分中心)、社区三级网格(12个)，同时根据社区实际我们还进一步深化完成了56个网格单元内142个自治小组力量的充实和组建。

(二)完成街道网格单元电子示意图划分

街道分中心办公室没有受控于系统局限，先期于区里依托《__街道网格化试点__社区网格单元划分示意图》完成了12个社区网格的56个网格单元划分并绘制了街道层面的电子示意图，目前正在筹备各社区网格化办公室布置，并初步设想调整建立街道网格沙盘。

(三)完成街道“四种”网格力量公示下沉

10月底街道已经对区委办局、街道职能科室和协管员和社会力量三级下沉力量统一制作了高质量的标准展板进行公示。通过科学四至划分网格，同时建立了领导包片制度，明确了各社区主任担任格长，并按照区委办局、街道职能科室、社会力量和社区组织下沉了三级网格力量和街道网格化10大工作组人员，至此基本上完成了__社区试点的事项梳理和事件模拟处置工作，为下一步全面推进奠定了坚实的基础。

二、目前街道网格化运行的基本情况

1、具体指导，全员培训

9月13日，街道结合__区网格化社会服务管理信息系统培训会要求积极开展上地街道“智慧海淀·网格化社会管理和社会服务综合管理平台”使用培训会。机关全体干部、委办局和社区相关工作人员150余人参加了培训，本次培训组织部还纳入了20___年机关干部培训学时。最后，技术人员又采用互动的方式实操培训了各社区网格管理员和工作组信息员，为9月17日全区试运行打下了坚实基础。

2、掌握系统，实践操作

为便于具体工作人员快速、熟练、准确地系统操作，在培训的基础上，工作将培训指导手册、PPT、视频等相关资料发布街道网格化工作邮箱，便于大家随时阅读熟悉。目前，街道相关工作人员，特别是社区网格格长已经比较熟悉系统登录、走访日志、社情民情、短信平台的基本操作，对于事件上报等相关流程也基本掌握。目前街道分中心已经依托短信平台常态化开展信息发布、实际指导、会务通知等网格化相关工作。

3、以会代训，常抓不懈

(一)形成常态具体培训指导机制

9月19日和10月19日，在街道社区主任工作例会上，工作组分别就街道网格试运行情况、如何发挥网格管理员的作用、走访日志、社情民意和事件上报等相关事宜做了具体培训指导，会上还专门下发了__网格走访日志范本，网格邮箱内转发了树村网格工作信息范本供大家学习参考。目前，以会代训已成为我街道常态具体培训指导机制。

(二)形成“七步”闭环流程和“三级”循环机制

目前街道依据系统功能设置建立起包括信息采集、立案受理、分类派遣、任务处理、核查反馈、结案归档、综合评价七个环节的问题处置闭环工作流程和社区网格内部“微循环”、街道“小循环”、区级“大循环”的平台运行和问题解决机制。目前，街道层面已经陆续接到社区网格的各种事件上报，分中心通过及时批转给各个工作组处理结案。通过试运行，目前街道大多数社区网格在“微循环”处理机制上发挥了很好的自治作用。

4、多元整合，彰显实效

按照“抓好试点，全面推进”的工作要求，分中心办公室依托街道城管、综治、劳动等相关部门原有的网格化管理方式，积极沟通整合资源实现综合管理新模式，力争把公共服务、便民服务、治安防控、矛盾排查调处、城市综合执法、特殊人群服务管理、实有人口服务管理等与人民群众生活密切相关的服务管理工作落实到实处，目前已取得了实效。

以下三个案例是我街道在实际运行中的整合应用，很值得借鉴：

(1)专项活动网格特色化

例如劳动监察科利用网格管理积极推进新筹建的__科技园社区“劳动用工规范一条街”建设。通过本年度“一条街”工作，使规范区域内的企业劳动合同签订率达到了100%，单位均能按月支付工资并执行__市最低工资标准，100%的用工单位建立了劳动用工规章制度，100%的用工单位为员工缴纳了社会保险。以此为鉴，我们觉得街道各职能部门的专项工作可以依托网格管理实现特色化建设，例如通过支部建在网格上，扩大党组织和党建工作的覆盖面，逐步形成一网格一特色、一支部一品牌的党建亮点。

(2)重点区域网格专治化

再如十八安保专项行动开展以来，街道综治部门不仅按照社区网格为志愿者配备活动座椅、T恤和雨伞，同时利用网格加大了对区级挂帐重点地区上地城铁站周边整治工作，着力解决黑车、黑摩的非法营运、自行车停放混乱等现实问题。这种对重点区域实施网格化阵地管控，可以实现处处布防，可以形成地区人、地、物、事、组织“格格管控”无缝隙、无盲点。

(3)常规工作网格常态化

例如对于小广告等城市顽疾，街道一直苦于监管盲区较多，城管部门在网格化管理中与“门前三包”有效对接，可以实现时时处处有人管的良好局面，不仅可以消除一些公共绿地建设死角，及时清运垃圾渣土，同时更好地为企业发展和居民生活营造一个安心整洁舒适的环境。

三、推进网格化建设工作实际问题和设想

(一)系统基本情况

街道近年来发展迅速，由于网格化系统要依托政府OA网络运行，各社区的系统运行设备和网络环境远远不能满足实际应用，目前分中心已经协调行政办公室和相关部门得到解决。随着街道社区规模和辖区不断变化调整，系统试行之初，街道12个社区网格仅有__社区可以实名登录系统进行相关操作，通过沟通，11月初其他11个社区网格已经基本能够正常登录系统。

(二)基本运行状况

现在街道相关工作人员，特别是社区网格格长已经比较熟悉系统登录、走访日志、社情民情、短信平台的基本操作，对于事件上报等相关流程也基本掌握。目前街道分中心已经依托短信平台常态化开展信息发布、实际指导、会务通知等网格化相关工作。12月4日，__区网格化社会服务管理工作会上通报我街道社区民情上报57条，排全区第四位，走访日志上报157条，排全区第三位，两项总排全区第四位。截至12月15日，我街道社区民情上报73条，走访日志上报182条。

(三)基本运行思考

就目前情况而言，如何发挥地区物联网的优势，整合街道城管、综治、劳动等相关部门原有的`网格化管理方式和目前12个网格对接是当前街道网格化有效运行的一个现实模式，同时当前需要解决的还有如何提高各层面下沉力量的重视程度和认识水平，积极有效地对接基层网格员和10大工作组是进一步推进工作运行的基本保障。

网格化管理工作总结格式3

紧张而有序的一年又要过去了，忙碌的一年里，在领导及各位同事的帮忙下，我顺利完成了本年度的工作。为了今后更好地总结经验，创新工作，本人就20__年度的工作总结如下：

在政治思想方面，不断提高自己的政治理论水平。用心参加各项政治活动、服从领导安排、团结同志、工作任劳任怨，具有良好的职业道德和敬业精神。

网络管理工作方面，一是及时对本办电脑软件、硬件、邮件、网络、打印机的维护。尽可能的降低设备使用故障率，在电脑出现故障的时候，做到及时解决。二是对本办每台电脑安装防病毒软件，避免了病毒在办局域网内自我复制相互传播，占用局域网的网络资源，甚至使得系统崩溃，丢失硬盘的重要资料等各种危害，并及时的对软件进行升级，定期的清除隔离病毒的文件夹。三是及时对系统补丁进行更新，防止了病毒透过系统漏洞进行的破坏和攻击。四是对交换机、路由等网络硬件设备的维护，屏蔽中心不用的端口，安全设置等，保证本办所有电脑的安全正常工作，优化路由运行速度，节约带宽，提高上网的速度化和稳定化，使我们上网的速度大大提高，保证网络顺畅。

信访工作方面，我用心参与各种突发事件的处置，热情地与信访人沟通，做好接访登记及交办工作，并努力探索化解矛盾的方法，帮忙信访人解决生活困难问题。还协助夏主任做好接访科的其他工作。本年度我还参与了接访大厅的装修工程，一是全程跟踪大厅建设，二是按照领导安排做好办公用品的采购、登记等工作，三是做好本办网络布线、电话安装、音响调试、大厅显示屏启用等工作。

近一年来，我始终坚持严格要求自己，勤奋努力，在自己平凡而普通的工作岗位上，努力做好本职工作，从不把情绪带到工作中。在思想上、学习上、工作上取得了新的进步。但我也认识到自己开拓创新意识不强等不足，在新的一年里，我将尽心尽责、全力以赴地把工作做好!努力工作，快乐生活!

网格化管理工作总结格式4

本人长期担任学校的网络管理员，热爱本职工作，自觉钻研业务，有较高的政治思想素质和良好的职业道德。工作认真负责，责任心强。严格遵守学校的各项规章制度，按照程序和要求做好有关装备的管理工作。比较熟悉各种电教设备的性能、原理和使用方法，有较高的专业知识和理论水平。平时能认真做好电教设施、设备的维护、保养工作。本人为做好工作而努力奋斗，回顾自己的工作，主要表现在以下几方面：

一、积极主动地做好小学网站的建设工作，自觉钻研业务，发挥网站为教育教学服务的功能。

本人为了做好小学的网站建设工作，一方面努力学习网站建设的基本知识与技能。另一方面努力学习各科的教学内容，力争对各科教学有较深入的了解。熟悉各科教学大纲和教材。在以上两方面的基础上，本人上传了多篇具有时代气息、具有教学参考价值的文章、课件等。做到了网站内容的及时更新。有时为了做好网站建设，工作到深夜。

二、积极参与教育技术装备的研究，认真做好设施、设备的维护、保养工作。

本人积极参与教育技术装备的研究，积极参与教育装备管理应用的研究。掌握设施设备的科学管理方法。本学期本人撰写的关于电教装备方面的论文获山东省教科所三等奖。同时根据学校教学计划，能够配合任课教师安排好设施、设备的使用，并能听取意见改进工作。电教室是老师上课最活跃的地方，教师利用电教室上课的积极性很高，不管有多忙本人做到了及时开、及时关。认真做好设施、设备的维护、保养工作。为了保证设备的完好性还教给有关老师使用的方法。本人不管多忙，也都做到了及时开、及时关，不忘上锁，做好专用室的防火、防盗、防雷、防触电工作。

三、做好电教资料的发放和回收工作

开学初，及时发放有关教学方面的电教资料。让老师们用现有的电教设备进行教学。学校的所有电教器材全部有效地用于教学，本人教会了有关老师怎样使用、维护、保管电教器材等。录音机等电教设备做到了发放。在期末及时回收各种电教资料，做到开学初发放多少，期末回收多少。做到有记载、有签字，帐目清晰。

四、努力做好电教室的财产保护和清洁打扫工作

在开放期间也密切关注电教设备的运行情况，教给有关教师的使用方法，不使器材有损坏。本人不管多忙，也都做到了及时开、及时关，不忘上锁，做好专用室的防火、防盗、防雷、防触电工作。另外，积极做好电教室的卫生工作，做到勤打扫、勤整理。总结过去，面对未来。本人深感自己急需提高各方面的能力，尤其是信息技术能力方面。本人将再接再厉，争取更大的进步。

网格化管理工作总结格式5

尊敬的各位领导：

您好!

我自入职至今已经1年多了，在这1年多里，我个人在工作中学到了很多的经验，从经历的每件事中去总结工作经验，学习并适应工作环境，考虑在我的工作中能够有一个新的工作创新，这是我个人成长中的一段宝贵经验。回顾这一年我个人的工作情况，特别是刚刚进入这个工作环境的时候，说起来还真的有点不习惯，不过真的让我感觉收获很多，我在提高自己思想觉悟的同时，也注重自己知识框架的稳固和完善，已经在今年11月份参加了工信部培训中心办的“网络安全工程师”高级培训班，以此来完善自己的计算机应用能力，提高工作质量和工作效率，现获得全国网络安全工程师执业技能认证证书。

本岗位目前主要有二大项主要工作内容：其一，计算机、打印机、网络及办公设备护管理方面;其二，中心使用的各种系统的管理与维护。现对前期工作作如下总结和计划：

一、计算机、打印机、网络及办公设备护管理方面

工作内容：此项工作主要包括中心计算机硬件的维护、管理，并保证中心计算机及相关网络产品的正常工作，中心计算机上软件的安装及维护，软件在使用过程中出现问题的解决，防治机器及整个网络被病毒攻击，以及中心计算机相关产品，例如打印机，复印机的日常故障维护及共享设置等。

中心目前一共近70台电脑，其中有60台品牌机，10台兼容机。主要的故障有：硬件故障，系统故障，网络故障，软件故障等。因兼容机皆是20__年至20__年出产的，很多机器由于长期使用，导致硬件老化过快，或系统中存在大量垃圾文件，系统文件也有部分受到损坏，从而导致系统崩溃，重装系统，另外有一些属网络故障，线路问题等。打印机方面因生产需要，过量使用打印机难免造成硬件损坏，打印机寿命缩短，这也是今年中心购买品牌电脑、打印机数目较大的重要原因。且中心计算机及网络方面的管理情况较为混乱，另外，计算机管理也没有成文的管理制度，机器的配置较为混乱，所以我们对中心所有计算机都进行了详细的配置登记，并把每台机器责任到人，并重新整理线路，配置网络拓扑图，现中心网络运行良好!

二、中心使用的各种系统的管理与维护

中心维护的系统有：食堂消费系统，职业病体检信息管理系统。为了避免找零钱带来的不方便和现金交易交叉感染的卫生问题，今年中心购置食堂消费系统。既方便消费，又方便管理统计和管理消费情况，实现消费数据的采集统计信息过程自动化。职业病体检信息管理系统是中心重点，出现的问题做到及时解决、及时维护，及时和相关科室沟通针对体检信息管理系统上的漏洞和不足进行升级。

三、20__年度工作中存在的不足

1、目前中心使用的各种系统软件使用方面仍存在一些不足，在今后会努力学习。

2、有时工作事情太多做事有头没尾，对工作按排不合理，没有主次之份。有时性子太急燥说话的语气不注意，对自己作息时间没有合理的按排，有时有点懒散，上班的时候会做一些跟工作无关的事。

四、明年工作计划

目前网络计算机病毒较多，传播途径也较为广泛，可以通过浏览网页、下载程序、邮件传播，为了做好防范措施，我们准备将中心每台机器都安装了杀毒软件，并定期的升级，对发现病毒的机器及时的进行处理。我中心电脑长期存在潜伏病毒，严重的威胁我中心各种管理系统的使用，这将是我将要投入大量时间精力要去解决的首要问题。

本岗位作为中心一个服务性岗位，在工作中如果存在的一些问题望领导及同事指出并指导!

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城市网格化管理模式研究论文

网格员是在一个社区的社区网格化管理组织中承担具体任务的工作人员，虽说是做着最基层的工作，但是做事也是需要有计划的，以下是我收集的关于网格化管理工作计划范文3篇，供您参考。网格化管理工作计划 1 为进一步提高溪西村维护稳定服务群众的能力，构建有利于涂岭镇跨越式发展和长治久安的社会环境，夯实基层基础，扎实做好学习实践科学发展观，巩固党的群众基础，转变工作方式，根据涂岭镇党委41号文件关于印发涂岭镇社区网络化服务管理规范化建设实施方案工作安排，现就溪西村开展“社区网格化管理”工作计划如下：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以利民、惠民、便民为宗旨，整合资源、搭建平台、分类推进，探索职责明确、管理精细、服务有效的网格体系。努力构建以社区为基础，以网格化为依托，以新体制为保障，以社区管理为主的网格化管理长效机制，充分体现“以人为本”，管理服务并举的`理念，以建设平安村居为工作目标。二、工作目标根据省、市、区、镇综治委要求，社区网格化服务管理围绕“23510”展开。以辖区内的居民为服务对象，划分成若干个网格，在每个网格区域内配置有各种管理服务团队，实时采集网格内居民家庭的情况，实现对网格内居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务，努力使公共资源整合化，管理服务水平更有效率;业务流程规范化，管理服务机制更加便民;管理队伍务实化，管理服务作风更加深入。三、工作步骤 (一)学习知识、掌握理念、提高网格化管理工作的认识。社区网格化管理是一种革命和创新，对村居工作人员来说，是一项新的工作，因此首先要通过对有关网格化管理知识的学习，了解和掌握网格化管理的基本原理和要领，以便更好地运用。一是通过上级分发文件及互联网搜索组织村居工作人员学习有关网格化管理的概念性的知识，了解实施网格化管理搞得成功的地区的做法，树立网格化管理社区的新理念;二是通过各种形式对网格化管理人员进行培训，提高网格化管理人员的操作水平;三是按照上级关于网格化管理的部署，结合社区的实际，深刻认识网格化管理对社区工作的推动作用，进一步认识网格化管理对社会管理的意义。 (二)、建信息、划网格、组团队，夯实网格化管理工作基础。 1、建信息。结合这次入户取得和更新的居民的资料信息，了解服务对象的家庭成员情况以及服务需求，建立社区网格化管理综合资料信息库，便于及时了解情况，掌握工作动态。对区域内的空巢老人、残疾人、低保家庭、4050人员、矫正人员等群体等服务对象进行分类，做到服务(管理)有重点，工作有方向。 2、划网格。结合居民住宅区、辖区单位交错分布的社区现状，按照街、巷界线、小区范围将辖区合理划分为十一个网格，将网格内的居民纳入网格管理之中，逐步将所有单位(企业、个体工商户)纳入网格。 3、组团队。确定网格管理员(网格责任人)的人选范围，组建初期拟由社区工作人员兼任网格管理员为主，居民小组长、党员骨干、志愿者为网格联户成员，负责网格内居民的动态管理和服务，畅通基层群众直接反映问题的渠道。建立必要的服务管理团队、定期或不定期为社区居民提供各类服务。 (三)、选模式、订制度、优服务，打造全方位服务管理工作新格局。 1、选模式。首先，社区成立“网格化管理”工作领导小组，由支部书记任组长，村主任任副组长，社区工作人员为成员。负责筹备网格化管理建立和运行的工作，要制定网格化管理实施方案;其次，要选好模式，许多地方在网格化管理工作中取得了很好的经验，创建了不同的管理模式，要通过对本社区的实际情况的掌握和认真分析的基础上在实施网格化管理前就应选好符合本社区实际的网格化模式，确定网格内管理和服务的事项范围，社区服务管理事项的范围，形成有自己社区特色的网格化管理体系。 2、订制度。建立各项服务管理制度，形成规范的工作机制。制订诸如《网格化管理员职责》、《网格化工作成员职责》《网格化工作例会制度》、《网格化工作服务人员职责》、《网格化工作问题反馈制度》等制度，用针对性较强的工作制度来规范操作，使服务管理工作开展有序展开。 3、优服务。为确保网格化服务见成效，社区要开展“工作进组、服务入户”模式，结合党组织建设，把党小组与居民小组合二为一，建立网格党小组，以党小组为单位定期组织党员、居民骨干参加理论学习、民情研判、议事决策、党内推优等活动。组建日常服务团队和综合服务团队，向周边群众提供近距离服务，帮助党组织全面掌握社区实际情况，准确掌握居民利益诉求，有效凝聚居民群众。各网格管理员要定期对网格区调查到的信息进行整理汇总，对居民反映求助的事，进行分类进行处理：一般性事务，由网格责任人现场处理;需要协调处理的工作，由网格责任人和社区协调处理;紧急性工作，网格责任人立即上报社区、并现场全程跟踪，做到“去有目的，来有问题、后有反馈”，服务更有针对性和有效性。四、相关工作要求一、通过网格化管理，实现服务精细化。以网格为依托，变被动管理为主动服务，网格团队准确搜集群众基础数据，及时掌握群众动态信息，做到有目的性的为老百姓解疑释惑，有针对性地预测、预防各类安全隐患，真正实现对网格的无缝化管理、精细化服务。二、通过网格化管理，实现管理服务综合化。坚持“以人为本,便利公众”的原则，优化管理结构，提升综合服务功能，要求社区工作人员、居民小组长、志愿者、在册党员等网格成员多角色参与到网格内的医疗卫生、文化娱乐、社会福利等公共设施的建设,引导建立完善的网格服务中心体系,满足网格群众的多样化需求。总之，我们要在镇党委、政府的领导下，认真学习掌握网格化管理的知识，不断探索网格化管理的路子，利用好网格化管理这个平台，促进社区各项工作扎实、稳步提高。网格化管理工作计划 2 20_年，_社区将紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想这个主线，按照区委、区政府“十区一推进”的工作部署，坚持以“创新工作思路，拓展品牌特色、完善服务体系”为目标，强化社区服务功能，全面推进社区建设，以新作为、新成就为金川区决战决胜全面小康贡献更大力量。 (一)重点加强党组织建设。牢固树立辖区就是服务区、服务区就应无盲区的理念，真正寓管理于服务之中，在畅通服务群众最后一公里中提供更加贴心的服务。一要加强党建工作。切实强化党建龙头引领作用，不断增强各级党组织落实全面从严治党主体责任意识和监督责任意识，实行清单式定责，层层分解党建工作责任，进一步明确各级党组织领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限和履责相关要求，做到知责、尽责、负责，确保党建工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立健全压力传导机制，每月不定期通过工作约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把党建工作责任压紧压实。强化对党建工作的日常管理、动态跟踪、定期检查、重点巡查、年度考核，推行留痕式工作法，做到学习有记录、部署有文件、活动有方案、督查有台账，促进党建工作更加规范有效。二要强化队伍建设。深入推进“两学一做”常态化制度化学习教育，持续开展宣传贯彻党的十九大精神系列学习活动，深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用党的最新理论成果武装党员头脑。指导各党支部严格落实“三会一课”、党员活动日等制度，坚持“领导讲党课”，党工委领导班子成员每人年内为支部党员上党课至少1次，邀请县级干部上党课1-2次，集中培训党员2次。探索实施“20_党员领跑”计划，开展在职党员进社区、先锋圆梦微心愿、“戴党徽、亮身份、做表率”等丰富的党性实践活动，引导广大党员在联系和服务群众中发挥先锋模范作用。探索以“组织找党员、党员找组织、建立流动党员学习教育服务中心、建立流动党员党支部”为主要内容的双找双建流动党员教育管理机制，实行流动党员双向管理，实现进城务工流动党员和外出打工流动党员教育管理无缝对接。三要严抓作风建设。积极推进党风廉政建设和反腐败工作，强化监督执纪问责，为社区各项工作提供坚强有力的保障。严格落实党风廉政建设和反腐败工作“两个责任”，进一步靠实党工委领导班子的主体责任、一把手第一责任和领导班子成员的“一岗双责”，着力加强对干部的教育、管理、监督，加强对权力运行的监督和规范，构筑党员干部拒腐防变的坚实屏障。驰而不息落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，用好监督执纪四种形态，综合运用提醒、约谈等手段，严格落实“三重一大”事项集体决策等制度。注重廉政宣传教育，精心打好“读廉(读《党章》《准则》《条例》，读关于廉政建设的重要讲话)、看廉(看廉政书籍，看廉政短片)、听廉(听廉政党课，听廉洁教育讲座)、传廉(传廉政短信微信)”四字组合拳，切实提升廉政意识。强化专项行动整治，结合“三纠三促”专项行动，深入开展“不作为、慢作为，慵、懒、散、拖”专项治理，严格工作人员行为规范、劳动纪律、请假销假、挂牌上岗等制度和规定，营造风清气正的良好政治生态。 (二)全力推进“十区一推进”。认真贯彻落实20_年区委、区政府关于“十区一推进”的安排部署，对照上级工作组下发的年度任务分解表和阶段性重点工作安排，精心研究部署，靠实工作责任。结合“多彩金冶”特色服务品牌，督促落实好各项工作任务，并加大工作宣传力度，将有关工作动态和活动情况及时上传微信公众号和社区政务网，提高公众对“十区一推进”的知晓率和关注率。同时，采取直接问询、查阅资料、工作汇报等方式，落实“每月一次督查，每季度一次通报，每半年一次小结，年终进行综合考评”的工作督查机制，对“十区一推进”重点工作和阶段性任务开展精准督查，确保我社区“十区一推进”扎实有效开展。着重加大招商引资和项目建设工作力度，紧扣20_年区委、区政府下达的经济社会发展指标，广辟招商引资渠道，优化招商引资环境，做好协调跟踪服务，全力完成年度目标任务。找准向上争取项目资金的切入点，结合辖区居民关切的养老服务问题，积极向上申报_社区老年人综合服务中心建设项目。 (三)办好民生保障实事。规范和完善临时救助、教育救助、医疗救助、法律援助等制度，严格低保申报、审核、评议程序，落实低保和特殊困难家庭救助提标政策。全面完成就业再就业、技能培训、创业培训、城镇富余劳动力输转和劳务输转任务，认真做好小额担保贷款、城镇居民基本医疗保险、养老保险的宣传发动。及时、准确更新维护计划生育全员人口信息数据库，全面落实利益导向政策和各项救助政策，深入实施“幸福家庭”、“诚信计生”创建活动，积极稳妥实施全面二孩政策。 (四)强化社区服务功能。一要加强环境卫生管护。深化巩固省级卫生社区创建成果，以“健康之区”建设为契机，长抓不懈治理环境卫生“脏乱差”，常态化管护辖区环境卫生，每年至少组织开展4次以上环境卫生集中整治，努力营造干净、宜居的居家环境。加大生态环境保护宣传力度，以网格员入户宣传、张贴宣传海报、网格巡查劝导等方式，认真宣传贯彻市、区关于禁燃禁放禁烧的有关规定，引导辖区群众自觉爱护生态环境。二要加强社会综合治理。以“平安之区”建设为抓手，深化平安建设，结合综治E通积极推进网格化服务管理工作，加大对吸毒人员、邪教人员和两劳释解人员的管控和帮教力度。全面实行重大决策社会稳定风险评估制度，大力开展矛盾纠纷排查化解，强化社会矛盾源头防控。严格落实安全生产工作责任制，加大安全隐患排查力度，营造良好的安全环境。积极处理“一线两箱”等交办事项，有效解决群众合理诉求。深入实施“七五”普法教育，推进全民尊法学法和守法用法。三要加强精神文明和文化建设。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育活动，持续办好“道德讲堂”，推荐、评选表彰先进典型。精心谋划实施20_年“多彩金冶”特色文体活动计划，积极打造社区10-15分钟文化娱乐圈，广泛开展群众性文体活动。强化志愿者队伍建设，广泛开展服务活动，拓展服务，提升服务水平。 (五)创新打造特色亮点。一要着力深化“大党建”。深化拓展区域化“大党建”，吸收更多有影响力的驻辖区单位党组织负责人为社区党工委兼职委员，增强社区在区域党务、事务中的核心领导力，每年组织召开2次以上的区域化党建联席会。健全区域责任机制，实行目标管理，与辖区单位签订《共建目标责任》、《共建协议》、《共建公约》，促进区域化党建工作常态化、规范化和效能化。牢牢把握区域内党组织和党员共同利益诉求，组织开展以党员教育共管、为民服务共办、文明风尚共创、平安家园共建为主要内容的党建活动，发挥区域党组织和党员作用。整合区域功能设施，协调有条件的辖区单位主动开放活动中心、电子阅览室、体育场馆等，挂牌联建社区活动场所，实现单位资源的社会化。二要精心开展“三社联动”。坚持“居民有需求，服务随时到”的服务理念，在做好前期调查建档、积极宣传充分准备的基础上，依托社会组织阳光家政公司申办的2017年公益彩票金支持社会组织参与社会服务项目，对摸排的五大类人员进行再次审核筛选，对符合条件的家庭和个人制定个性化服务方案。进一步扩大社工服务队规模，组织落实“送时、生活照料、出行用具发放、文具书包发放、生活必需品发放”五类服务计划。针对有送时服务和生活照料服务需求的居民提供随叫随到服务，对暂时无服务需求的居民每周至少一次走访看望。三要做大做强“多彩金冶”党建品牌。深入挖掘和提升“多彩金冶”党建特色品牌潜力，探索引进精细化、项目化、专业化服务，不断增强品牌活力，打造具有生命力、创造力和持续力的党建特色品牌。同时，继续抓实“1186服务群众法”，扎实落实“5+2”错时服务，积极推行文明服务、微笑服务、亮证服务，大力拓展预约服务、上门服务和代办服务。依托社区事务大厅深入推行民情流水线工程，提供“一站式”服务，不断提高办事效率和服务水平。网格化管理工作计划 3 从今年3月份我转岗成为张家坡社区网格管理员以来，半年的工作时间，在社区领导及同事的帮助下，自己的业务能力逐渐加强。社区工作虽然是是一些鸡毛蒜皮的小事情，却关系到城市的和谐发展，辖区的稳定团结。网格管理员的岗位虽然平凡，但我们的工作却体现了政府关心群众，服务群众，为群众办实事的宗旨，当我通过自己的细心协调，邻里之间的矛盾得到了化解，一件件社区工作小事记载在笔记本上，工作中寻找方法，便民服务送到了百姓家门口,使群众足不出户就能办理业务。现将半年的工作总结如下：一、信息采集。通过上门登记、入户核查、日常巡查，掌握好辖区内的基本情况。我是张家坡社区1号网格员，管辖范围为东山大道300号-东山大道312号，共有居民楼*栋，居民实住人数***人，辖区单位*家，*个门面。通过自己的上门入户，我对辖区内的工作情况有基本的了解，使居民对我们社区网格员的工作有了个初步的认识，并在每栋楼推荐出一名热心党员担任楼栋长，方便以后在社区中更好地开展社区工作。二、城市综合治理和环境卫生。时常巡查辖区内的卫生环境状况，做好登记与上报工作，协调居民处理好邻里纠纷。组织辖区志愿者在人流量密集的'进行文明劝导活动，行人不文明行为减少了。 20xx年4月28日，*先生反映楼上卫生间漏水，导致自家墙壁起层，社区网格员*上门了解情况，积极与楼上住户协商，经过一番查看，原来是水管锈蚀导致的，通过自己耐心地协调沟通，楼上住户终于答应修理漏水情况，矛盾得到了化解。 20xx年7月，对辖区居民进行了文明创建宣传单的发放，楼道乱堆物的文明宣传，居民们开始自行清理楼道杂物。三、劳动保障。为下岗失业人员办理就失业证，社区居民离退休化人员登记，组织失业人员积极参加技能关爱培训。四、民政服务。对60岁以上的老人办理老年证，为社区困难老人开展居家养老服务工作，社区低保人员日常走访登记工作等。五、计生服务。对辖区内的育龄妇女进行政策宣传，做好计生用品的及时发放，协助办理生育服务证及独身子女父母光荣证。

近期以来，伴随着中国快速城市化进程的展开，城市社会管理的改革创新逐渐成为社会各界关注的热门话题。其中，以数字城市建设、政府社会治理的技术化和城市管理体制变革为核心的“网格化管理”治理方式已经逐步在全国推广。虽然“网格化管理”虽然已被政界和城市管理界看作是一种新的社会治理方略，但在实践过程中存在一些有待商榷的地方。从1949年中华人民共和国成立时起，在中国的现代化国家构建的过程中，社会形成了“国家——单位——个人”三个层级的“总体性社会”治理结构。“国家—单位—个人”模式是一种纵向联结动员和控制机制，即单位成员依赖于单位组织，单位组织乃政府实施社会动员和控制社会的组织手段。在这种机制之下，城市“社会管理”问题被最大限度地弱化了，因为单位制度凭借其“合一性”特点，将政治、经济、社会、文化诸要素结合在一起，构成了资源分配和社会整合的封闭堡垒。以政府机关和企事业组织为核心的“单位”始终居于社会的“中心地位”，大量的社会事务基本上都由单位自己办理，形成了“单位办社会”的格局。 20世纪80年代以来，在以经济建设为中心的主导思想支配下，延续了30多年的单位制度开始发生变革。在一系列大力度的改革措施推动下，以单位为核心的“蜂巢社会”不可避免地走向解体，在单位之外出现了庞大的“自由职业者”和“非正规就业群体”。单位作为计划经济的附属物而遭到批判和抛弃，长期居于国家和民众之间的“联结纽带”—“单位”开始走向消解。政府城市管理的压力空前加大。面对压力，政府必须寻找新的方法和管理运行模式，以应对日趋复杂的城市管理难题，实现由“总体性支配”向“技术治理”的转变。网格化管理正是作为城市治理的一种创新方法应运而生的。当前，我国大部分的“网格化管理”模式是以街道、社区为基础，在管理辖区内，以1万平方米左右区域为基准划分单元网格，建立网格化管理信息平台，对城市部件、事件实施管理，实现市、区、专业处置部门和网格监督员四级联动的管理模式和信息资源共享系统。推行网格化管理，其目的在于打破以往行政部门条块分割、各自为政、推诿扯皮、责权利不明的种种弊端，将资源重新整合，进一步下放事权，构建一个新的社会管理体系。在这一意义上，“网格化”的核心并非仅仅是增加一级更小的基层管理单元，而是改写了基层社会管理的体制构造。伴随着城市管理的复杂化及任务量的加大，使得行政科层体系面临巨大的管理压力，不得不主动努力推动自身实现由“管理”向“治理”的转变。网格化主要是将城区行政性地划分为一个个的“网格”，从而在“区—街道—社区”三级管理结构之下，增加了“网格”这一新的层级，变为四级责任体系。到2005年后，网格化治理术发生了一些值得注意的变化，主要表现为：网格化治理开始与以“维稳”为主要目标的社会管理体制改革相结合，其应用范围不断扩大，开始扩展到党的建设、工会、妇联等领域，并延及其他行业的管理，“网格”开始作为社会管理的一个重要层级而发挥作用。笔者通过查阅资料、咨询基层工作人员，发现在我国网格化管理实践中，主要存在以下几方面的问题（由于工作局限，笔者所接触的“网格化管理”工作情况主要应用于城市社区之中，因此本文的讨论范围默认为城市社区）：一是各网格间存在区域差异。由于“网格化管理”在我国尚处于探索阶段，缺乏成熟的经验，很多地区在运行和推广的过程中都不能因地制宜、机动灵活地有序合理实施，加上网格化管理过程中政府的过多干预、组织形式上行政色彩浓厚，难免产生一些问题。特别是一些大中城市或特大城市地域面积大，人口众多，居民成分复杂，社会组织多元，城市核心区、功能拓展区、发展新区及郊区的经济发展状况、群体结构、功能定位、产业布局等均存在很大差异，社会治理任务艰巨，各区域在网格化管理的过程中一般很难照顾到区域自身特点。二是网格化管理目标存在偏差。网格化管理过于强调信息技术和方式方法的创新，一定程度忽略了社区管理和服务的核心目标。过于寻求工具性方法的创新应用，简单呆板的管控，给推进基层民主和社区自治工作带来了负面效应，使网格化管理的工作重心集中于维稳、计生、办证等琐事上。三是基层筹资渠道有限。网格化管理不仅需要硬件投入，如购置相关设备、建设网络等，而且社区自身的党建、治安、计划生育、卫生医疗、文体活动、设备维护、雇佣人员及培训等诸多工作均需要配套资金支持，但基层尤其是社区一级自身筹资能力有限，各个城市经济水平参差不齐，状况各异，缺乏有效的经费筹资机制，筹资渠道单一，当前网格化管理的资金仍主要依靠政府投入，社区企事业单位、民间组织等的赞助及社区自身收入和积累在资金来源中只占很小的比例，而社区工作千头万绪、任务艰巨，这势必加大地方政府的财政压力。四是激励机制不完善。网格化管理需要动员各方面力量广泛参与，达到对资源的优化、整合、共享，从而提高管理与服务的质量和效率。然而，在实际的网格化管理中，由于激励机制不健全，仅依靠行政命令和简单宣传，无法充分调动居民广泛参与社区自治的积极性。随着社区工作人员的年龄趋于年轻化，一些年轻的社区工作者对社区工作热情不高、信心不足，使他们难以全身心投入到社区工作中来，进而使整个网格管理团队的积极性、主动性和创造性不足。一是构建多元主体参与的工作格局。大力扶持和培育社会组织，引导社会基层组织的成长，调动社会组织主动参与自治的积极性，通过制度约束规范社会组织的活动方式和管理机制，赋予社会组织更多的自主权，将居民个体分散的利益诉求整合上升为组织共同的合理化诉求，并尽可能在政策层面上体现社会整体的诉求。搭建互动平台改变政府唱独角戏的状况，促进政府部门和社区自治力量的有效衔接，社会多元主体在社区管理上加强合作、协调互助，共同推进社会治理各项工作有效开展，形成政府、市场、社会组织、居民广泛参与社区网格化管理的合作治理机制。二是因地制宜推进网格化管理。建议由县级政府主导各个社区分阶段、分层次、分地域地探索网格化管理的可行路径，灵活机动地有序推进。对于经济欠发达、人口结构复杂的区域需要适当加强政府的引导、示范、引领作用，确保在和谐稳定的基础上稳步推进社区网格化管理的改革创新；对于经济发展水平较高，社会组织发育程度较好的地区，则要减少政府的直接干预，在充分发挥市场作用的基础上，引导、调节多元主体自觉投身社区网格化管理工作。三是拓宽资金筹集渠道。对于市场有能力承担的管理和服务项目要果断放手，对于不愿投入或能力不足的非政府组织要适时进行引导性资金投入，促进社会各界主动投身于社区建设和发展。综合运用各种财政、税收优惠政策，增强投资社区管理与服务的吸引力，建立健全相关政策法规，为社区财政经费筹集和合理使用提供法律保障。充分利用社区自身优势，规范社区募捐机制，广泛吸纳社会闲散资金，不断增强社区自我积累和资金募集能力。四是加强网格化管理信息网络建设。根据社区管理与服务的要求将各项业务纳入一个统一的系统框架内，不仅在硬件基础设施上加大投入，在软件维护上也要不断优化升级，形成完整、规范的信息化城市社区管理系统。将居民家庭、民政、经济、党政、计生、社保、治安等诸多内容纳入网格化管理互动平台，按照街道和社区工作人员、网格管理人员的分工差别分配权限，形成实时、在线、共享的网络平台。社区居民的各种管理服务需求通过互动平台得以及时妥善办理，真正实现数字化、精细化社区管理。五是加强人才队伍建设。定期组织社区工作者、网格管理员教育培训，不断提高他们的专业技能，不断提升他们对网格化管理的认识。完善社区网格化管理工作评价考核机制，将对社区管理与服务的监督、考核、评价、奖惩等各个环节落到实处。积极引进有工作经验的社工人员和善于学习、富有奉献精神的大学生加入社区管理队伍，加强社区管理人员专业化工作梯队建设，建立健全职业资格认定、注册管理、岗位职责设置、工作绩效评估等制度，提高社区网格化管理职业化水平。

社区管理研究论文

对我国城市社区管理的若干思考 2006年08月04日 08:17:24 摘要:城市社区管理是我国城市建设的基础。十几年来,我国的城市社区建设在各方面取得了一定的成绩,但是,仍存在管理理念陈旧、行政化表现严重、管理体制落后、城市社区自治功能弱、权力缺失等问题。因此,应转变观念,改革现行的城市社区管理体制,规范城市社区管理。关键词:城市社区;管理体制;社区建设城市社区是指生活在一定地域范围内,且大多数有劳动能力的人都从事工商业或其他非农产业,并达到一定数量的人口所形成的社会生活共同体。城市社区是相对于农村社区而言的,其特点主要表现为:一是人口高度集中,生活空间相对狭小;二是居民从事非农产业,异质性强,价值取向多元;三是生活方式多样化,人际关系边缘化,情感色彩较淡薄;四是组织程度较高,结... 这里是一篇

摘要：伴随城市化进程的加速，相应的城市治理模式应运而生。本文选取城市管理中很小的一部分———社区管理进行探析，而新公共管理理论是当前我国城市治理方面一个重要理论支撑。本文通过对新公共管理理论的主要观点、特征的介绍，以及当前社区管理存在问题的探析，从中揭示了新公共管理理论对于我国社区管理和服务的启示。

关键词：城市治理；新公共管理理论；社区管理；启示

究竟什么是城市治理呢？不同的学者观点是不一样的。第一类认为治理是一种统治方式，其手段是运用权力对社会资源进行整合。第二类强调治理的过程特征。这种治理是“一种综合的全社会过程”，它强调以“协调”为手段，而不是协调和控制。第三类认为城市治理是社会关系的一种体现，包括国家和公民、执法者和守法者、政府与可控性的关系。第四类则认为治理是一种值得追求的理想，是为了应对政府自身无法解决的一些重要问题时的一种解决问题的办法。新公共管理理论作为城市治理的重要理论基础之一，对城市管理有重要的现实意义和指导意义。治理作为管理国家和社会事务的一种手段，它的实施必然要依赖一定的理论，而新公共管理理论就是这样一种理论。城市治理从宏观层面来讲，新公共管理理论的运用对于提高国家的国际竞争力和政府的运作效率具有着重要的意义。当然，从微观层次上来说新公共管理理论的运用对于我国的社区管理和服务同样具有一定的借鉴意义。

一、新公共管理理论

（一）主要思想

新公共管理建立在对传统行政的批判和吸收基础之上，其主要思想有以下几点：第一，新公共管理强调“顾客”导向，要求政府必须对社会公众作出回应。［1］。在这个过程政府和公众的关系发生了变化，政府是作为企业的管理者存在，积极与公众互动，而不再是高高在上的管理者。第二，新公共管理消除了政府公共服务供给的垄断性，通过引入市场机制，采取企业管理的成功的方法和经验对社会事务进行管理，将一部分职能转移到私人部门，从而实现提高服务质量和效率的目的。第三，新公共管理改革强调管理者的风险意识和应对变化的能力，即倡导企业型的领导者，从而提高管理的绩效。第四，新公共管理认为授权或分权的方式是政府进行有效管理的方式。政府应当像企业界一样，将权力下放到各部门，实现各部门之间的自我管理和相互合作。第五，新公共管理强调绩效目标的管理和控制，并根据绩效目标对完成情况进行测量和评估。第六，新公共发挥管理重视行政机构和公务员的功能，要求其制定有效的社会政策以促进社会进步。

（二）特征

新公共管理与传统的公共管理不同，具有自身比较明显的几个特征：

（1）公共性。这种公共性表现在三个方面，首先，新公共管理的对象是社会公共事务和公共服务。其次，新公共管理过程的公共性，在管理的过程中，，其他公共管理的主体会参与到治理过程中来，因此，政府部门不再是唯一的公共管理者。最后，公共管理总离不开公共权力。公共管理的权共管理的过程具有公共性。力是公民及社会成员赋予的，其运用必须服从公共利益，否则将失去权力的合法性。

（2）公平性。新公共管理强调逐步以公平正义与管理效率并重，而不是像传统行政理论那样过分注重效率。

（3）合法性。合法性即在管理的过程中要积极遵循宪法和法律。

（4）效能性。效能目标的确定应该体现公共管理和公共决策的科学性；合理性。

（5）适应性。任何一个公共管理系统都需要与外部环境相适应，新公共管理理论则强调管理主体的多元性和彼此的相互竞争性，从而及时有效地解决公共问题，促进社会的发展。

（6）回应性。回应性实际上强调的是公共管理主体与客体之间的良好互动；一方面要求公共管理的主体要积极加强对公民或社会的关注，另一方面要求公众参与到公共管理的决策过程中来；同时要求切实尊重和保护公民的权利。

二、社区管理

（一）社区管理

社区是人们生活在一定地域内的生活共同体，人们的生活要有序地进行和开展，必然要求对社区内的事务进行管理，也就是所谓的“社区管理”。在我国，社区管理是在由传统计划经济体制向市场经济转轨时期，伴随着改革的'不断深化，社会结构、人们的生活方式、思想文化以及行为方式等各方面的变化而提出来的。社区管理是指社区职能部门对社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。

（二）社区工作和管理的现状、问题

近年来在党和政府的领导下，我国的社区管理和服务工作取得了重要的成就，在加强社区工作人员队伍建设，改善社区工作人员的经济待遇以及改善社区办公环境，积极开展社区服务活动等方面都取得了可喜的成绩。但是仍然存在以下几个方面的问题：社区体制的问题，社区资源利用问题，社区建设资金没有保证，社区队伍素质不高，社区服务的服务范围和方式有限，服务效果不显著等问题。社区工作的问题具体来说体现在以下几个方面：

第一，行政化现象突出。社区作为基层群众的自治组织，其主要职责是宣传教育，办理居民相关的公共事务，协助有关部门做好相关工作，并及时反应居民的意见和建议。然而，实际工作中社区承担的却是随着形势的发展，目前社区居委会实际履行的职能很多都是与党委和政府相关职能部门一一对应设置的，其中包括劳动保障、民政优抚、城管创建、计划生育、综合治理、社区党建等六大职能。

第二，社区建设工作投资机制的问题。主要表现在以下两个方面：一是社区建设缺乏计划性，社区建设没有列入政府的发展规划，因此缺乏自身发展的专项基金；二是筹资渠道狭窄，资金来源不足，除了来自政府拨款的专项资金外，社区在建设的过程中，经要自行筹集资金。

第三，社区服务工作弱化。当前社区服务工作还不够完善，除一部分大的社区社区工作开展的比较好外，许多社区存在社区服务基础设施落后，社区服务体系不完备等问题。此外，在社区管理方面，我国仍然存在政企不分，政府行政管理和社区自治管理混为一谈的现象。

三、新公共管理对于社区管理的启示

针对当前我国社区管理存在的一系列问题，借鉴新公共管理的相关管理理念，我们认为做好当前的社区管理工作，需要从以下几个方面进行努力：

（1）改革社区现行管理体制。社区作为基层群众自治组织。其一要实现自己的功能：为居民群众提供服务的功能和完成行政管理工作任务的功能。其二，在协助政府工作方面，政府应赋予社区足够的权力和提供相应的资源来处理问题，并且这个协助性工作不能是工作任务的转移。总之，做好社区管理工作，各部门之间要做到职责分明，各司其职，同时又要密切合作，充分发挥社区作为基层自治群体的作用，实现社会主义的民主，同时要增强广大居民的参与。

（2）健全社区考核和激励机制。新公共管理认为社区管理应当确立明确的绩效目标，既包括组织的目标又包括个人的目标。对于目标的实现程度，要进行测量和评估。首先，要加强对社区人员的培训和考核，培训主要是培训社区工作人员的政治素质、政策理论等等。与此同时，要让社区居民参与社区工作人员的考核过程中来，充分发挥民主。其次，可以建立健全激励机制。在改善社区工作人员经济待遇的基础上，对工作成绩突出的社区工作人员应当给予提拔和奖励，以充分调动他们的积极性。

（3）实现社区投资主体的多元化，改进社区的基础设施建设。社区在重大基础设施建设项目上除了政府的拨款以外，应当吸引其企业、社会组织的资金，以缓解资金不足的状况。

（4）提供多样化的社区服务活动。新公共管理强调顾客取向，社区居民作为顾客，通常会有多种多样的需求，那么社区的管理者就应当给予居民的需求以回应，提供多样化的服务。

四、总结

综上所述，新公共管理理论作为在传统行政学基础上发展起来的一种理论，更好地处理了政府和市场的关系，有助于社会的发展进步。基于新公共管理的特点，在实际工作的过程中，我们要注重发挥他们的特性。政府不能调节的问题尽量交给市场，对于市场无法调节的问题，政府也应当充分自身的作用来调节。在回应公众需求方面，政府要坚持顾客导向，公众也应当提升自己管理社会事务的参与度。总之，新公共管理理论克服了政府传统管理的弱点，充分发挥了市场的作用，有利于提高效率，对于我国的社区工作和社区服务意义重大。在平常的工作和管理过程中，我们应当依据实际情况借鉴和运用，充分发挥它的作用。

参考文献：

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现代社区治理模式研究论文

努力加强和创新社会治理一、明确加强和创新社会治理的原则和思路社会治理，是指以维系社会秩序为核心，通过政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、促进社会认同、秉持社会公正、解决社会题目、化解社会矛盾、维护社会治安、应对社会风险，为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境、促进社会***的活动。正确把握社会治理的基本原则，明确改革社会治理体制的基本取向，是加强和创新社会治理的基本条件。一要坚持以人为本、服务优先。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，寓治理于服务之中，实现依法治理、科学治理、人性化治理，使人民群众在社会生活中切实感受到权益得到保障、秩序安全有序、心情更加愉快。二要坚持多方参与、共同治理。充分发挥政府在社会治理中的主导作用，同时充分发挥多元主体在社会治理中的协同、自治、自律、互律作用，使各种社会气力形成推动社会***发展、保障社会安定有序的协力。三要坚持统筹兼顾、动态协调。正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求和社会矛盾，既要“左顾右盼”，又要“瞻前顾后”，使社会治理能够体现维护公平正义的“刚性”、协调各方利益的“柔性”、应对新情况新题目的“弹性”，促进社会动态平衡，保障国家长治久安。四要坚持既有秩序、又有活力。把维系社会秩序和激发社会活力有机结合起来，既要保证社会的安定有序、规范运行、调控有力，又要有利于激发全社会的创造活力，降低社会运行本钱，进步社会运行效率，从而最广泛、最充分地调动一切积极因素，促进社会进步和人的全面发展。五要坚持立足国情、改革创新。从我国实际出发，充分发挥社会主义制度的优越性和政治上风，充分发挥优秀传统文化的作用。同时，树立世界眼光，积极鉴戒国外先进经验和做法，勇于变革、勇于创新，把改革贯串在整个社会治理过程之中，为推进***社会建设提供不竭动力。根据上述原则，加强和创新社会治理，完善中国特色社会治理体制，要实现以下几个方面的转变。在思想观念上，要从重经济建设、轻社会治理向更加重视社会治理和经济社会协调发展转变。努力解决经济建设“一手硬”、社会治理“一手软”的题目，切实把加强社会建设、创新社会治理作为重要而紧迫的战略任务，下大气力统筹推进，不断进步政府社会治理的能力和水平，努力取得加强和创新社会治理的新突破，促进经济社会协调发展。在治理主体上，要从重政府作用、轻多方参与向政府主导型的社会共同治理转变。改变政府在社会治理中包揽一切的做法，解决好越位、错位和缺位题目。既要发挥政府主导作用，又要鼓励和支持社会各方更加积极、有效地参与社会治理，发挥多元主体的作用，尽快从传统治理转向时代发展要求的“治理”。在治理方式上，要从重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协调转变。要改变主要靠行政手段通过管、控、压、罚实施社会治理的方式，更加善于运用群众路线的方式、***的方式、服务的方式，尽可能通过同等的对话、沟通、协商、协调等办法来解决社会题目，化解社会矛盾。在治理环节上，要从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变。努力摆脱总是事后应对的被动局面，更多地把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，更加重视民生和制度建设，使社会治理关口前移，尽可能使社会矛盾和社会冲突少产生、少转化、少激化。在治理手段上，要从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变。努力改变社会治理手段单一的题目，在运用行政手段进行社会治理的同时，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、***引导等手段，充分发挥党的政治上风，规范社会行为，调节利益关系，减少社会题目，化解社会矛盾。