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土地经济学论文题目大全及答案解析

发布时间:2024-07-06 22:41:48

土地经济学论文题目大全及答案解析

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当代中国经济转型下促进体育消费的对策  [摘要] 在经济取得快速发展的前提下,我国居民生活水平和结构也相应的发生了较大变化。社会主义市场经济体制的确立,使体育开始成为一种商品进入市场,并按照经济规律运行。人们用货币购买自己所需要的体育,体育成为一种消费应运而生,萌发出勃勃生机,并日益发展成为人民日常消费的组成部分。我国体育产业发展潜力巨大,将会成为国民经济新的增长极。伴随着我国国民经济的发展,体育产业己日趋重要,而体育消费将是体育产业发展的核心。体育消费在居民生活消费中所占的地位也将大大提高,逐渐增加的体育消费已说明了这一点。本文就当代中国经济转型下促进体育消费的对策做了相关探索。  [关键词] 经济转型 体育消费  一、当代中国社会经济的转型的特征  我国体育产业成长于社会经济转型期,当代中国经济仍处于转型阶段。社会经济的转型不是社会制度转型,而是社会结构转型,即社会的结构性变化。当代中国社会经济转型具有如下特点:  政府和市场的双重启动,在我国社会经济结构的转型过程中,政府和市场表现为两种不同的推动力量  这两种力量的有机结合,是世界现代化过程中的一个成功范例。我国实行的是渐进式的改革,经济的市场化进程始终表现为一种政府倡导,试点推广的过程。在市场经济逐步发育成长过程中,由于存在“市场失灵”,所以政府的有效干预是必须的,又由于还存在“政府失灵”,因而市场经济成长壮大的前提是充分发挥市场的调节作用。综观我国的改革历程,我们的经济改革取得了举世瞩目的成就,而我们的政治体制改革却举步不前,已在一定程度上制约着市场经济的发展。  转型进程中的非平衡状态  从本质意义上说,当代中国经济和社会转型是一个整体推进的现代化变革过程,经济和社会转型明显地表现为不平衡特点,甚至成为结构性转型的重要制约因素,这种社会经济发展的不平衡首先表现在地域上,即存在东部、中部、西部之间的“梯形发展格局”;另外表现为城乡之间的不平衡,农村的经济发展与社会事业的进步远远落后于城市;再次表现为经济增长与社会发展之间的不平衡。我们国家社会改革滞后,社会事业欠发达,在某种程度上社会事业已成为制约经济增长的瓶颈。  二、经济转型期体育产业的发展对经济增长的促进作用  社会经济转型期体育产业的发展可带动相关产业的增长  体育产业与其他许多产业有着比较密切的产业关联度,在与其他产业的行业边缘交叉上可形成许多新兴产业,大力发展体育产业,能够推动相关产业的发展,从而拉动整个经济增长。  前苏联著名经济学家瓦西里·里昂节夫曾经提出一个著名的部门关联数学模型(里昂节夫矩阵),借此模型,通过分析部门间产品的直接及多次间接相互消耗关系,可以定量计算出国民经济各部门的产业关联度,美国经济学者曾借此模型推算出体育产业与6个联系较为紧密的行业之间的产业关联度。  表 体育产业与其他行业之间的产业关联度  与体育产业有产业关联度的不仅限于这6个行业,在美国经济结构现有的42个部门中,体育产业与其他产业的关联度被列为第8位,说明与体育有关联的部门较多。体育产业的产业关联性一方面表现为与其他产业的直接与间接的消耗关系上,更重要的是表现在该产业与其他产业的行业边缘交叉上,可以形成许多新行业,积极发展体育消费可以推动这些新行业的发展。  体育产业正成为推动我国社会经济转型期经济持续增长的重要力量  目前,我国已基本达到小康社会。如果按GDP年均增长7%测算,我国人均GDP到2018年将达到2516美元,完成工业化任务;到2030年人口将到达峰值5亿人,人均GDP将达到5400美元左右,进入中等发达国家水平,2040年左右进入富裕国家行列,根据体育产业发展的一般规律,以及新世纪我国经济的基本走势,21世纪应是我国体育产业发展、壮大并走向繁荣的世纪,体育产业在我国国民经济中的地位将进一步提升,对推动我国经济在新世纪的持续增长将发挥越来越大的作用。  三、经济转型期我国体育消费存在的问题  体育消费水平偏低  尽管我国体育消费最近几年发展速度较快,也取得了较大成绩。但从整体上来看我国体育消费水平偏低,与发达国家相比存在较大差距。我国城市居民体育消费占居民总消费的比例还非常低,据调查结果表明:在被调查的7个城市中,即使是体育消费水平最高的上海,2004年的人均体育消费为68元,人均总消费为8,65元,体育消费占总消费的比例为74%;而体育消费水平最低的郑州,2004年人均体育消费为25元,人均总消费为5,36元,体育消费占总消费的比例只有81%;其他5个城市(吉林、福州、成都、兰州和广州)的这一比例也都不超过3%;而且我国城市居民的体育消费水平基本上保持在对体育实物的消费上。而经济发达国家人们日常生活中用于体育消费方面的开支通常占整个社会消遣和娱乐消费的30%~40%。我国作为一个发展中国家,有效体育需求不足,决定了以体育消费需求为基础的体育产业对国民经济的贡献是有限的与发达国家还有较大差距。  城市化水平低影响体育消费的扩大  城市化水平过低有三个方面的不利影响:一是抑制了体育产业的发展,就体育消费品,尤其是体育服务消费品供给不足;二是广大农民的收入不高,体育消费难以启动;三是城乡差距过大,农民的生活方式、消费习惯天然地对体育消费需求不足。城市是体育消费活动、体育产品的聚集地,将直接影响体育消费水平。城市较之乡村发展体育产业的经济基础和社会基础更好一些,如果对城市功能填平补齐,建设完善,使之接近发达国家城市的水平,那么,城市对于体育消费、体育产业现期的直接作用将是巨大而现实的,会在较短时间内奏效。而目前我国城市化水平过低,对于体育消费的启动与发展造成不利影响,制约着体育消费的扩大,这是影响我国体育消费浪潮规模和质量的又一重要因素。  缺乏体育消费环境  截止到2006年12月31日,我国(包括全国范围内,除我国台湾、中国香港特区、中国澳门行政区,各系统、各行业、各种所有制形式)共有符合第五次全国体育场地普查要求的各类体育场地85,0080个,以2003年底全国总人口129227万人(不含港澳台地区)计算,平均每10万人拥有体育场地8个。与西方国家差距很大,如意大利,每10万人有212个,芬兰是457个,德国是240个,瑞士是220个,日本是260个,韩国是100个。我国非但数量少,而且开放率低,全部向居民开放的只有2%。场馆种类单调,篮球、排球、门球场地就占总量的87%,制约了其他项目的开展。体育场地设施是体育消费的场所,是体育消费发展得以顺利进行的基本物质保障。我国目前体育场地数量少、开放率低和场馆种类单一,从很大程度上制约了我国居民置身于体育消费浪潮中的参与性。  四、促进我国居民体育消费发展的对策  培育体育消费的主体——体育消费者  体育消费的主体是具有体育消费能力和消费需要的个人或家庭,培育体育消费者,就是要培育其体育消费能力和消费需要。消费者的消费能力主要取决于收入水平,这一点早已被理论和实践所证明。因此,增加居民收入是提高体育消费能力、促进体育消费发展的关键所在。这就要求大力发展生产力,特别是大力发展和培育服务业,提高就业水平,增加居民总收入。随着国经济的发展,我国居民收入水平不断提高,有力地推动了包括体育消费在内的消费需求的增长。但是,我国居民收入在总量不足的情况下,还存在分配严重不均和社会保障不足的缺陷,二者均对居民消费产生了严重不利影响。贫富差距过大会造成体育消费规模不足和结构滞后;而社会保障的缺失将使得居民消费信心不足,不敢消费,不利于体育消费的发展。因此,在增加居民收入水平总量的同时,还必须调整收入结构,把缩小城乡二元收入差距、增加广大农村居民的收入水平和建立、健全社会保障制度放在重要位置,这样才能培育出具备体育消费能力的消费者。  发展体育消费的客体——体育消费资料  发展体育消费的客体就是要做大作强体育消费资料市场,促进体育产业的发展,提高满足体育消费主体需求的能力。我国经济体制改革的深入和市场经济体制的逐步建立,为体育产业的发展注入了新的活力,体育消费作为体育产业的出发点和归宿,要求体育产业必须围绕体育消费的要求,以体育消费的需求为轴心,既要追求经济效益,更要坚持社会效益。因此要满足我国人民不断增长的体育消费需求,就必须重视对我国体育产业及和体育有关的产业的开发和利用。要发展体育产业,关键的措施就是制定和调整体育产业政策。根据不同地区的具体情况,从实际出发,发展各具特色的项目,让不同地区、不同收入阶层的群众共享体育产业发展的成果。例如北京、上海等大城市应围绕大型体育赛事,带动相关服务业的发展,推动产业结构升级。一些边远地区则可以利用当地的优势开展有特色的赛事和健身活动,促进当地经济发展。如“环青海湖国际公路自行车赛”是世界上平均海拔最高的国际性公路自行车赛事,已连续三年成功举办,成为青海省对外开放的“金名片”。  增加体育消费的时间和空间保障  体育消费行为必须在一定的时间和空间状态下进行,余暇时间和场馆设施是体育消费过程的时间和空间保障,是体育消费过程的必要条件。在居民具备体育消费能力和消费需要的前提下,这种时空保障变得不可或缺。各类体育场馆,应加速向经营型转变,使有限的体育设施资源得到合理利用,可实行企业化管理,逐步做到有偿使用,自主经营,自负盈亏。打破传统封闭的自我服务体制,确实提高体育设施的使用效率。国家在加强场馆建设的同时,应通过提供优惠政策等形式鼓励企业、集体、个人等社会力量兴建各种类型的娱乐场所,切实走国家、集体、个人多元投资模式,用经济手段,市场法规管好用好体育设施,建立自我投资,自我受益的良性循环的运行机制。  体育消费统筹规划  我国居民体育消费的重要特点是发展不平衡,存在体育消费的二元结构,城乡之间、地区之间的体育消费水平相差迥异,这与我国二元经济结构和消费结构是紧密相关的。从城乡来看,我国居民体育消费主要集中在城市,城市居民的体育消费规模、消费结构、消费观念等都远远超过农村居民;从地区来看,我国居民体育消费主要集中在东部沿海发达省市,其中长三角、珠三角和京津塘地区又是主要的体育消费市场,而广大中西部地区居民的体育消费水平十分有限。我国东部沿海和城市地区是市场经济比较成熟的地方,居民的消费水平和消费观念都比较发达,因此,可以充分发挥“看不见的手”的作用,放宽政策,打破垄断,引进外资、启动民间资本发展体育市场,促进该地区居民体育消费的进一步发展。广大农村和欠发达地区市场经济的力量还很弱,有必要加强政府引导和扶持,政府有必要加大对该地区的投资力度,增加居民收入,改善体育消费环境,培育体育消费观念以促进该地区居民体育消费的快速发展。这样,确保了效率和公平,必将对我国居民体育消费规模和结构产生积极的影响。  有问题可以在来找我

工业化和城市化是社会必经的发展阶段,它们不仅显著地推动了经济、社会以至政治结构的变革和发展,而且也导致了人口结构、就业结构、土地供求状况和生态环境等的变化;其中,对土地利用影响的最直接结果就是农地非农化。自改革开放以来,农地非农化为我国国民经济的全面发展提供了土地保障,对经济增长起着重要作用;但另一方面,农地非农化也存在明显的负作用,造成农地资源的大量损失,并引发了一系列社会、经济和生态问题。农地非农化是经济发展中不可避免的趋势,但由于农地是一种不可替代的自然资源,不仅具有生产的经济价值,还具有粮食安全保障、生态安全保障等社会价值,能否保有足够合理数量的农地资源直接关系到一个国家能否实现社会经济的可持续发展,因此大多数国家普遍采用各种措施干预农地非农化进程我国政府也一直很关注农地非农化问题,并制定了世界上最严格的耕地保护和土地管理制度来控制农地非农化进程。实际上,通过对我国农地非农化的波动周期与经济发展周期考察可知,在我国现阶段乃至未来相当长一段时期内农地非农化仍将存在代价性损失,有其合理的一面。但同时也暗藏着更多的过度性损失:一是土地资源配置过程中普遍存在的市场失灵;二是我国土地资源配置过程中还存在严重的政府失灵。由市场失灵导致的过度性损失究其根源,则是在于我国残缺的资源价值体系以及由此造成的农地资源价格扭曲,造成人们决策过程没有或极少考虑具有生态价值和社会价值的农地资源在非农化过程中的隐性消耗。因此,本文正是由此入手,拓展了农地资源非市场价值体系,并以农地资源非市场价值货币化核算成果修正农地非农化经济决策函数,旨在验证由市场失灵导致的农地非农化过度损失并寻找减弱该过度损失的对策措施,为合理配置土地资源提供理论和实证依据。 文章首先简要地介绍了研究问题的背景、研究内容和相关基本概念、论文结构、研究方法和数据来源等,回顾了关于生态系统服务功能、农地非农化配置、农地资源价值评估等的国内外研究动态,并对这些已有成果进行了简要地评述。 接下来,文章对资源配置、公共产品等相关理论进行梳理,构建资源配置效率的分析框架,并将其运用到农地资源非农化配置中,并重点从市场失灵、农地价值损失与农地过度非农化的角度分析了市场失灵导致的农地非农化配置的效率损失。随后,从农地资源非市场价值内涵入手,对农地资源的非市场价值体系进行分类,并具体确定了评估各非市场价值的方法。在对农地资源非市场价值核算时,本文以中国东、中、西部的代表省份--江苏、湖北、甘肃三省为例,运用替代市场法、影子价格法等进行了具体测算,并以此为基础,运用C-D生产函数构建了测算市场失灵导致的农地过度非农化的模型,进行了实证检验。 通过上述研究,得出如下主要结论: ⒈农地不仅具有经济产出功能,而且具有重要的多项社会、生态服务功能,且随着经济社会的发展,农地的社会生态服务功能会越来越受重视。通过依据现代资源价值理论及可持续发展理论,并参考生态系统服务研究,认为农地社会生态服务功能是农地生态系统与生态过程所形成与维持的人类赖以生存的自然环境条件与效应。并可将农地的社会、生态功能具体细分为:大气调节、净化环境、涵养水源、土壤保持、营养循环、维持生物多样性、休闲娱乐、文化教育、社会保障及社会稳定等。正是由于农地的这种功能价值不能在市场上以价格直接体现出来,导致在农地非农化过程中农地用途转化对资源永续利用、经济社会可持续发展产生一定的负面影响。为保障农地资源合理可持续利用和经济可持续发展,应对农地提供的各种社会生态服务功能价值进行货币补偿,使该部分非市场价值纳入到市场体系中来。 ⒉市场失灵导致的农地非农化过度损失,原因在于农地社会、生态服务功能的价值无市场,导致各种管制措施和手段也没有起到明显效果。在农地非农化过程中,市场机制只对经济功能起到了作用,农地的非市场价值被排除在价格体系之外,造成了市场失灵。从农地非农化价格形成机制来看,这部分农地服务功能或者因为无产权或产权边界模糊,或者由于消费的非排他性等原因,无法通过市场进行交易,缺乏价格信号的引导,极易造成农地非农化的过度浪费或低效率使用,造成对社会福利的损失。由于传统市场体制的缺陷及农地社会生态服务功能的公共属性,使得农地保护相当程度上并不能单纯地依赖农地管制,为较完全解决农地社会生态功能导致资源配置失灵问题,应使农地的社会生态服务价值以费用或价格体现出来,利用激励机制促使农民去保护它们,从而提升这些服务功能在农地非农化决策过程中的地位和重要性。 ⒊农地提供的社会生态服务价值较大,由于市场失灵导致了农地资源价值损失,且这种农地价值损失具有一定的区域差异性。通过对江苏、湖北和甘肃省农地资源非市场价值测算,发现江苏、湖北和甘肃三省的单位农地资源非市场价值分别达到了98万元/公顷、66万元/公顷、29万元/公顷。其中,在江苏省,单位农地的生态服务价值为40万元、单位农地的社会保障价值为43万元、单位农地的社会稳定价值为15万元,占单位农地非市场价值的比例分别为95%、99%、06%;在湖北省,单位农地的生态服务价值为97万元、单位农地的社会保障价值为28万元、单位农地的社会稳定价值为41万元,占单位农地非市场价值的比例分别为94%、46%、60%;在甘肃省,单位农地的生态服务价值为95万元、单位农地的社会保障价值为11万元、单位农地的社会稳定价值为23万元,占单位农地非市场价值的比例分别为94%、26%、80%。从结果分析来看,农地资源的非市场价值呈现从东到西逐步递减的趋势,但农地的社会保障功能呈现逐步递增的趋势,这主要是因为农地的社会保障功能与当地经济发展水平及非农就业收入成反相关系。 ⒋合理选择农地非农化的数量是协调农地保护与经济增长两者之间矛盾的唯一办法。理论上,应根据土地资源在非农部门和农业部门的边际收益相等的原则来确定最优的农地非农化数量。结合我国实际非农化过程,农地非农化的代价性损失数量是促进农地非农化配置从两难到双赢的合理的度。通过对江苏、湖北和甘肃省的实证研究发现,由于市场失灵,1997-2004年,江苏、湖北和甘肃省农地非农化过度性损失I的数量分别为47642公顷、14810公顷和5542公顷,占实际农地非农化数量的77%、21%和44,12%,可见,由对农地资源非市场价值的忽视而产生的资源浪费程度比较严重,这也说明西部地区的生态脆弱性,在经济发展过程中,应从全国层面进行主体功能区划,针对各区域不同的地理区位、生态环境及发展潜力分别划分为不同级别的开发区域。 基于上述研究结果,文章为我国今后提高农地非农化配置效率、纠正市场失灵提供了有益的政策措施,包括:实施农地社会生态保护补偿机制;实施“绿色GDP”考核办法,改变地方政府农地非农化的激励结构;重新认识农地资源价值,并将农地非市场价值纳入到征地补偿体系;积极推进资源价值评估及公共政策体系创新;明确主体功能区划,优化区域国土开发格局等。

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低碳经济是热门,研究成果比较多,相对比较好写,建议的题目如下:我国低碳经济发展现状研究低碳经济发展研究低碳经济金融支持研究

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1。高效农业对农村经济的影响2。沿海地区的外向型农业定位思考3。大力发展中西部地区的资源型农业

万方上的中国科技投资杂志里面有农村经济,农业发展方向的论文,可以浏览一下最近几期的杂志,吸收借鉴一下,把握一下目前最新的动态。

农村经济发展对我国经济发展的潜在影响

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据学术堂了解,农业经济学是研究农业中生产关系和生产力运动规律的科学农业经济学是研究农业生产,及与其相联系的交换、分配和消费等经济活动和经济关系的学科当今社会农业也是必须发展的产业,农业如果一旦停滞必定会影响阻碍经济的发展那么为了研究农业与经济的关系下面来看看农业经济学论文题目  1、基于资源环境承载力的建设用地布局优化方法研究  2、甘肃省耕地资源保护问题研究  3、面源污染防治视角下农村土地经营方式选择的博弈分析  4、农村小型水利基础设施自主管理问题分析  5、凌源市农田水利工程管理体系研究  6、云南省草原生态保护补奖机制政策实施情况及成效  7、农村生态环境与生态农业经济的关系  8、农户参与小型农田水利设施管护行为的影响因素分析--基于对河南省方城县农户的调查  9、城镇化率与农机化程度的关系研究  10、贵州山区公路沿线生态系统服务价值变化  11、我国环境污染源中废气的监测方法分析  12、中小农业企业的发展战略研究  13、土地征用的农户收入效应  14、大数据环境下云南农产品精准营销模式研究  15、我国农地产权制度变迁的逻辑及动力  16、大力提升粮食产业经营水平加快推进农业现代化进程  17、社会治理视角下的林业专业合作社制度创新  18、对我国森林资源价值核算的评述与建议  19、我国肉鸡养殖户建立免疫档案行为及影响因素  20、中国东西部地区蔬菜流通效率差异的比较研究

论文题目多参考下别人发表的过的文章,多看看资料吧(世界经济探索)还行吧

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土地经济学相关论文题目有哪些及答案解析

论当前形势下马克思主义经济学不能适应社会主义市场经济发展而走向资本主义道路的必然性

完整地说包括三个方面,即土地利用经济;土地制度;土地价值。土地利用经济是指土地在国民经济各部门的分配与使用,具体包括土地资源的勘察,技术经济评价,土地规划,土地开发、利用、保护与整治等方面的经济问题。所研究的是人与土地之间的关系问题。土地制度是指土地所有制、土地使用制,以及土地国家管理制度的建立、演变及其实施等方面的问题。所研究的是土地利用中发生的人与人之间的经济关系问题。土地价值是指土地在权属转移及其收益分配中的价值形式及其量化表现。如土地作为商品买卖的价格,土地使用权有偿转让时土地使用者向土地所有者支付的地租,以及国家参与土地收益分配的具体形式——土地税收等。土地价值所研究的也是在土地利用中发生的人与人之间的经济关系,但它所涉及的是土地权属转移和土地收益分配中所发生的土地关系问题。以上三个方面是互相联系的有机整体。合理地利用土地是人类社会生存与发展的需要,是我们的目的。土地作为生产力的基本要素投入生产过程,都必须在一定的社会制度下进行。建立并维护合理的土地制度,是合理利用土地的根本保证。人们在土地利用中必然会发生土地权属的转移及土地收益的分配问题,因此,正确确定土地权属转移的条件和方式,合理分配土地收益,即合理确定土地价值形式并使其恰当量化是正确处理土地关系,保证土地合理利用的重要手段与措施。

一、当前集体土地利用方面存在的问题  (一)毁林开荒现象严重。我国山区面积大,山高谷深,高坡地带耕地稳定性相对较差,综合利用率不高。居住在这些地方的群众,因条件艰难和耕地与人口发展不平衡,不少地方出现人地矛盾突出的现象。为了生存他们就采取了不负责任的“开发”方式:一是大肆毁林开荒,以破坏自然环境为代价来换取生产生活资料;二是“打一枪换一个地方”的游击方式极其明显:这个山头开荒耕作几年后,地力下降了就丢荒,然后又到另一个山头继续这种方式的开发耕作。周而复始,恶性循环的耕作方法,使生态受到严重的破坏,引发严重的水土流失,对土地资源、环境、生态的平衡构成了严重的威协。  (二)农村村民建住宅违法用地严重。由于历史、地理等因素,特别是少数民族大都居住在偏僻、落后的高山地带,恶劣的环境对这些地区经济的发展限制性很大。因此,为了个人及家庭的发展,不少村民陆续不断地从大山里迁出来,在条件相对优越的公路沿线和比较宽阔、耕作条件相对较好的河床边等地方新建住宅,这些住宅用地有的是生产队分给自己的责任田地,或是责任荒山,而没有这些条件的村民,只好采取通过私人感情私自交易等渠遣或是双方进行土地使用权流转的方式进行土地违法交易来获取建房用地。《土地管理法》第62条规定:“农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”“农村村民建住宅应当符合乡镇土地利用总体规划,并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。”然而,迁出来的村民因为缺乏法律意识或是法律意识淡薄,他们抢占地盘或多占地盘、占好地盘建房的行为很普遍,更严重的是,经济宽裕的农户,还为子孙后代的利益考虑,建起了多幢房子,这些建筑用地资格普遍没有通过合法手续取得,私自改变了集体土地的用途,使国家和集体土地资源遭受了严重的破坏。  (三)私营加工企业对土地环境污染程度日趋严重。我国土地肥沃,农产品和矿藏丰富,电力等能源资源较充沛,很适合加工行业的开发。上世纪九十年代以来,在市场经济利益的驱动下,一些地区从事各种中小型农产品和矿业加工行业的企业陆续登陆隆林,不同程度地带动了经济的发展。然而,由于这些加工企业只从个人小范围方面的利益着想,唯利是图,没有顾及加工工业对当地环境带来的负面效应,加上缺乏处理污染设施,烟尘和污水的排放无法控制,使大面积土地受到污染。工厂附近的农作物生长遭到不同程度的破坏,产量减少,不少果树无法挂果,对当地群众增加收入、提高生活水平造成一定的阻碍。  (四)村镇建设规划无序的现象严重。农村普遍存在一个明显的问题,就是村镇建设无规划,村民住房建得杂乱无章。住宅建造如何安排,需要多少面积和建设场地由建造者根据所谓的“风水”随意自行决定,旁人无法干涉。由于存在自由选择,住房建设规模不受限制的现象,所以很多集体土地被私人无尝占有,或者好田好地被当作宅基地使用,私自改变耕地用途。改变居住分散现状,有计划地进行村镇化集中建设,是国家倡议和主导的建设形式之一,目的是使群众摆脱旧的普遍开花的占地建房形式,合理安排使用土地,避免私人占用集体土地的现象泛滥成灾,这是英明的决策。但因目前土地利用规划工作在农村的普及条件尚未成熟,农民群众对土地利用规划的认识还很缺乏,只求眼前,不顾长远的传统思想观念严重,我行我素的行为还很普遍,加上政府的法制宣传工作跟不上。所以,不按规划或没有规划占用好田好地建房或进行基础设施改造,盲目急于求成成了破坏士地资源不可避免的一大因素。  二、集体土地利用存在诸多问题的原因  (一)经济基础薄弱和文化教育落后。一些地区因受地理等环境因素的制约,贫困面相对较大,教学点安排不尽合理,农民接受教育的程度不高,文盲和半文盲还占有一定的比例,整体素质普遍偏低,法律意识淡薄,尤其是在土地利用方面,对如何节约用地和可持续利用土地资源缺乏必要的认识,致使非法占用集体土地的行为屡禁不止。  (二)生育观念落后。“养儿防老”、“多子多福”、“传宗接代”等传统的生育观念没有根本转变。特别是贫困落后的少数民族地区,至今重男轻女的思想还相当严重,“少生优育”的计划生育政策,对他们来说没有多少约束力,对一些未育有男仔的家庭,硬是拼命生孩子。因此,人多地少,人地矛盾的问题也就很难避免了,这是违法掠夺土地资源行为频繁发生的一大因素。  (三)管理政策存在弊端。过去在农村集体土地利用方面,国家曾规定过按用地类别、用途、用地期限,收取不同价格的土地占用费,对占用集体土地特别是占用耕地的行为具有一定的约束力,发挥了很好的积极作用。然而,近年来,为了减轻农民负担,国家放宽了对农村集体土地的管理政策,对农民占地建房的问题,除了收取土地登记发放证件工本费每本l0元和宗地则绘费每平方米0.05元以外,不再收取其他费用。这一改革给农村村民建房用地提供了政策优惠,但同时也带来了一些弊端:一是增加了用地者钻政策空子的机率,容易滋生违法用地的行为;二是削弱了土地管理部门对农村集体土地使用问题的监督、管理的积极性,不能很好地充分发挥职能作用;三是减少了土管部门执法查案经费的来源,执法人员无法及时深入实际开展处理土地违法案件,一定程度上助长了违法占用集体土地行为的发生。  三、加强对集体土地管理工作的对策  在新的形势下,如何进一步加强土地管理工作,切实解决集体土地管理工作存在的一系列问题,才能使农村集体土地管理工作步入法制轨道,确保土地管理工作健康发展,笔者认为应该采取以下对策:  (一)加大土地、环境保护的法制宣传力度,提高群众的土地、环保法制意识。  首先,必须把土地、环保法制宣传教育逐步深化。各级党委、政府应将《土地管理法》、《环境保护法》列为农村重点普法内容,拓宽宣传渠道,充分利用广播、电视、标语、知识竞赛等宣传媒体及各种有利条件和机会,采取层层落实任务和组织法制宣传队深入到村、屯与群众面对面宣传的办法。用群众喜闻乐见的娱乐文化活动形式,广泛地进行学习、宣传贯彻《土地管理法》、《环境保护法》,使土地、环保法规家喻户晓,人人皆知。通过开展土地、环保法制宣传教育,普遍提高群众的土地、环保的法制意识:增强土地、环保法制观念,自觉遵守和维护土地、环保法律法规,营造一个依法治理土地的良好氛围。  其次,要切实加强对土地管理工作的领导,从上到下要把土地、环保工作纳入目标管理,列人工作议事日程。要从思想上、行动上重视依法治理土地和环境保护工作,切实解决土地管理工作中存在的人力、物力、财力不到位等实际问题。认真履行《土地管理法》、《环境保护法》赋予的职能和权力,为土地、环保法制建设积极创造良好的社会环境,保证土地管理工作步入正常发展轨道。  (二)坚持科学发展观,促进可持续发展,构建人与环境和谐发展新途径。针对少数民族地区边远农村人多地少,条件艰苦,群众受教育程度低,接受能力差,思想观念落后,生活与环境的矛盾突出的问题,在发展农村经济中,政府要采取灵活和务实的容易被群众接受并不对土地、环保构成危害的手段,对人居环境进行科学的治理:一是想方设法帮助困难的边远农村解决水、电、路问题;二是多给予投资为耕作条件困难的村屯解决永久性稳定的耕作用地(如石山地区进行砌墙保土,土山地区开垦平台梯地等),把人均享有不足其生活所需的产粮用地增加到一定的范围内。并严格规定粮食生产和经济作物的发展方向,普及科学技术,提高科技含量,提高粮食单产,确保农村稳定的生活用粮来源。在此基础上依法下大力气整治乱砍滥伐、毁林开荒等破坏生态环境的问题,帮助群众加深对环保工作紧迫性的认识,引导他们从盲目的开发转向有计划的建设,变被动为主动,逐渐达到恢复生太平衡之目的;三是要坚持科学发展观,实施可持续发展战略。从科学管理的高度,对土地、环保进行科学的管理,规划好发展目标,并长期坚持。在发展农村经济建设过程中要克服单一的发展模式,因地制宜地帮助群众寻求更符合当地实际的发展项目,多元化地推动农村经济产业结构向良性循环的方面发展,促进农村居民生活好转;四是把土地管理、环保工作与计划生育工作有机地结合起来,形成一个土地、环境与人口同步发展的新机制,使人口与土地、环境的发展相对平稳;减少人口对土地、生态环境的压力,保证人口与土地、环境的和谐健康发展;五是提高开发、利用、保护土地资源的能力。监督和指导加工企业想方设法改进排污设施,或拆除对环境破坏性大、对地方经济建设弊大于利的加工行业及其不服从管理、不顾群众利益,以牺牲环保为代价,我行我素,靠行贿等不正当理由获取建设加工工业用地的个别私营企业,控制污染源,减轻污染物对土地和环境的破坏程度,找出一条适应人与环境和谐发展的新途径。  (三)用统一科学的规划观规划好农村村镇建设。农村人口多,面积广,对土地的占有量和对土地、环境资源的破钚性都很大,所以,在农村实行村镇化集中建设是促成农民群众改变无规划占用土地、浪费土地行为,保持一定的耕地来满足生存需要的有效途径。因此,当前对农村村镇、村屯的建设,要从长远的角度出发,逐步实行统一规划、统一布局、统一落实的政策,根据当地的地理环境实际,从节约方面人手,实行一村一屯或一村数屯的集中式建设。通过对耕地、水、路、林、景等问题的整治,把原来不规范的建筑分布进行统一调整对随意占用耕地的现象集中处理。尽可能摈弃以往那种遍地开花的不良建筑用地方式,恢复土地的原有用途。要用科学的发展观,合理安排农村住房建设土地用量,以人口基数为隹,采取限面积、限地点、限个数的办法,从美观、整洁、卫生、环保等角度来规划住宅的建筑趋向。县级土管部门要根据规划要求,对全县农村各村屯、各具体农户的住房情况进行全面的排查摸底,及时掌握各个村屯的建筑基本动态,依据详情做好规划工作。要严格使用面积,在落实年度具体工作时,要根据各个地方的不同情况和法律规定的农村人均享有住房面积,及时把任务分解到各个乡、村、屯,并严格控制规划指标,执行节约者奖、超支者罚的制度,做好村镇、村屯建设的组织实施工作,对没有取得建房指标的家庭,不能安排实施建房工作,严格把好关。  (四)建立和健全土地、环保行政执法监督机制及各项规章制度。建立执法监督是保证土地、环保法规得到贯彻实施的主要手段。因此,在实施工作中必须要明确好县、乡、村、屯各个层次在监督工作中的职责、范围、权利、义务、方法及相互关系,建立严格的执法检查制度和法规执行隋况的监督机制,各有关部门工作上既要互相监督,又要互相支持配合,要克服单干思想和不听指挥、不服从领导、盲目从事或违法办案的做法,积极主动地履行好各自的职责。同时,各级监督部门必须按照法律法规的要求,结合本部门、本单位、本地方的实际,在不超越法律规定的范围内,认真做好本地区土地、环保各项规章制度的建立健全工作,确保土地管理工作有章可循。并主动,接受制度约束,按章办事,避免违法现象的发生,共同促进土地、环保执法监督工作向规范化和制度化方向发展。  (五)加强管理,建立健全执法监察网络机构,加大对集体土地违法案件的监察和查处力度。为确保依法治理土地工作真正落到实处,必须加强对土地工作的管理。从县到乡镇、村、屯,层层建立监察机构,构成紧密的四级监察网络,业务上实行统一领导,工作上实行分级管理,建立一整套的工作运转机制。人员的设置由县级土管部门制定,村屯工作人员的报酬由县国土局按工作实效发给;县国土局要想方设法提高基层人员的基本素质,充分调动他们的工作积极性,保护工作的正常运转;在监察工作上要建立一支高素质强有力的执法队伍,加大对违法案件的查处力度,做到发现问题能及时处理,不留后患,不拖泥带水,处时案件要一视同仁,严格按照有法可依,违法必究的制度办事。不分等级对待问题,不搞人情或钱权交易,竭尽全力做好依法治土地违法现象,促进土地管理和环保工作的根本好转。

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