贫困资助主题班会论文

贫困资助主题班会论文

演讲稿是一种实用性比较强的文稿，是为演讲准备的书面材料。在现在社会，演讲稿的使用频率越来越高，写起演讲稿来就毫无头绪？下面是我为大家整理的资助贫困学生演讲稿，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

尊敬的学院领导、老师及在座的同学们：

大家中午好，我是xx一班的一名学生，能够站在这里，我感到非常荣幸！我要感谢党和国家的关爱，感谢学院领导、老师的关心，感谢身边同学的热情帮助。在此，我想说的是：在我们受助的同时，我们首先想到的应该是感恩，懂得感恩，感恩所有关爱过我们的人和组织。

还有，我们要注重自身的表现，我们要用我们自身的表现对的起这份关爱。在积极发展自身的同时，我们要反问：身边的同学需要我们吗？学校的校风、学风、班风的建设需要我们吗？社会需要我们吗？这不是需要，是自觉的投入。我们要比其他同学多一份心，一份感恩的心！希望跟我一样受助的同学，能够拥有这份心，用以播散爱的火种，让爱的阳光照射合肥学院的每个角落。

作为我个人来说，我现在大三了，我已经受党和国家、学院领导和老师关爱三年了，我懂得这份爱的重量，沉甸甸的！我想，在学校，我要好好表现、积极向上；出了校门，我要多为人民服务，多为国家做贡献。

还有我要真心实意感谢我的父母，我来自农村，爸妈身体都不好，常年需要昂贵的药物维持，但是却还是每天、每时、每刻为这个家奔波劳碌！我想对大家说，我好好努力，不怕吃苦，取得优异的成绩，我一定会让父母露出欣慰的笑！

话说感恩，要怎么感恩，怎么做呢？这就需要我们要从身边的小事做起，助己助人。还有，“这个世界上需要帮助的人太多了，包括我们，但我们要尽己所能的去帮助比我们更需要帮助的人”！

我代表全体的受助学生，再次表示感谢！我们会用优秀的表现来回馈这份饱含深情的关爱！我会铭记党和政府的关怀，不以家寒而自弃，不以己贫而自悲，珍惜大学的宝贵时光，以知识改变命运，以学习成就未来，以自强迎接挑战，把对党和政府的感恩之情，转化成刻苦学习的巨大动力，以优异的学习成绩、过硬的专业素质奉献社会、报效祖国、建设家乡。

最后祝学院领导、老师工作顺利、身体健康！祝同学们学习更上一层楼！

尊敬的各位领导，各位老师，亲爱的同学们：

今天，团县委在这里举办资助贫困学生仪式，对8名贫困大学生和2名贫困中学生进行资助，这是继全县资助40名贫困大学生后的又一次大规模的资助活动。在此，我代表县委、县政府向得到资助的贫困学生表示祝贺，向捐资单位和个人表示感谢。借此机会，我向受助学生提三点希望。

一、你们是非常幸运的，希望你们奋发图强。受助的学生，你们是幸运的，幸运的是你们以优异的成绩考上了大学，幸运的是你们得到这份资助。你们一定要不负众望，牢记保康父老乡亲对你们的关爱，牢记自己的神圣使命，以乐观向上的精神风貌敢于克服困难、勇于面对挑战、勤于学习创造。你们一定要胸怀祖国，放眼未来，以如饥似渴、只争朝夕的精神，滴水穿石、磨杵成针的毅力，永不满足、攀登不止的追求，认真学习科学文化知识，掌握过硬本领。你们一定要谦虚谨慎，脚踏实地，既要学会做事，更要学会做人。做一个敢做敢为、开拓创新的能干人，做一个实事求是、堂堂正正的实在人，做一个无私奉献、扶贫济困的热心人。

二、你们是特别艰苦的，希望你们立志成才。你们大部分生在农村、家庭条件差，生活环境差，非常艰苦。但你们以艰苦奋斗的作风，持之以恒的毅力，度过了难关，考上了大学。物质上，你们是贫穷的，可精神上你们是富有的。所以，希望你们要继续弘扬艰苦奋斗的作风，努力学习新知识，掌握新技能，立志成为有真才实学，德才兼备的复合型人才。今天的保康，发展很快，但也面临着很多的困难，如“三农”问题、生态问题、发展问题等等，一直困绕着我们。只有你们尽快、尽早成才，共同来建设家乡，保康的发展才有支撑，才有希望。你们要记住，不管明天你们身在何方，保康永远是你们的家，保康永远需要你们。

三、你们是满盈希望的，希望你们严于律已。摆在你们面前的是一条满盈阳光、满盈爱心、满盈希望的大道，你们的前程无可限量。但是，你们必须严于律己，在名与利的诱惑、公与私的交锋、情感与理智的冲突、吃亏与占便宜的纠葛、是非曲直的评判等面前，学会用理智驾驶自己、用法律约束自己、用道德规范自己、用智慧疏导自己，向世人展示一个保康青年端庄稳重、公正文明的风采。

这次捐资的单位和个人，你们在经费紧张的情况下，挤出资金资助贫困学生，让我们深受感动。我相信，你们这种无私奉献、助人为乐的举动，县委、县政府不会记忘记，保康人民不会忘记，这些受助贫困学生不会忘记，你们今天的爱心付出，一定会孕育出明天的希望，一定会得到人们真情的回报。

同志们，同学们，长江后浪推前浪，江山辈有人才出。你们一定要不辱历史赋予的使命，不负保康人民的期望，勤奋学习，艰苦奋斗，勇于创新，立志成才，为保康的明天奉献自己的青春、智慧和力量。

尊敬的各位领导，各位老师，亲爱的同学们：

大家好！

很感谢学校为我提供了这一次获得贫困资助的机会，也很感谢同学们帮助我获得了这一次的贫困资助。我心里是非常的感激的，这份资助对我们家的帮助是很大的。我不知道应该要怎样才能够表达自己对大家的感激之情，我想我只能更加努力的学习，用优异的成绩来说明大家帮助我获得这一次资助是正确的决定。在这之后一定会保持着自己现在的学习状态，更加努力的去学习，让自己能够有更加优异的成绩。

因为家庭条件的原因，自我入学以来我一直都是很努力的在学习的，我的课余时间除了兼职赚取自己的生活费之外就是在学习，所以这一年自己的学习成绩是很优异的。我知道以我的家庭条件来说我除了更加努力的学习获取更多的知识之外是没有其它的途径让自己有一个美好的未来的，我所有想要获得的东西都是需要靠自己的努力的，我对自己的家庭是没有不满的，虽然家庭条件不是特别的好，但是我们一家人都是很幸福的。

我一直都觉得自己是一个幸福的人，我也不会因为自己的家庭条件而觉得自卑，虽然自己跟其他人相比不会获得很多的来自家庭的帮助，但我的父母养育了我这么多年，让我能够在学校接受教育，我觉得就是对我最大的帮助了。我想正是因为自己的家庭条件不是很好，所以我才更应该努力的学校，通过自己的努力让我的父母之后过上好的生活。这笔资助对我们家的帮助是很大的，能够帮助我的父母减轻一些经济上的压力。

在这里我也做出承诺在我拿到这笔资助之后我一定会把这笔钱交给我的父母保存，用做我明年的学费，绝对不会用这笔资助去做一些跟我的学习无关的事情，我是不会辜负同学们和老师对我的信任的。我一定会合理的利用好这一笔钱，把它用在对的地方，在拿到资助之后我也一定会继续的保持自己现在的一个学习的状态，继续的让自己在大学中能够获得更多的`知识。

真的很感谢学校给了我这一个贫困资助，这也让我觉得自己之后应该要更加的努力，才不会辜负领导们、老师们还有同学们对我的帮助。在之后我是一定会更加认真的学习的，让自己能够获得更好的成绩，用优异的成绩向大家证明我是不会辜负大家的帮助的。

谢谢大家！

尊敬的老师们，亲爱的同学们！

大家好！

我叫xx，是xx中学高一年级1班的一名学生。今天，我很荣幸的站在这里，怀着一颗感恩的心代表所有受资助的学生发言。此时此刻面对着这么多不是亲人却胜似亲人关心、关注我们的人，我真的不知该怎样表达内心的激动，只能发自内心的说一声：谢谢您们！

我们是一群偏远山村的孩子。由于家乡经济的落后，我们的家境比较贫困。我们从小生活在山村，没有经历丰富多彩的童年，也没有欣赏过外面美丽的世界，但我们一直葆有着一颗梦想飞翔的心，于是我们不懈的奋斗。

可是，我们的读书求学对于我们身为农民的父母却有很大的经济压力，我们面临着很多困境。

就在这个时候，香港半岛青年商会向我们伸出援助之手，给了我们希望与动力。带着这份希望与动力，我们更加努力的学习。

叔叔阿姨们给予我们的，不仅仅是经济的援助，更多的是给予了我们克服困难的勇气和前进的力量。它凝结了千万人民的爱和力量，向我们，向大家传递着爱和希望，温暖流过每颗稚嫩的心。

今天，在这片蓝天下大家共同见证了这份爱的传递。您们把爱和希望给了我们，也就是把搏击风云的翅膀给了我们。它是力量的源泉，带着它，我们将乘风破浪。我们要把这份爱和希望传递下去，让更多的人感受到温暖，让世界因爱而美丽。

在这里，我代表xxx中学全体香港半岛青年商会资助的同学真诚感谢您们的关爱，感谢香港半岛青年商会的资助，感谢校长，班主任老师及其他老师以及同学对我们的帮助和真切关爱。

最后，祝叔叔阿姨们身体健康，工作顺利，祝大家生活愉快。

关于“资助政策，伴我成长”主题班会活动方案

每个人的出生环境都是不可改变的，但每个人的生活却是要靠自己的奋斗来打造的。我们不能够选择自己的家庭环境，但我们完全可以通过自己的双手来改变它。俗话说的好：“宝剑锋从糜砺出，梅花香自苦寒来。”为了能早日改变一部分家庭困窘的现状，因此国家设立了助学金和奖学金，为我们的学业能顺利完成提供了保障，同时，它也饱含着国家对我们的情意和关怀。

在现代社会中，每个人生来都不是平等的，但国家并没有遗忘我们，并且一直有为我们能够在一个尽量公平的环境里竞争而努力着。国家资助，是专门为贫困家庭的学子设立的助学金和奖学金。当我们刚刚解决了学费，生活费短缺又不合时宜的出现时，对于贫寒的学生，生活是无法回避的，即便这是每个人都要面对的困难，但我们也要心怀感恩，感谢这一切的资助。她吹暖的是寒门学子的心，吹响的是奋斗的最强音。《感恩的心》不由的在我们心中想起：“感恩的心……感谢有你……”

2012年3月29日我们班在足球场开展了“资助政策，伴我成长”——我要飞得更高的主题班会，形式多样，内容丰富，每个环节或节目之后，主持人都会给我们读一个自强、自立的事迹，勉励我们向他们学习，报效祖国。

l开场——播放《怒放的生命》

一首《怒放的生命》昭显青春的气息，漫漫征途中，诚然不能一帆风顺，曾经多少次失去了方向，曾经多少次被残酷的现实扑灭了梦想。一生中必定会遇到有许多大大小小的挫折与坎坷，甚至还会遇到“屋漏偏逢连夜雨“的糟糕场面；在这些坎坷面前，有的人真得被打败了，然而有些人却在这里面学会了自强。就像鹰的重生，有时候困境是大家绝处逢生的机会，熬过了难关，便可以重新飞翔在辽阔的天空，穿行在无边的狂野。

l手语表演——《感恩的心》

在生活中我们对别人一点点的帮助，不仅使他人受益，我们也会受益。感激就像甘露既滋润了被感谢者的心也滋润了感谢者的心；感激像太阳照亮了人间，驱除了黑暗寒冷，感激是心灵之桥，她让人与人之间不再冷漠孤独。心抱感激内心才不会变得冷漠麻木，才会变得纯洁亮溢。落叶在空中盘旋，谱写着一曲感恩的乐章，那是大树对滋养它的大地感恩。(范文网 )白云在蔚蓝的天空飘荡，绘画出一幅幅感人的画面，那是白云对哺育它的蓝天感恩。因为感恩才会有这个多彩的社会，因为感恩才会有真挚的友情，因为感恩才能让我们懂得珍惜生命的真谛。

一场感动的手语表演——《感恩的心》，让我们知道了什么是感恩，它不是中国历史上经典名著，更没有名著这个字眼的魅力。但是它却给予了我更多的生活道理、启发和感悟。它虽没有《红楼梦》的千曲回肠；没有《西游记》的神话传奇；没有《水浒传》的曲折跌宕；没有《三国演义》的回肠荡气。可是它却能够告诉我们一个个感恩的故事，让我们感受到人生是有了感恩才会真切，才会完美。

l情景剧——《爱的传递》

感人的情景到处可见，但我们同学们卖力的表演，却更能诠释出父母的爱、国家的爱。爱，需要传递。但爱的传递有很多种方式，寸草将爱传递给春晖，舍生将爱传递给取义，用生命的柴薪点燃精神的炬火，但是，无论是哪一种，它始终都能让我们感到欣慰和惬意。因为爱，是用善良、用爱心筑成的城墙。为无助的同胞担起一片避风港，去沐浴一片蓝天下的阳光，去拥抱微笑……

善良是可以有翅膀的，可以飞翔到很远很远的山那边，为干涸的大地送去雨露。让我们搭上那对载满感恩的翅膀飞向远方，飞向未来的天空，将这份恩情传递下去……

l诗歌朗诵——《资助政策，伴我成长》

整齐洪亮的朗诵声，荡气回肠，歌颂了中华民族的伟大，歌颂了国家资助的美好，歌颂了我们应该滴水之恩，当涌泉相报。

有了资助的相伴，我们前行的道路更加宽广，我们的心灵不再寂寞与无助。我们相信，平凡的我们因为有了感恩的心而不在平凡。我们要用我们的实际行动去表达我们的感激，用我们的真情去回报社会，用我们的奋斗去担起我肩上的那份责任。作为承载未来和向往明天的学生，我们应当秉承中华民族自强不息的宝贵精神，以顽强的斗志，务实的行动书写合格的青春答卷。俗话说：“滴水之恩当涌泉相报。”作为学生，一个深受国家、社会关怀的本科生，我们深知社会、家庭对我们的期望：刻苦学习，学到真本领、好技术，成为人才，服务社会，报效祖国。我们会怀着一颗感恩的心完成我们的学业，我们将用高尚的师德、满腔的热情诠释教师存在的意义，将来用自己的青春与热情报效我们伟大的祖国和人民。

l.男生歌唱表演——《男儿当自强》

“……我发奋图强，做好汉，做个好汉子，每天要自强，热血男儿汉，比太阳更光……”男生雄浑的声音，在宽阔的足球场上回荡，难以平复我们汹涌澎湃的心情，对我们大学生而言，我们就要像他们一样，捧着一颗自强不息的心，面对困难，要有勾践的沉着，苏轼的乐观，爱迪生的.毅志，张海迪的坚定；面对困难，要有像他们一样心胸，顽强的毅力，坚持不懈，自强不息，乐观向上，飞往自由的国度，开拓心中美

好的世界。

古往今来，有多少个英雄好汉自强不息，为祖国效力而抛头颅洒热血？多少人靠着这份自强不息的执着，从而获得道德实践的力量?所以，我们要咬紧牙关，一直拼搏向前，就能获得真理。

l游戏——“体验阻力”

游戏规则：派四个人出来，分成两队；其中一个人被蒙上眼睛，另外一个人不能走路。他们要互相合作走规定的一段路完成任务，以时间快者为胜。

是的，团结互助很重要，当一个人在迷茫的时候，需要别人给予指引方向；当一个集体陷入困境时，需要团体团结合作的力量；当我们意识到我们的梦想仅靠我们一个人的力量，仅靠一个家庭的力量是实现不了这一点时，我们真的感觉到自己的无力与心酸。心中喜悦与不安交织着，自卑与怯弱也伴随着，责任与使命更是如影随行……正当我们迷惘的时候，国家资助政策拯救了我们的梦想，她不仅仅解决了我们一部分经济上的难题，更重要的是她让我们燃烧了继续奋斗的勇气。

l同学们踊跃发表感言

生活中，与同学之间互相团结，互相帮助，我们的自理能力有了很大的提高；学习中，乐观奋进，不断总结自己的不足之处，充分发挥自己的特长，努力改善各个方面。资助政策一直伴着我们成长，我们应当自强、自立，努力学习，报效祖国和社会。资助政策的好，让我们无比的感动，这一切这一切的言语难以表达我们对资助政策的感激之情呀！

l结束语

马克思说过：“生活就像海洋，只要意志坚强的人，才能到达彼岸。”罗索也说：“伟大的事业是根源于坚韧不断的工作，以全副的精神去从事，不避艰苦。”康有为曾高呼：“自强为天下健，志刚为大君之道。”当文王还是一个囚徒，当孔子四处奔波，当屈原在江边行吟，当陶渊明在篱下赏菊，那时谁知他们会成为名垂青史的伟人呢？所谓：“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。”自强是在命运之风暴中奋斗的汲汲动力，是残酷现实中拼搏的中流砥柱；自强是有志者事竟成破釜沉舟百二泰关终归楚的凌云壮志，是苦心人天不负卧薪藏胆三千越甲可吞吴的雄浑气魄；自强是文豪受贬之后写出的千古绝唱，是落地秀才蒲松龄手中名垂千古的绝笔佳句。

资助政策助我成长，自立自强开拓进取，有了资助政策的陪伴，我们将会自强不息、坚持不懈的努力，不管遇到什么困难，我们都会相互扶持，勇敢面对。资助政策帮了我们，我们应该要懂得感恩，我们要感谢政府，感谢国家，感谢社会。感谢他们对我们的支持，感谢他们给我们力量，感谢他们给我们动力。国家资助政策给了我们很大的帮助，让我们学会自强不息，让我们学会感恩。国家资助伴我们成长，让我们的梦想翱翔于更广阔的天空。

贫困生资助的论文范文

贫困现象很简单，因为你无论在定义上进行怎样的争论，贫困都以一种朴素而客观的方式存在着。下面是我给大家带来的申请贫困补助的申请理由，希望能帮助到大家!

申请贫困补助的申请理由1

尊敬的各位领导：

我叫___，今年28岁，是__股份有限公司的一名普通员工，现因自身属于过敏体质，经过多次治疗未果，且家中还有一位出于车祸但还在世的85岁高龄的奶奶和一位正在上学的弟弟，给家庭经济造成严重的困难，得知单位正在给有困难的职工办理困难补助，结合本人的实际情况，经过再三考虑，特此申请职工困难补助：我于__年__月进入__股份有限公司工作，因为曾对醋酸丁酯的严重过敏，多次在__医院治疗后依然未果，久而久之便引发了严重的慢性支气管哮喘和copd(慢性阻塞性肺气肿)，也因此耽误了自己的终生大事，试过很多偏方后也收效甚微。

后经同事介绍，在__有一位老中医专门治疗慢性支气管哮喘，使用后效果不错，但还是不能除根，只要稍微有点感冒便又重新复发;不仅如此，即使是看似正常的时候稍微用点力气便也会复发，基本上不能从事一般人正常的体力活。中药也是相当的贵，基本上每月仅医药费的开支就接近1500元。

但是由此带来的问题也出现了，出现了严重的副作用，饮食稍不注意就会导致整个身上出现了严重疹子，奇痒难忍，不得不接二连三的吃药才能缓解，这又是一笔不小的负担，这样下去后果真的不堪设想。很想一次性治好，哪怕是花再多的钱，但就是找不到能彻底治愈的医院。附院每次开的药物只是治标不治本，而且药费贵的吓人，根本不是我现在能承受的了得，心理上也担负了很大的压力。

家中现在还有一位85岁高龄的奶奶，__年__月因一次交通事故伤了脑部神经，肇事人虽然赔付了医疗费用，但出院后因留下后遗症导致生活不能自理，现在依然在世，不仅生活上需要人照顾，而且也需要药物来维持，也因此借了不少钱。弟弟现在还在上学，每年的学费也是一笔不小的开支。因父母都是农民，整个家庭的收入就只剩下我的工资和父母不到2亩地的收入。考虑到家里实在困难，特此向有关部门提出申请困难职工补助，希望予以审核批准!

此致

敬礼!

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__年__月__日

申请贫困补助的申请理由2

敬爱的学校领导：

本人是高一(2)班的学生__，因为家庭经济经济困难，特申请生活贫困生补助。我家乡在安徽省凤阳县的一个农村，此刻屯溪居住。父母都是小学未 毕业 ，因为父母年少时家庭经济十分经济困难，所以就未读完小学，此刻一家的经济来源主要靠父亲收废品来维持家里的基本生活。父亲一天到晚都要到各个工地工厂收废品，又脏又累，而母亲没有工作，在家烧饭洗衣服做家务。我还有一个弟弟也在上学。看到父亲如此劳苦，家庭生活又不富裕，我很担心，因为长年的辛劳工作，他患上了腰椎间盘突出。每次看到父亲一边吃药，一边去干活，我心里很不是滋味，所以我想申请学校补助金。

在校期间，我始终以“‘奉献’学校，服务同学”为主旨，努力为同学做到的服务，为学校尽心竭力，虚心向别人学习，做到有错就改，有好的意见就接受，同时又坚持自己的原则，坚持以学校和大多数同学利益为重。在班级我会参加各种活动。此刻是班里的团支部书记，帮助同学们在精神文明上的建设，提升道德素养。虽然我是比较穷一些，但“人穷志不穷”，我不自卑，我不懦弱。生活贫困能够更加锻炼我们的意志，而这些经济困难险阻将会成为我们成长路上的一笔笔财富。我此刻虽然在生活贫困的环境中，但不代表我的将来。我要更加努力，要改变我的未来。虽然会在这条道路上又许多荆棘。我会劈波斩浪，“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。生活贫困不是我的绊脚石，相反它会成为我前进的动力。

因此我期望得到学校的补助，缓解家庭经济压力，但若是有更加需要补助的同学，请把补助金留给他们。因为我也明白家庭经济压力给自身带来的烦恼，这一点我深有体会。谢谢。

此致

敬礼!

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__年__月__日

申请贫困补助的申请理由3

尊敬的院系领导：

您们好!

我是某系某班的学生___。我很感谢国家对我们贫困生的资助，也很感谢学校领导给我这样的机会。

我是一个平凡的大学生，出生于甘肃定西岷县的一个小山村，那是个偏僻的山村，也是一个闭塞的地方。能够从大山里走出来，我是山村的幸运儿，同是也是学院的幸运儿。我的爸爸妈妈都是农民，他们因为我高兴，也因为我而担忧。作为岷县为数不多的大学生中的一员，我有为岷县贡献力量的职责，父母为我高兴，为我骄傲，此时但是高兴之余巨额的学费却让他们担忧、发愁。因为城市是生活消费远远高于农村，他们也为我的生活费而担心。

作为家庭的一员，我替父母担忧，同时也为自我担忧。家乡是个很落后的山区，家里所有的收入紧靠几亩山地，全年的收入不到几千块钱。家里还有姐姐和弟弟，姐姐和我上大学的学费几乎把家里所有的收入都花了，原本就贫困的家庭更是无力支撑。弟弟早在五年前就已经辍学，为了我和姐姐，他稚嫩的肩膀早已担起了家庭的重任。作为哥哥，作为家中的长子，我为自我感到惭愧，我只能努力学习，用成绩来报答父母和弟弟，报答所有为我付出的人。父母无论生活多么辛苦，都不愿意姐姐和我像自我一样苦一辈子，为了我和姐姐，年迈五十的父母放下了自我经营多年的土地，踏上了打工的路。

音乐是我的梦想，为了它，父母付出了很多，此时而我自我又何尝不是呢!学这个专业本来就很费钱的，何况还有姐姐的学费。也许很多人认为学音乐的都很有钱，但是，我明白自我的处境，所以我会更加努力，决不让父母和学校领导失望，我相信，一个平凡的大学生会用自我的努力让平凡的人生更加精彩。

我期望学院领导能给我这次机会，作为贫困生中的一员，此时我相信自我会将这次资助利用在自我的学业上，让自我的素质、修养、 文化 得到提高，做一名优秀合格的大学生，将来为社会服务，为祖国效力。

此致

敬礼!

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__年__月__日

申请贫困补助的申请理由4

尊敬的领导;

你们好，我是__部门的熊__，我来自云南的偏僻穷农村家庭，上次孩子出世，不幸查出患有先天性的脑瘫，但是医生说病情很严重，立即住院治疗，花费了2万多元，最后由于没钱不得不回家保守治疗，前几天半夜的时候，小孩子病情有发作了，并且有短暂的休克和昏迷，状况十分的危险，幸亏发现及时迅速送往医院治疗，经过半个多月的时光治疗，基本能够出院了，这次的治疗花费了我所有的积蓄，还给自我背上了2000多的外债，给我原本贫困的家庭雪上加霜，带来很大的经济负担，家里有还有父母要养，全家人的生活没有着落，让我十分的揪心，不明白明天的陆怎样走，幸好，听领导告诉我说这次公司和国家有补助的政策。我十分期望能透过这次的机会来缓解一下自我的经济困难和家庭压力。

我来公司上班已经有3年多了，在这几年的'时光里，认真工作，尽职尽责。丝毫没有放松自我，不但把自我的本质工作做好，而且还帮忙带出一批一批的心同事。把公司的利益方在第一位，但是此刻。应对如此的生活压力，让我自我喘但是气来。但我自我还是坚持了，丝毫没有妥协倒下，永远的为公司尽我最大的努力，这次我真的需要公司帮我一把，在我最需要帮忙的时候，在我最困难的时候，能伸出缓助只手，让我熬过最后的关头让我从新找回信心，相信自我能挺过困难，在今后必须更加努力的为公司创造更多的财富，衷心的感谢各为领导!

此致

敬礼!

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__年__月__日

申请贫困补助的申请理由5

尊敬的__学校领导：

您好!

我来自中国湖北省十堰市陨县的一个偏僻的农村。家中的劳动力只有父亲和母亲，父母亲均是农民，因为没有文化、没有本钱，只好在家务农以种田为生，且母亲一向有病在身，全家的开支几乎由父亲一个人承担。为了能让我上学，父母亲日夜劳碌奔波，可收入仅仅是维持家庭最基本的生活需要，几十年来一向过着贫苦的生活。尽管家庭贫困，经济捉襟见肘，但我并不因此而放下我的大学梦，经过我的奋斗努力，最后圆了我的大学梦，但是高昂的学费，让全家在高兴之余，也随之多了一份负担。每当开学时父母亲便愁容满面。

几经周折，父母最后向亲戚朋友借来了我的学费，但此刻我们家早已是负债累累。我并没有被家庭状况所困扰，始终坚持学习，没有把自我的状况当成一种负担，在校期间我曾获得一次二等学习奖学金和一次三等奖学金。在学习上，我努力刻苦，还参加了国家计算机等级考试和全国计算机技术与软件专业技术资格(水平)考试。在生活上，为了尽量减少家庭负担，在空闲和休息期间，在不影响自我学业和学习的同时，我还参加了图书馆里面勤工俭学，这不仅仅减轻了家庭的生活负担，还学会了一些书本上不曾有的知识。在大一署假期间我到天津去做过短工，大二时在学校图书馆里找了份工作。对于之后的生活我有了更明确的目标和追求，用心参加 社会实践 活动，持续共青团员的先进性思想，为加入共产党做好准备，作一名合格的大学生。为了能给父母减轻负担，解决我的后顾之忧，遂向学校申请贫困助学金，期望各位老师能给予批准。多谢!

此致

敬礼!

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__年__月__日

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★ 学生个人贫困补助申请书五篇

贫穷是一笔财富真正从贫穷中找到自信而获得发展的人是会明白这句话的深刻含义的，因为他们知道是贫穷给了自己无尽的财富。我就是穷人队伍中的一员，虽然自己离成功还很遥远，但当重新回望走过的路时却感受到了贫穷带来的富足。贫穷让我懂得了生存的重要和艰难，为了活下去就得付出比别人更多的努力；贫穷让我经历了各种困苦的磨练，锻造了我极强的适应能力。对于白眼、饥寒、孤寂和失落，都有了很强的抵抗性，如今再次面对它们时自己完全可以一笑而过，只当过往的烟云；贫穷将我从无助的寒潭中带到友谊和关爱的篝火旁，即使在寒冬也可以感受到阵阵春暖；贫穷给了我一股无穷的动力，每天我用它来追寻成功；贫穷使我读懂了知识和智慧远比黄金和宝石重要，只有他们才能开启成功之门……难道这些用金钱能买得到吗？我想上帝是公平的，他给了我物质上的贫穷却带给了我精神思想上的富有。伟大的林肯总统小时候连算术书都买不起；从小在贫困家庭中长大的拿破伦成了叱咤风云的一代名将；伟大的发明家诺贝尔从小身体虚弱,家里很贫穷……假如他们出生在豪门，也许他们的名字就无法名垂千古了。我想正是因为贫穷促使他们不断改造自己，最终取得成功。贫穷给了他们很多看起来悲惨但最终却是美好的东西。曾经在一本杂志上看到一位贫困生写的这样一段话：贫穷但却自信乐观，即使在最阴暗的角落走路，心也要向着光明，时时发现阳光的温暖和灿烂。贫困生如果仅寄希望于外界的补助来摆脱困境，那只能导致贫困一生，而一个一无所有的人，只要拥有了自信、勤奋和真诚，最终将无所不有。我曾经一度为这段话触动过并作了深刻地思考，想必这是“人穷志不穷”的最好引证了。我们是贫困生，这是生与俱来的事实。但我们可以不要抱怨生活，不要害怕贫穷，我们不需要担心别人会用异样的眼光看着自己，我们仍可大胆地追逐自己的梦想。只要我们拥有足够的自信和努力，换一种角度一种思维，世界依然美好。虽然贫穷但却可以获得贫穷赐予的而别人永远无法得到的一笔财富。贫穷是一笔财富，看你如何去挖取……

现在我能坐在高中的教室里好好学习，在球场里和球友挥汗如雨…一切和谐的景象，这就是我享受到国家助学政策后的幸福见证。在过去的岁月里，我曾为读书的学杂费的事情心。但是，现在我不同了，我被发现，被呵护，被关爱，每天都能高高兴兴的读书。我是贫困生的一员，家里有个姐姐和我，姐姐在上大学，我在上高中。爸妈的负担重，每天早出晚归的劳作为了我们一家的生计。特别是到了上学的时候家里是最困难的时候，但是爸妈并没有因为没钱不让我们读书，相反让我们一定读书，说他们那一辈就是吃了没文化的苦，所以要我们这一辈无论如何要上学要有文化…我天天生活在这个压力大的世界里，每天都要面临许多的困难，许多的挫折。从去年，国家加大了对困难生的奖励力度，奖励覆盖面广，这对困难生来说可谓是喜事，也让我们困难生的生活过得比较轻松了，感谢国家！国家有了助学的好政策，我也荣幸地获得了国家助学金。这种自信和勇气不是用言语所能表达的。党的亲切关怀，成为一个被爱浸透的花朵，让我在这个花秀时期盛开怒放。从得到各种资助后，我又恢复了信心，从此，学习更加认真了，每次都以优异的成绩赢得同学们赞许的目光，以出色的表现得到老师赞美的话语，这时的我仿佛已是一棵茁壮成长的小树，得到阳光与雨露，关心与爱护，倍感幸福与快乐。我决不会忘记这一生使我命运改变的一刻，不会忘记帮助我的人。我会把党与救助我的好心人铭记在心中，直至生命终结，在不久的将来我也要把这种精神传给下一代，让他们懂得去感恩，去关心他人，也成为一位受人敬佩的人。鲜花感恩雨露，因为雨露滋润它成长；苍鹰感恩长空，因为长空让它飞翔；滴水之恩当涌泉相报，虽只有寸草之心，却也要尽己之力报那三春的光芒。助学自强只是基调，而肩负责任、懂得感恩才应是永远跳动在我心中的音符。做一个懂得感恩的人，让爱在我们的心中流淌；做一个肩负责任的人，让责任在我们的肩上传承，相信这和谐的感恩旋律定会越奏越激昂。在强大的鼓舞下，我不畏家境的贫困，不惧生活的压力。我会依然顽强坚毅，我会仍旧拼搏努力，我会继续好好学习，做出成绩报答祖国。

贫困主题的论文

南京贫困生成功就业带来启示 贫困也是一种财富 【龙虎网报道】就业对很多毕业学生来说是一个难题，然而有这样一群毕业生，他们家境贫寒，学历并不高，却凭借自身的坚韧、努力赢得了就业机会。南京市政府援助毕业生项目今年已经有64个贫困生成功就业。昨天，这群毕业生参加了一场以“自强不息、回报社会”为主题的拓展培训活动，记者采访中发现，坚韧、勤奋、勇于承担责任成为他们在求职中受到欢迎的重要因素。用人单位：看重责任感和勤奋 “我们这个援助项目2003年启动以来，已经有近300名学生先后就业。这些学生都是来自低保家庭，有些孩子父母双下岗、有些家庭收入少负担重、还有些孩子生在双残家庭或者父母重病，甚至一些孩子已经变成了孤儿，在就业问题上，他们面临的压力比任何应届普通毕业生都更强烈。”南京市人事局毕业生就业指导服务中心的郑力处长告诉记者，来登记的学生很多人都是中专升大专，也有一些是职业学校，学历并不是很高，但是这些孩子更懂得生活的艰辛和努力的重要，他们懂事、坚韧、自强、富有责任感。 “在就业形势如此严峻的情况下，政府对这些孩子予以了关注。刚开始帮他们找工作也不是一件容易的事情，因为现在就业形势很严峻，外面竞争也很激烈，所以一些单位对这些学历不高的学生兴趣不大。但是我们通过做工作，请企业优先考虑这些孩子，结果这些被推荐就业的学生进去后特别认真，他们非常珍惜自己的岗位，很有责任感，得到用人单位的认可。”郑处长说到这里时非常骄傲。在拓展培训现场，互不认识的学生们纷纷介绍了自己的故事，没有羞赧、没有落寞，而是含着泪表达了要坚强对待人生的信念和回报社会的热情。 贫困生：贫困也是一种财富 身穿一身黑衣的杨隽是个长相清秀的姑娘，充满了江南女孩的灵气。虽然才20岁，可杨隽已经做过近20种工作。“我做促销、做市场调研、做礼仪、做文员，甚至还做过排球宝贝，只要是能赚钱的正当的工作我都会努力去做。从大二开始，我就没有花过家里一分钱，每次我用辛苦赚来的钱为家里添置物品的时候，父母总会很欣慰，而我也觉得自己应该挑起这份担子。”记者随后问及她打工的情况，杨隽的眼睛一下子红了。“我也会有软弱的时候，一次在做药品的市场调研时碰见了一个十分难缠的阿姨，最后说我根本不配和她说话。我将公司赠送的礼品给她后，一出大门泪水就喷涌而出，觉得生活真的很残酷，但我竭力把这当做一种财富，今后面对困难会有更多的勇气。”据了解，虽然受到试用单位的挽留，但杨隽还是选择了升学，再继续她的“打工”生活。 直接负责帮毕业生找工作的闫老师告诉记者，这些孩子虽然来登记希望得到政府援助，但并不完全依赖援助，自己也一直在尝试找工作，独立而自强，很多故事发人深省。“这些孩子中有个女生很胖，大概近两百斤，在外形上绝对不占优势，而她却靠自己的踏实和诚信赢得了工作。这个女孩本来我们一直担心她就不了业，就让她来我们服务中心进行就业实训，教她一些求职的本领，她每次都是按照要求一步一步地练习。在一家企业的面试中，她竟然被经理挑中当了文员，原因就是当天所有考生中只有她一个人是按照公司的要求准时到达。 就业办：硬性“拉郎配”不如鼓励自主择业 据了解，南京对于安置南京籍特困家庭毕业生出台过相应政策，对城镇特困职工家庭和民政部门认定的城乡最低生活保障家庭的南京籍毕业生，将统一进行政策性安置。但南京市毕业生就业工作办公室的郑处长介绍：“纯粹靠安置并不能解决根本问题，这些学生也需要适应市场需要。政府援助毕业生项目从2003年启动，但刚开始我们是‘拉郎配’，对企业采取的是硬性要求，即每年要求某些企业安排一些岗位，不管学生和岗位合不合适都要接收，因此企业看到安排来的困难学生就头疼，接收下来也不乐意。从2004年开始，我们逐渐转向以推荐为主，但一些学生则显得很被动。从今年开始，一改以前做法，一方面鼓励学生自己找工作，找到了合适自己的工作，政府再出面向企业做工作，希望他们在合适的条件下优先考虑这些孩子；另一方面，由就业办根据用人企业的需求，再结合学生自身的专业和特长进行推荐。两手结合的方式从今年运行的情况来看效果非常好，目前68名学生中，除了3名选择升学的孩子外，几乎全部找到了工作。而且由于这是他们自己选择的职业，更有充分的热情。” ◇专家观点贫困生就业态度“幸福孩子”应借鉴 南京师范大学社会学博士徐翔教授告诉记者，这些生活艰难的孩子比正常家庭的孩子经历过更多的磨难，但是这种生活的历练也是一种宝贵的财富，而这种财富正是那些“幸福孩子”所没有的。徐教授指出，困难孩子的就业观和就业态度应该为“幸福孩子”所借鉴，学生应该积极就业，培养职业能力，不能眼高手低。多数困难家庭的孩子很早就懂得要自立，独立生活、判断、动手能力比较强，因此在就业时比较吃苦耐劳，也不挑三拣四。而现在很多学生什么都不缺，但是他们却在就业问题上变成了“弱者”，依赖父母、不敢迎接挑战，这些孩子就需要“磨炼”。 徐教授分析说，我国目前还不属于真正的现代型社会，受传统关系影响，很多时候学生找工作会依赖人际关系，一些家境优越的孩子的确能够顺利就业，但是他们缺少痛苦和磨难，在就业后往往会出现害怕面对困难，不能接受失败的现象，而在生活中挣扎过的困难学生则会有更大的承受力和勇气。目前我国进入大学生就业难、找满意工作更难的阶段，在这样的社会大背景下，这些困难孩子对自己选择工作恰当度的理解更深刻，对工作的渴望度也更高，他们更愿意及早就业，再寻求发展。现在社会关注到这个学生群体，但做得还不够。政府应该为特别家庭的孩子提供更多的帮助，就业政策应有所倾斜，公益性的工作岗位更应向他们倾斜，提供更多的机会，让他们也能不断改善生活水平和社会层次，融入社会。同时营造公平公正的社会环境，让他们感受到靠努力就可以成功。

贫穷是什么？很多人会说贫穷是魔鬼、是毒药、是夺命丹……是的，当你需要钱的时候，贫穷的确很可怕，许多人因为贫穷而失去了朋友，失去了家庭，甚至于丧命于贫穷……但是，如果换一个角度来看，贫穷也能够带给人无穷的好处，从某种意义上来说，贫穷又何尝不是一种财富？贫穷使人懂得珍惜机会。贫穷的人往往生活在社会的底层，很难获得机会的青睐，因此，在他们的眼里，机会是很宝贵的。当机会降临时，他们常常能够紧紧抓住它们，并为之付出艰辛的努力，从而走向成功。成龙从小家境贫寒，早早辍学，生活所迫他不得不跟着剧组跑龙套干些剧组里的杂活，一个偶然的机会他获得了导演的青睐上演了一个替身的角色，他抓住了机会，努力表现自己，结果他的表演天赋被导演看中，于是开始涉足电影表演，而今的成龙已经是响誉国际的超级巨星。

要是在“贫穷”和“富有”之间填上一个符号，那么，你是会填上大于号、小于号又或是等号呢？——题记乌拉圭位于南美洲的东南部，此地属温带气候，因为其优美的自然风光和安定的社会环境，被誉为“南美瑞士”；同时，又因其形似宝石而又盛产紫晶石，获誉为“钻石之国”。何塞。穆希卡是乌拉圭的现任总统，而占有“宝库”的他却被誉为“世界最穷总统”的名号。穆希卡总统平日在一间破旧的板房内居住，保镖也只有两个警察，外加一只三条腿的瘸狗。他反对消费主义，因此选择了简谱的生活。当然，身为总统的她，一个月的工资是11000美金，但他却只留下1500美金，剩下的，全部捐了出去。穆希卡总统贫穷的一生使得他得到了最大的财富，贫穷，也是一笔财富。演员张少华，可能这个名子你并不熟识，但他塑造的人物形象，你肯定知道，比如《大宅门》中一个小人物马立秋的形象，又比如说《勇敢的心》中“奶奶”的形象不可谓不经典。她曾经获得过第7届电视电影百合奖十佳女演员奖。但现在80岁的她却住在一间40平米的小房子内。可能少面的你不认识，好，那就举一个大家都属实的例子，雷锋。他在参加完新兵训练后，边被调到汽车连里去开车，他克己奉公，助人为乐，为集体、人民做了大量的好事，他多次将自己的工资捐赠，但他自己的生活却极为贫苦，袜子破了便缝上，以至于最后袜子上处处可见补丁的印记，但在他短暂的22年生活中，她帮助过老人、孩子、战友……。他虽然贫穷，但它却是最富有的人。人的一生其实很短暂，不抓住，便会流逝，有的人，会把这有限的时间变为无限的价值，他们虽然逝去，但他们所创造出来的价值，却是被万人记，千人念。但也有这么一些人，他们很富有，但又是一贫如洗。

贫穷是什么？很多人会说贫穷是魔鬼、是毒药、是夺命丹……是的，当你需要钱的时候，贫穷的确很可怕，许多人因为贫穷而失去了朋友，失去了家庭，甚至于丧命于贫穷……但是，如果换一个角度来看，贫穷也能够带给人无穷的好处，从某种意义上来说，贫穷又何尝不是一种财富？贫穷使人懂得珍惜机会。贫穷的人往往生活在社会的底层，很难获得机会的青睐，因此，在他们的眼里，机会是很宝贵的。当机会降临时，他们常常能够紧紧抓住它们，并为之付出艰辛的努力，从而走向成功。成龙从小家境贫寒，早早辍学，生活所迫他不得不跟着剧组跑龙套干些剧组里的杂活，一个偶然的机会他获得了导演的青睐上演了一个替身的角色，他抓住了机会，努力表现自己，结果他的表演天赋被导演看中，于是开始涉足电影表演，而今的成龙已经是响誉国际的超级巨星。成龙之所以成功了，就是因为贫穷使他认识到机会的难得而倍加珍惜，试想如果没有那段贫穷的经历，他很有可能轻易放弃在别人眼里根本不是机会的机会。因此，从这个意义上来看，贫穷就是一种财富。贫穷能使人增长阅历。俗话说“穷人的孩子早当家”，就是因为贫穷使人不得不过早的接触社会，接触到各种各样的人和事，从而积累了较多的社会经验。我国著名的笑星赵本山6岁时成为孤儿，开始跟二叔（盲人）学艺。在这期间，他接触到了各种各样的人，见识到了许许多多的事，积累了相当丰富的艺术创作素材，加上他的模仿天赋，最终成为我们熟知的艺术家。应该说善于模仿的人很多，但是能够达到赵本山高度的人却寥寥无几，究其原因，就是因为他们的人生阅历不够，缺乏艺术的生活源泉，使其模仿不够生动。从这个意义上说，赵本山童年的贫穷生活，成了他一生的最为宝贵的财富。贫穷使人懂得感恩。贫穷的人常常遭遇艰难困苦，因此在得到别人的帮助时，就更容易体会到关爱的温暖，因此也就更懂得感恩。

贫困居民社会救助论文答辩

这个选题还可以啊，关键是你怎么写好这个选题，多查些资料和实例，转型中的困难和前景等等。近年来，十堰市委、市政府高度重视社会救助工作，坚持把建立和完善城乡社会救助体系，作为落实科学发展观、统筹城乡发展、保障和改善民生、构建和谐十堰的大事来抓，不断完善政策、加大投入、强化措施，初步建立了以城乡低保、农村五保和灾民救助为基础，以医疗、临时救助为补充，以教育、住房等专项救助相配套的社会救助制度框架，城乡困难群众得到了适度普惠的社会福利救助，为促进全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。一、十堰市社会救助工作取得的主要成效1、农村低保实现从无到有制度化。全市农村低保工作起步于2007年，由定期定量救助整体过渡形成农村低保制度。初始保障人口万人，月人平补助30元。自2008年以来，全市连续三年扩大农村低保保障规模，并适时提高了补助水平。到2010年底，全市农村低保对象由万人扩大到万人，增长了倍，占全市农业总人口的10%；月人均补助由30元提高到62元；年资金发放总量由6400万元增至亿元，增长近3倍，基本实现了从无到有的常态制度化的低标准、广覆盖预期目标。 2、城市低保实现应保尽保规范化。全市城市低保制度从1997年开始启动建立，经多次扩面和清理工作，保障能力和服务水平不断提高。自2008年以来，全市城市低保对象稳定在9万人左右，占非农业人口的10％；月均补助由117元提高到144元，增长23%；年资金发放总量由亿元增加到近亿元，增长28%。在低保金的管理和发放方面，建立了分类施保、临时物价补贴、补助金银行代发、补助标准自然增长等机制，基本实现了规范运行、动态管理的应保尽保。 3、五保供养实现集散结合标准化。全市纳入五保供养政策保障对象29103人，现有农村中心福利院174所，床位15349张，农村福利院集中供养15221人，集中供养率。对分散供养对象，采取居家供养、亲友寄养和签订供养协议等方式，使散居五保对象的基本生活得到较好照顾。同时，全市农村五保对象集中供养和分散供养财政补助标准，分别由2008年的每人每年1500元和1000元提高到2011年的每人每年2100元和1600元，增幅分别达到40%和60%。2008年以来，全市累计发放五保供养资金亿元，基本实现了农村五保供养对象按标施保。 4、医疗救助实现及时补缺人性化。全市城乡困难群众医疗救助制度始建于2005年，经过多次调整和完善，基本形成了一次性大病比例救助、门诊救助、资助参加居民医保、资助参加新农合和定点医院优惠减免的“五位一体”救助和服务体系。2008年以来，全市累计筹措城乡特困医疗救助资金亿元，发放8982万元，全额资助城乡低保对象、五保对象参保参合66万人次，参合参保率达到100%；实施门诊和住院医疗救助万人次；大病救助全面取消了病种限制，降低了起付线，城区救助封顶线已由初始年份的3000元提高到8000元，有效缓解了城乡困难群众看病难、看病贵问题。 5、救灾减灾实现协同联动科学化。自2008年到2010年期间，全市共有万人次遭受各类自然灾害影响，紧急转移安置灾民万人次，倒塌房屋14061户38570间，农作物受灾万公顷，因灾直接经济损失59亿元。在开展减灾救灾工作中，全市不断加强救灾减灾体制、机制建设，完善自然灾害救助工作流程及预案，建成了一批救灾物资仓库，自然灾害应对能力逐年提高。三年来，全市累计筹措发放自然灾害救助资金亿元，对万人次的灾民实施了生活和医疗救济，恢复倒塌房屋38570间，实施危房改造工程3942户，有效保障了灾区群众的基本生活和灾区社会稳定。6、流浪乞讨人员救助及时互动常态化。自2008年以来，全市坚持“文明救助、自愿救助、无偿救助”的原则，接待和劝导流浪乞讨人员28800人，实施生活救助和送返救助23360人。同时，加大了对流浪儿童和病患人员的救助保护力度，累计救助流浪未成年人3894人次，精神病人、危重病人和传染病人310人。市流浪未成年人救助保护中心（救助站）项目正在建设之中，即将竣工投入使用。 二、加强十堰社会救助工作的主要做法1、建制度，力促社会救助与时代发展同步。市委、市政府把建立完善社会救助制度作为夯实社会救助工作前提基础、保障和改善民生的重要内容、依法行执的基本要求，及时研究和制定社会救助工作政策保障依据，先后出台了《关于实施农村居民最低生活保障制度的通知》、《十堰市自然灾害应急预案》、《全面加强新时期民政工作的意见》、《关于将符合条件的特困失地农民纳入城乡救助保障范围的通知》、《关于规范城乡贫困群众大病救助工作的指导意见》、《十堰市市级城乡贫困群众临时<特别>救助制度》等一系列制度文件。同时，各县市区党委、政府均相应出台了一系列社会救助文件和管理制度，这些社会救助制度互通、互联、互补，构成一个有机的制度体系，编织了一张广覆盖、有效能的社会救助网络。 2、增投入，力促社会救助与民生需求合拍。全市各级党委政府把增加资金投入作为做好社会救助工作的重要保障，最大限度满足救助对象的基本需求。2008—2010年，全市筹措社会救助资金总额 亿元，其中争取中央和省级补助达 亿元，占总量的86％，市县两级政府安排亿元，占总量的14%。其中2010年全市社会救助资金总量达亿元，比2008年亿元增幅40％。同时，2008年以来，市县两级政府连续四年把城乡低保（包括困难失地农民救助）、农村危房改造、农村福利院建设等工作，作为硬性指标列入政府为民办实事内容，公开向全市人民承诺，并逐一兑现落实，累计投入办实事资金4800余万元。 3、抓规范，力促社会救助与公平正义相伴。以规范管理促进社会救助结果的公正，切实提高救助对象保障质量。全市对申请农村和城市低保的对象，按照村（居）、乡镇（街道）、县级民政部门三级评审和村（居）、县级民政部门“两次公示”的程序进行，通过“入户调查、收入核实、民主评议”三个环节进行把关。对集中供养的农村五保对象，按照“本人自愿申请、村委会民主评议、乡镇审核、县级民政部门审批”的程序操作；对分散供养对象，发证到人，与监护人签订监护责任书，落实责任。同时，在对低保对象实行分类管理、分类施保基础上，通过建立限期保障制度、公益劳动制度、优先就业培训制度、低保对象常年公示制度，采取抽查制、举报制、电脑核准、入户调查等办法，加强对城乡低保的监管，确保了社会救助政策在落实中的公开透明和公平正义。如在城市低保工作方面，全市有9个县市区获省A级规范化管理荣誉称号。 4、促合作，力促社会救助与公共服务联动。在实施社会救助过程中，建立了民政、财政、审计、监察、银行等相关职能部门协作配合的救助资金社会化发放机制，形成了“民政部门核定对象和补助标准，财政部门核拨资金，银行代发到人，审计、监察部门监督”的发放模式，实行低保对象专户专折，银行免收入户费，资金直达低保对象个人账户，提高了兑付实效。建立了卫生、教育、司法、劳动保障、扶贫、供电供水、慈善等部门多渠道、多领域的救助格局，有力缓解了困难群众的医疗、入学、住房等生产生活方面的经济负担，取得较好成效。三、推进十堰社会救助工作面临的主要问题1、补助水平偏低，城乡反差较大。从城乡低保补助水平上看，全市实际保障水平尚不足全省平均水平。全市城市低保月人均补助144元，比全省平均水平163元低19元，在全省17个市州中排名第11位；农村低保月人均补助62元，比全省平均水平66元低4元，在全省17个市州中排名第10位。同时，城乡保障水平差距较大。城市低保标准为每月280元，农村低保标准为每年800元，平均每月元，且只是参照标准，城乡低保标准相差倍。城市低保对象月人均补助144元，农村低保对象月人均补助仅62元，城乡低保对象补助相差倍。 2、筹资渠道单一，对上依赖较强。全市社会救助资金主要来源于中央和地方财政投入，特别是对中央和省的依赖程度较高，渠道单一，在挖掘社会资源、拓展筹资渠道方面明显不足，多元化的投入机制尚未建立。以2010年为例，全市城市低保资金总量亿元，其中，中央和省政府补助资金达到亿元，占总量的90%。地方配套市、县两级配套1963万元，仅占资金总量的10%；全市农村低保资金总量亿元，其中中央和省级补助资金亿元，占总量的89%，地方配套资金1852万元，仅占总量的11%。同时，在省直管县财政体制下，因县级财政底子薄、财力弱，市级财政又无法给予补助，存在部分县级财政配套不足的情况，特别是在农村低保和五保方面较为突出。 3、救助设施欠缺，承载功能较弱。从农村福利院现状看，全市有农村福利院174所，床位 15349张，平均每所福利院只有 88张床位，全市五保对象平均集中供养率仅为，低于全省平均水平近5个百分点。由于部分福利院年久失修，设施陈旧，服务功能和承载能力严重不足，全市尚有部分对象愿意入院集中供养，但受福利院床位和服务设施限制，难以对其实施集中供养。同时，我市自然灾害频发，特别是近两年自然灾害呈现强度越来越大、频次越来越高、范围越来越广、损失越来越重的特点，备灾救灾任务艰巨而繁重。目前部分县市区避灾场所建设滞后，缺乏必需的救灾应急避难场所和临时安置点，且不同程度缺乏必要的应急物资、设备、器具等。 4、人员经费不足，服务能力较低。目前，全市乡镇（街办）一级从事民政工作的干部共有231人，而专职的仅有20人，社区（村）一级专职人员更是空缺。全市民政部门常年直接救助和服务的城乡社会救助对象达38余万人，平均每个乡镇（街办）专兼职民政干部，承担着直接服务1500人的工作量。同时，全市社会救助工作经费总量年平均仅有250万元，对38万直接服务的救助对象来说，年人平仅有6元，远不能满足在社会救助中调查摸底、建档立卡、材料报表打印、交通通讯等实际需要。由于人员经费紧张，造成社会救助服务功能和质量弱化。四、当前十堰社会救助工作的主要任务1、加大城乡低保一体化建设力度。按照科学发展观的要求，紧扣“改善和保障民生、统筹城乡发展、促进城乡一体”这一主线，从保障城乡困难居民基本生活的长远利益出发，以统筹城乡发展、缩小城乡救助差距为目标，坚持“城乡通开、量力而行，城乡一体、应保尽保，制度整合、分类管理”的原则，十堰城区在茅箭区，各县市相应在“竹房城镇带”、“汉江生态经济带”区域内分别选择一个乡镇街办，加快推进城乡低保一体化试点工作。在今年试点基础上，利用3—5年时间，逐步搭建起完善的城乡低保一体化的政策体系和工作机制。 2、加大城乡低保五保资金投入力度。一是通过调整和优化财政支出结构，按照公共财政支出要求，加大城乡社会救助资金的投入。在加大向上争取力度的同时，按标准足额落实城乡低保、五保地方配套资金，并积极引导社会力量，吸引社会闲散资金，参与社会救助工作。同时，加强社会救助资金监管，确保资金安全。二是逐年加大社会救助工作经费的投入，并对基层适当予以补助，以确保社会救助工作顺利推进。三是建立健全保障标准和补助水平自然增长机制，适时调整城乡低保标准，切实提高城乡救助对象补助水平，在更深层次更高水平上，满足救助对象基本需求。“十二五”期间，城乡低保补助水平年均增长20%，农村低保保障人口达到并保持在25万人左右，人均补助水平逐年提升并达到100元/月，并随着政府财力增强，逐步提高保障水平。3、加大社会救助基础设施建设力度。采取政府投入为主、单位包联帮建、社会各界和群众捐资帮扶等多种形式筹措资金，按计划、分阶段新建和改扩建一批农村乡镇福利院，增加床位设置，完善服务设施，争取通过3—5年努力，全面提升集中供养保障能力，使自愿集中供养率达到80%以上，使75％以上的乡镇中心福利院达到省级模范福利院标准。自2011年起，各县市每年至少改扩建福利院3所以上，使其逐步达到省模范福利院标准，各区确保辖区内五保对象自愿条件下全部入住福利院。同时，把避难场所建设纳入重要议事日程，加强现有场所的维护管理，加注“避灾标识”，并在此基础上，加大资金投入，科学规划，合理布局，新建一批避难场所。4、加大乡镇基层服务能力建设力度。全面落实省编办《关于加强乡镇民政组织建设有关意见》文件精神，在乡镇社会事务办公室加挂民政办公室牌子，并启用民政办公室印章，乡镇机关除现有1名民政助理外，再明确1人从事民政管理工作。同时，根据乡镇规模按照“以钱养事”的办法，设置公益性岗位1-3个（3万人以下设1个岗位，3-6万人的设2个岗位，6万人以上的设3个岗位），专职从事民政等社会救助工作。同时，不断改善办公条件，落实好基层干部的政治待遇和生活待遇，加强业务培训和能力建设，不断提高分析和解决社会问题、管理社会事务的能力，为推动社会救助事业稳步发展，提供良好的工作环境。5、加大社会救助规范管理力度。一是坚持“程序、阳光、制约”原则，健全制度，创新机制，全面推行社会救助规范化管理。在更高水平更高标准上谋划社会救助工作，切实做到应保尽保，动态管理，应退尽退，规范运行，确保城乡低保、五保等工作公开、公正、透明、有序。二是按照“生活设施标准化、院容院貌田园化、内务管理宾馆化”的要求，加强福利院管理和服务。三是规范医疗救助和临时救助工作。积极推进医疗救助与新农合、居民医保的衔接、互动，完善和健全事前、事中、事后救助方式。简化和规范临时救助程序，做到标准适度、程序规范、手续齐备。四是完善自然灾害救助应急预案，逐步健全综合协调机制，推进救灾减灾协调发展。通过采取各种有效手段和管理措施，使全市社会救助工作总体上达到制度健全完善、审批程序规范、操作阳光有序、服务管理优质、人民群众满意的目标。

建立农村最低生活保障制度的综述 我国是一个农业大国，农村人口占全国人口的80%，约为9亿。妥善解决广大农村困难群众的最低生活保障，有着重要而深远的意义。农村地区推广"低保"制度，体现了政府在积极承担更多的公共职能，但相应资源需求的扩张与地方财政困境之间也呈现出尖锐的矛盾，农村"低保"任重而道远。保障农村困难群众的基本生活已成为社会各界关注的焦点。 一、 当前农村贫困的现状与农村低保工作存在的问题 农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度。建立农村最低生活保障制度既能及时有效地保障农民群众的基本生活权益，促进农村社会经济稳定协调发展，也是能否尽快建立与完善农村保障制度的关键。 建立农村居民最低生活保障制度的意义： 1、建立农村最低生活保障制度是市场经济发展的客观要求。20世纪80年代，农村经济体制改革和社会主义市场经济体制的初步确立，使农村的社会经济状况发生了根本变化，以集体经济为依托的农村社会保障体系基本解体，农村传统的以土地为基本手段的生活保障体系被削弱，农村的传统家庭和社会关系不可避免地发生了变化，养老、医疗问题以及部分农民的贫困问题日趋严重。尽管1995年民政部为了帮助农村的贫困户解决衣食之忧，开始在部分地区开展了建立最低生活保障制度的试点工作，但仍难以适应社会主义市场经济发展的要求。一是实施范围窄，覆盖面小，相当部分贫困居民得不到救济和补助;二是标准偏低，难以保障救助对象的基本生活;三是民政部门的救济经费不足，根本满足不了贫困人口的实际生活需要。所以，为适应市场经济发展的客观要求，必须尽快建立起我国农村最低生活保障制度。 2、建立农村最低生活保障制度可以缓和改革中的社会矛盾。改革本身是经济利益在全社会的重新分配过程。在这一过程中，一部分人会受益，一部分人会受损;或者一部分人的受益高于另一部分人的受益。因此改革蕴含社会风险并形成对社会成员的压力。但是，全社会每一个人对社会风险的承受能力是不一样的。显然弱势群体对社会风险的承受能力较低，当这些弱势群体的基本生活受到威胁时，贫困就不仅仅是经济问题，也可能转化为政治问题，产生严重的社会矛盾。建立农村居民最低生活保障制度有助于改善农村弱势群体和贫困群体的生活，缓和社会矛盾，为经济建设和改革开放创造良好的社会环境。 3、建立最低生活保障制度是尽快健全农村社会保障制度的关键所在。农村养老保险和医疗保险都必须具备一定的社会经济条件，即农民只有在温饱问题解决后才有可能投保参加，而农村最低生活保障制度是对农村全体社会成员的最低生活的保障，不仅经济发达地区需要，经济欠发达地区更需要。在整个农村社会保障制度中，其它各项制度都不能直接、及时、最大限度地解决广大农民群众的生活困难问题，惟有农村最低生活保障制度能做到这点。因此，尽管农村社会保障制度中的各项制度都很重要，都需建立起来，但相比而言，建立农村最低生活保障制度是重中之重。[1] 我国农村扶贫战略经历了三个阶段：第一是20世纪80年代初解决普遍贫困的阶段，把贫困人口从1978年的亿减少到1985年的亿;第二是区域性的开发式扶贫阶段，其目标是通过政府努力，直接投资于具体的开发性项目，从而带动区域经济的发展，并通过地区经济增长，增强贫困人曰的"造血"能力，实现减贫的目标。特别是通过"八七"攻坚计划，在上个世纪末贫困人口减少到了3000万。在目前遗留下的2820万贫困人口中，约1/5为五保户，1/3强为残疾人口，超过1/4居住在不适宜人类生存、条件恶劣的地区。这意味着，现有的农村贫困人口已经严重边缘化，用传统的区域开发的方式进行扶贫已经不能奏效。 鉴于与20世纪相比，农村贫困的性质已经发生了变化，首先，以普遍的增长为目标扶贫方式已经不适用于这些边缘化的贫困人口。世界银行的一项研究表明，虽然20世纪90年代的经济增长具有显著的减贫效果，但也扩大了收入差距，只有收入最高的20%的人口，人均收入增长率超过平均增长率。其次，区域性开发式扶贫的效果也日益减弱。2001-2002年年均扶贫投入分别为"八五"和"九五"时期的倍和2倍，而每年减贫的效果不到这两个时期的一半和1/3。每年人约300亿元的扶贫资金主要投在592个国家扶贫开发工作重点县，但这些县所覆盖的贫困人口不到62%, 因此，针对目前的农村贫困人口，迫切需要一种比区域性扶贫战略更加精确的瞄准机制，以及比开发性扶贫更加直接的救助方式，来帮助他们脱贫，解决他们的温饱问题。为此，农村"低保"是最适宜的制度选择。 农村贫困是一个众所周知的事实。我国的农村贫困，不单是农民收入低、县乡财政底子薄、农村基础设施落后，它还包含了农民现有知识和文化的短缺、法制信息的闭塞、教育和科学的落后、卫生和保障的低下等一系列问题，即人文贫困。联合国开发计划署在《人类发展报告1997》中给人文贫困所下定义为：人文贫困是指人们在寿命、健康、居住、知识、参与、个人安全和环境等方面的基本条件得不到满足，而限制了人的选择。 1、从收入上分析。2003年，全国城镇居民人均可支配收入实际增长9%，农民人均纯收入实际增长。城乡居民收入差距已从1997年的1: 2. 47扩大到2003年的1: 。从1997年到2003年，全国农民人均纯收入的增幅已连续7年没有超过5%，仅相当于同期城镇居民收入年均增长幅度的一半。目前，7亿多农村居民在全国消费品市场所占份额仅为，而不到全国人口40%的城镇人口却占有全国60%以上的消费品市场。持续较长时间的农村市场低迷，消费不振，事实上已经构成我国经济整体运行质量提高的重要制约 2、缺乏金融支持已成为农村发展的制约瓶颈。(1)自1978年到2001年，我国财政对农业的支出从151亿元增加到1516亿元，年均增长；同期，农业支出占财政支出的比重由下降到8%。国家财政对农业的支出，扣除农、林、水等行政部门的事业费用后，真正用于农业生产的已所剩无几。(2)长期以来，农村金融市场都是存多贷少，金融机构就像水泵一样，把农村聚集的资金源源不断地抽取到非农部门，致使本来干涸的农村市场存贷倒差突出，发展生产缺乏必要的金融支持。近几年，在全社会贷款余额中，农业和乡镇企业的比重一直分别只占5%左右。1998年-2002年，全国银行系统存贷差导致农村资金外流达3000亿元。 3、从公共产品在城乡的分配来看。(1)从总体上比较，城乡之间公共基础设施建设水平已有20年以上的巨大发展差距。我国农村家庭的人均收入仅相当于城市家庭人均收入的2/5,却要交纳比其所获得的财政转移支付多得多的税收，农村贫困和非贫困人口来自国家或集体的转移收入分别占收入来源的和。然而，相比之下，城镇居民则长期享受国家财政提供的公共产品，并直接得到各类财政补贴。(2)农村教育投资占全社会教育投资总量的23%，教育投入的严重不足导致农村的知识贫困。 (3)农村卫生方面的状况也不乐观。农村卫生投资占全国卫生投资总量的15%。据有关部门对湖北、江苏、广东三省的农户典型调查，"因病致贫"占贫困户的比例高达30%。(4)农村获得信息的渠道极其狭窄。就全国来看，目前网络用户中只有的用户是农民。 4、社会保险在农村的匮乏。到2001年底，全国有5462万农村居民参加了农村社会养老保险，占全部农村居民的；以四川省为例，截止2003年底，农村参加养老保险的有万人，占全省农村居民的18-86%。农村新型合作医疗制度也刚刚起步，失业保险在农村的覆盖率接近于零。 5、土地产权残缺。按照《中华人民共和国土地法》规定，国家可以依法对土地进行征用，即土地市场被政府垄断，而垄断所得的"超额利润"，农民则得之甚少。由于农民对土地没有支配权，加之农业比较效益低，导致土地粗放经营、掠夺性经营乃至撂荒现象频频出现。据四川省的典型调查显示，农地撂荒比重已达到10%左右。 6、从社会政治地位上分析。农民与城镇居民相比，明显处于弱势地位，普遍面临组织化程度低，保护利益弱等突出矛盾。近一亿的农民工更是生活在城市边缘，低收入、低福利、被拖欠工资、超强度劳动、无安全保障、不签定劳动合同等利益被侵犯现象相当普遍。特别是收入问题和社会歧视以及农民工子女教育问题已日益严重。 7、扶贫资金力度虽大，但收效甚微。改革开放20多年来，我国政府在农村减贫方面做了大量的工作，按照官方贫困线标准，1978- 1999年，农村贫困人口由 亿人减少到3412万人，取得了举世瞩目的成绩。上世纪90年代以来，政府在扶贫资金和扶贫人力方面，均加大了农村扶贫的力度，但减贫的效果却不甚明显。[3] 在农村，传统的社会救济是对农村"五保户"、特困户实行不定期、不定量的临时救济，这虽在一定程度上缓解了他们的困难，但这种方式具有一定的随意、临时性。特别是对优抚对象的老弱病残和无劳动能力的人，一年一度的年关临时送温暖难以解决他们长期生活困难的问题。记者从福建省民政厅了解到，全省农村低保实施半年多来，出现三大不容忽视的问题。 1、农村家庭收入具体计算办法尚需规范。各地反映在审查、审核低保对象时，对困难家庭的收入计算虽有统计局提供的计算农村家庭收入办法，但在实际执行时把握和确切计算还有难度；个别地方还存在人户分离，把年老父母与子女分开，单独由父母申请农村低保，而把法律规定由子女承担的赡养义务推向政府。 2、省级转移支付核定的五保户数量与部分地方实际"五保户"人数有偏差。去年福建省进行农村税费改革，对五保户供养采取省级专项支付补助办法。由于多年来各乡镇未认真执行国务院颁发的《农村五保供养工作条例》规定，五保对象的评定和发证工作没有正常开展，致使调查摸底人数偏少，影响了五保户的准确核定。 3、县、乡(镇)负担资金能否持之以恒按时足额到位，还有待今后加强督促。这次调查了解，由于经济发展的不平衡性，县、乡负担的保障金，仍有部分地方可能难落实。[4] 目前，农村低保工作还存在以下一些问题： 1、认识上的误区。①德政工程论。目前包括基层政府工作人员的许多人对低保工作的法制性认识不足，认为低保工作是党和政府的一项德政工程，可有可无，可多可少，现行的工作方式带有浓厚的行政色彩，随意性较大，钱多了就多保一点，钱少了就少保一点，因钱定人。②经济决定论。也有不少地方的政府部门认为低保工作固然重要，但经济发展相对落后、财政资金不足，所以爱莫能助。就社会保障体系的建立和完善而言，经济和资金实力的确是一个重要条件，但绝不是决定因素。③城市优先于农村论。不少人认为，同是作为弱势群体的农村居民与城市居民相比，前者最起码还拥有赖以生存的生产资料-土地，而城市三无人员、下岗人员等，失去工作，就失去了任何经济来源，因此，城市低保工作比农村低保工作更迫切、更重要。在实践中重视城市低保工作，忽视和轻视农村低保工作 2、农村低保对象界定标准上的困难。和城镇居民相比，农村居民收人有其自身特点，使得在收入界定上存在一定困难：第一，收入难以货币化。由于农村居民收入中粮食等实物收入占相当比重，在价值转化过程中，存在较大的随意性。第二，收入的不稳定性。除农作物收成的季节性及受自然灾害的影响较大等因素外，外出务工人员的增加，也增大了收入的不稳定性。第三，由于农村养老金制度远未普及，那些丧失劳动能力和经济来源的老年人口其生活、就医、子女求学等方面的困难加大。 3、低保资金难以落实到位。主观层面上，部分基层政府部门对农村低保工作的重要性认识不足，造成资金的挤占挪用；客观层面上，低保资金来源渠道单一，完全依赖财政投入。不少欠发达地区的财政收支状况尚属"吃饭财政"，依靠财政解决城市低保问题已勉为其难，对面更广、量更大的农村低保工作，供需矛盾突出、资金缺口难以弥补，这是制约农村低保工作整体推进的一个客观问题。 4、管理体制难以适应形势的变迁。在户籍制度放开、人口流动频繁的新形势下，农村低保工作的管理难度进一步加大。由于农村居民居住地相对分散，而基层民政部门人员配备较少，由乡村两级逐一调查核实的工作量较大。[5] 在当前，一些国家级贫困县、偏远山区农村尚未解决温饱问题，正常劳动力家庭、在正常的年份所获收入都只能勉强维系基本农业生产、生活的需要，如果遇到自然灾害、家中有人生病、有孩子上学，那就会入不敷出，生活艰难；如果是五保户、残疾人家庭，则常年生活得不到有效保证。虽然地方上会给予适当的生活补助，但是每个月几十元对当前的物价水平来说、只能是杯水车薪，很多农村特困家庭经常借米下锅。 因此，在城市低保制度日趋完善的情况下，建议有关部门把农村五保户、特困群众纳入低保范畴，扩大覆盖面、提高标准额：对五保户最好能办理农转非户口，实行集中供养，执行城镇的低保标准；对特困群众则依据困难情况，由财政拨付专项资金，给予适当的定向补助，帮助他们渡过难关，确保他们的基本生产、生活。也许有些地方要说财政困难啊，没有钱啊等等。事实上，很多贫困地区的领导干部们如果能少开几次兴师动众的大会、少买些高标准豪华轿车、少进几次宾馆娱乐场所，这点钱还会省不出来？关键是领导同志们心目中有没有装着老百姓的利益，有没有把百姓的冷暖放在至关重要的位置。[6] 二、建立农村居民最低生活保障制度的讨论 第一种观点认为，很多地方的城市都对生活困难的低收入家庭实行"最低生活保障"制度。但是，低保制度却忽视了农村的特困群众。农村居民最低生活保障制度的确立，是消除城乡差别、实现农民国民待遇的重要举措。 1、建立农村最低生活保障制度，有利于维护农村社会稳定和经济健康发展。由于农业本身的特殊性，加之受各种因素影响，近几年来，农民收入增长极为缓慢，有的甚至呈现负增长。而我国其他非农行业近几年都发展迅猛，由此导致城乡差距逐步扩大，农村社会也因此产生一些不稳定因素。而建立农村低保制度，适当增加部分低收入者的收入，为他们提供必要的生活保障，对于维护农村社会稳定和缓解社会矛盾将发挥积极作用。 2、建立农村最低生活保障制度，是完善社会主义市场经济体制及进一步改革开放的需要。发达国家经验证明，要建立完整的市场经济体制，离不开健全的社会保障体系。而我国目前的社会保障体系主要面向的是城镇人口，这是不够全面的。随着我国市场经济体制的逐步建立及改革的不断深入，尤其是加入WTO以后，我国农业与其他行业一样面临国际竞争的压力，同时农业由于受科技落后、种植模式和管理模式落后等因素的影响而处于不利位置。建立农村低保制度，保证困难群众的基本生活，帮助他们适应市场，就显得尤为迫切。 3、建立农村最低生活保障制度，符合利益对等原则和税收公平原则，是进一步完善社会保障制度的重大举措。从农民角度看，他们不仅上缴农业税以及名目繁多的费直接为国家财政做出贡献，而且通过工农业产品剪刀差的方式间接为国家积累大量财政资金，且这种积累方式目前还在持续。按照利益对等原则，政府以财政资金向社会提供服务及公共产品，作为这些服务及公共产品的受益者应该包括所有向政府上交税费的农民。社会保障实际上就是政府向国民提供的一种公共产品，与城镇居民一样，农民也应该享受社会保障服务。结合我国各级财政实际状况，目前应先建立农村人口低保制度为宜。[7] 第二种观点认为，具有最低生活保障作用的土地保障功能日趋弱化。 由于农村社会保障的缺失，土地在充当农业家庭经营中最重要的生产要素的同时，也成为包括从事非农产业活动人口在内的全体农村居民最基本生活保障的主要依托。这也是对建立农村社会保障制度的必要性持反对观点的主要依据。但值得注意的是，近年来，随着农村经济结构的调整，城镇化的加速推进以及加入WTO对农业的冲击，农村土地的基本保障功能出现日趋弱化的态势。主要原因是：(1)农业经营的绝对收益越来越低。随着20世纪90年代后期以来农产品价格指数持续下降的走势，农民得自于土地的经营性收入大幅下降。 (2)农村土地的税费负担过重。以1999年为例，未扣除价格变动因素的影响，全国农民人均纯收入较上年增加，但人均农业各税却增加了。日趋沉重的税费负担，使越来越多的农民视土地为包袱，出现严重的土地"抛荒"或无偿转让现象。(3)根据现行土地政策，农民对所承包的土地没有所有权，因而不能凭借出售土地的收入来为自己提供保障，因而土地对农民的保障功能主要体现于就业保障，即保障自己劳动力与生产资料结合，然而一旦农民由年老或其他原因丧失劳动能力，这种保障功能将随之消失。[8] 第三种观点认为，能否在农村真正建立起最低生活保障制度，最大的难点在于资金的筹措。资金缺乏是农村居民最低生活保障制度建设严重滞后的关键原因。原则上这部分资金应该来自于财政，通过各级政府来筹措，因为开办社会保障是政府义不容辞的责任，享受社会保障是每个社会成员的基本权利，这已经成为大多数国家的共识和构建现代社会保障制度的基本立意。我国城市居民的最低生活保障制度之所以能够普遍建立起来，关键就在于政府的全力支持，并在资金上给予保证。但是这种主要靠政府、靠各级财政筹措资金的办法，在经济条件尚好的地方才有可能维持，在经济欠发达地区靠各级财政筹措资金难度很大，这直接影响到了农村居民最低生活保障制度的建立。解决这一问题的根本出路在于征收社会保障税，建立最低生活保障专项基金。 征收社会保障税是发达国家和部分发展中国家的成功经验，目前世界上已有80多个国家开征了社会保障税，且这种税已成为仅次于所得税的第二大税类，在筹集社会保障基金方面发挥着独特的作用。从我国实际看，开征社会保障税也是必要和可行的。[9] 第四种观点认为，亚洲开发银行发布了一份建议书，建议中国通过建立农村"低保"制度来从根本上解决2820万人均年收入在627元以下农村人口的温饱问题，他们认为以这种方式解决问题比开发扶贫投入少，而且更见效。 这份题为《关于建立农村"低保"制度、全面解决农村温饱问题的建议》指出，中国政府从1986年以来启动了历史上规模最大的有组织的开发性扶贫计划。未获温饱的农村贫困人口从1985年的亿减少到2002年底的2820万。剩下的未获温饱的农村贫困人口是居住在不适宜人类生存、条件恶劣的地区或最终需要搬迁移民的。剩下的未获温饱人口中，有相当大部分也是患有长期慢性疾病或体弱多病失去正常劳动能力的。对这几部分人口继续沿用开发性扶贫方式，不仅成本很高，而且也很难根本解决问题。 基于中国农村扶贫开发出现的新形势和特点，中国应该通过建立农村最低生活保障制度来解决农村未得温饱人口的贫困问题，而且中国政府已经完全具备这样的财力与能力。 第一，国家统计局资料显示，2002年底人均纯收入低于627元的农村人口为2820万人，他们的人均纯收入为531元。如把农村最低生活保障线确定为627元，以2002年的口径计算，这仅需要亿元，相当于当年财政支出的％。国家财政完全有能力承受这部分支出。 第二，目前中国农村绝对贫困标准（人均627元）是根据满足普通农村人口的最低生存需要的食物和非食物消费需要制定的，食物支出部分占全部支出83％。从中国目前的经济发展与生活水平来看，农民人均收入达到这一标准，平均来说，应该能维持最基本的温饱水平。这一标准低于人均1天1美元的国际贫困线，但是事实上各国的最低保障线也往往是低于国际贫困线的。 第三，由于各地的物价水平与相对生活水平不同，627元的最低标准，对于沿海发达地区，甚至于部分中部地区来说是低了一些。在具体发放农村低保时，中央财政可按统一标准向各地支付低保资金。而各地可根据地方的财力与具体情况调高本地的农村低保标准。 "建议书"认为，建立农村最低生活保障制度，并不意味着当前的开发式扶贫工作可以放松。事实上，以人均收入1天1美元的国际标准衡量，除了这2820万人之外，中国还有约6000万纯收入介于627到869元的低收入人群。他们刚刚跨过温饱线，极易返贫。但是与上述的2820万人不一样，这部分人是有生产能力的，开发式的扶贫方式对他们更为适宜。[1 第五种观点认为，在"保障待遇"上，农村"低保"标准应由县级市、区民政部门会同农村工作、财政、统计、物价等部门制定，每年由民政部门提出保底指导标准。标准的确定和调整，还应综合考虑这些因素：当地农村年人均实际生活水平；维持基本生活水平所必需的费用；经济发展水平和财政状况。 对于同一地区的"低保"对象，还应"根据实际情况，给予了不同待遇"。如把"低保"农民分为"失地农民"和"非失地农民"，给予不同的"低保"资金。土地实际上一直承担着广大农民的社会保障功能。拥有土地的农民在土地上尚有一定的收入，而失去土地后，也就失去了一项重要的生活来源。所以对两者的"低保"资金也要制定不同的标准。 从工作发展情况看，经济较发达地区条件比较成熟，已基本建立起了标准、办法有别的农村"低保"。而经济欠发达地区，由于农村社会救济任务繁重和地方财政困难等因素，建立农村"低保"制度难度相对较大。农村'低保'资金筹措多是由县(市区)、乡(镇)、村(居)按比例承担。但县、乡财政紧张，村级财政没有稳定的来源。因此，农村"低保"大面积推广，还存在不少难题。 新出台的政策应将享受"低保"视为法律赋予公民的基本权利，而不是政府对他们的一种施舍，不得设定各种附加"条件"和"义务"，让更多的困难群体有尊严有保障地拿到"活命钱"。[11] 第六种观点认为，解决农村最低生活保障的资金来源是建立农村最低生活保障制度的关键环节。表面上看，农村有8亿人口，全面建立"低保"制度在财力上会承受不起。这也是很多人对农村建"低保"持消极态度的最主要的原因。其实，只要标准适宜，操作得当，建立农村"低保"的财政负担并不重，在财力上是可行的。 目前，每年中央扶贫资金总量超过300亿元，其中财政扶贫资金100亿元，加上地方政府投入的财政扶贫资金，用于扶贫的财政资金每年近140亿元。如果这些资金用于建立"低保"，甚至可以把"低保"标准提高到目前的绝对贫困线之上。此外，目前民政部门每年支出近亿元，已经在为2289万农村人口提供最低生活保障和其他社会救济，而这些人口中有很大部分是与贫困人口重合的。将现行的农村社会救济与新建立的全面"低保"制度统筹起来，财政上的负担可以进一步减轻。另外，由于实际支付的低保资金是补足家庭人均收入和贫困线之间的差额部分，因此，实际的支付数额将低于按贫困线支付的数额。 每年需要投入的财政资金和资金所能覆盖的贫困人口。在财政投入和城市低保大致相当的情况下，可以通过低保制度解决现有的农村贫困问题。很显然，如果降低低保标准，仅仅利用现有的公共扶贫资源，就可以覆盖更多的农村贫困人口。 需要指出的是，建立农村低保制度，主要是对现有扶持农村脆弱群体的公共资源进行结构调整，而不会对财政资金的总量产生很大的影响。 从政策的延续性角度出发，应该将农村最低生活保障制度，看作是现有的专项扶贫计划的延伸和完善，是将农村社会救助制度化的过程。由于改变以往扶贫资金的使用方式会提高社会救助的公共资源的使用效率，因此，将以前的扶贫资金，尤其是扶贫资金中财政投入的部分，转作农村最低生活保障基金，不仅会提高资金的使用效率，也有利于建立农村社会救助的长效机制。[12] 第七种观点认为，现阶段我国政府在构建农村社会保障制度体系中的责任重点应当集中在以下三个方面： 首先，进一步强化农村社会救济制度建设中的政府责任。与社会保险制度强调权利与义务相对应的原则不同，社会救济制度的对象是社会弱势群体，他们单纯依靠自身力量不足以维持基本生活甚至生存。因此，国家对于社会救助对象要发挥主导作用，承担起建立社会保障体系中最基础性制度的职责。农村社会救济制度包括五保户制度、救灾救济、最低生活保障与扶贫开发等制度，其中最低生活保障制度是国际通行的普遍化的社会救济制度，也是发挥社会保障再分配功能的重要手段。因此，应当在绝大多数农村地区建立起最低生活保障制度，同时继续大力实施扶贫开发政策，使农村贫困人口既真正得到救助，又有利于提高制度运行的效率。其次，政府有责任强制性推动农村基本医疗保障制度建设。医疗保障是目前广大农民最迫切的需求之一。政府有责任在广大农村逐步建立"(大病)基本医疗保障制度"。这种制度以保大病为重点，并兼顾公共卫生保健。再次，在完善家庭保障的基础上适当扶持农村老年社会保障的发展。同时，还可以考虑结合农村土地制度改革，通过赋予农村土地"永佃权"，使地租成为农村老年人口的重要收入来源。[13] 三、对策建议 在目前我国的农村社会保障体制尚未建立，而国家财政目前又无大量资金投入的情况下，将城乡低保工作纳入法制化管理轨道，在全国范围内实行农村最低生活保障制度，是非常必要而且可行的。

如何看待中国现在农村和城市差距悬殊的社会保障状况? 从现阶段来说，我国农村社会保障和城镇社会保障是不相同的。农村社会保障是依托于集体、家庭、土地的一种社会保障体制。就整个农村而言，由于各地条件的差异等因素造成各个地区经济发展极不平衡，从而也导致了农村社会保障制度出现很大的差异。而城镇社会保障是城市以就业为中心的、较为完整的社会保障体系，而且覆盖面积较大。可见，农村和城市采取了两种不同的保障制度。 通过调查可以发现我国农村社会保障制度存在以下几方面的问题 目前我国农村社会保障体系覆盖范围窄、层次低、社会化程度低占总人口近70%的农民的社会保障支出仅仅占全国社会保障费的 11%，而占总人口近30%的城镇居民却占了全国社会保障费的89%。大部分农村的社会保障停留在救济的层面上，即使农村以养老、医疗为重点的社会保障也只是在小范围内实施，并没有普遍推行。 我国农村社会保障管理混乱，缺乏法律保障，基金难以保值增值。 城市社会保障由劳动和社会保障部组织实施。农村养老保障和社会救济由民政部门管理，农村医疗由地方政府和集体经济共同管理，一些地方商业保险公司也参加了农村保障，从而形成了城乡分割、政事不分、多头管理的格局，农村社会保障基金使用风险大，难以解决保值增值的问题。 土地的保障功能日益下降。其主要的原因首先是因为我国人多地少，而且平均每年耕地递减万 hm；二是随着城市化和非农产业的发展，已经有大量的，而且还将有越来越多的土地被征用；三是农产品投入大、产值较低，农民不仅享受不到政府补贴，而且还自己承受各种自然风险和市场风险，加剧了农民的生活风险；四是土地集体所有，农民只有使用权，没有所有权，农民不能变卖土地来养老；五是人多地少的基本国情和实行联产承包责任制的特殊体制，很难推行土地的规模经营，制约了土地的保障功能。 家庭养老面临挑战 农村人口老龄化和家庭小型化使家庭养老功能大大减弱，大批年轻农村劳动力向城镇转移，加重了家庭养老的困难。2、 农村社会保障制度建设滞后的原因 政府在农村社会保障资金投入上相对不足首先是在资金投入上，城市与农村很不平衡。城镇养老保险金已经基本实现了社会统筹，建立了国家、企业、个人共同负担的基金模式，而在农村仍然以家庭保障为主，除养老保险、医疗保险进行了改革试点外，其他保险项目基本上没有建立起来。 社会保障管理体制没有理顺 就农村的社会养老保险来说，由于历史原因及利益驱动，在一些地方从开办养老保险以来，保险公司从没有停止与民政部门的竞争，与教育部门联合对乡村民办教师进行保险，这势必造成农村养老保险的分割局面。 人口老化进程加快，社会养老日益艰难 随着人民生活水平的不断提高和医疗技术的发展，老年人口的平均寿命增长到了70岁，60岁以上的老年人口在总人口中的比重由1964年的上升到1995年的，到20世纪末老年人口已经超过了亿。 收缴保障基金的难度较大，由于城乡的经济收入差距较大，很多企业低工资招收农民工，同时还能避免福利等一系列的费用，使得保障基金收缴很难。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。”我国作为一个农业大国,13亿人口中有8亿多在农村。农村社会保障是我国社会保障体系极其重要的组成部分。推进农村城市化，是农村社区形态向城市社区形态转化的一种过程和发展趋势，是农村经济发展的必然3建立和完善我国农村社会保障制度应采取的措施 大力发展农村经济，努力增加农民收入，只有农村经济发展壮大了，农民收入增加了，才能积累更多的社会保障基金。 建立农村社会养老保险制度，用现代社会保障制度替代传统的土地保障、完善农民的城镇化的进入机制，从根本上农村的社保问题。 加快农村剩余劳动力的转移 大力发展中小企业，拓宽农村剩余劳动力的就业渠道，努力提高农村人口文化素质和农村人力资源水平，以充分适应就业的需要。 改革农村土地转让制度应在坚持农村土地集体所有制的前提下，政府应保证农民的主体地位，允许农民工自主转让土地经营权，通过实行租赁、拍卖、企业托管等形式，有效实现土地增值，使外在打工的农民摆脱土地经营的后顾之忧，使转出土地的农民工最终享有与所在城镇人口相同的社会保障待遇。别忘记给分啊

首先你要去了解 社会转型是怎么转。 然后 社会救助工作是什么。有无先进的好的model可以借鉴。这样的选题，是因为社会现状和当今社会问题（具体的还需你自己查）而提出来的（当然也需要文献参考来提供依据）。

如何看待贫困为主题论文

贫困未尝不是一种财富，翻开华夏千年史卷，不乏身在贫寒中成就一番大事的人，被后人赞为“唐宋八大家”之一的欧阳修在“四岁而孤，家贫无资”的环境下，“昼夜忘寝食，惟读书是务”，他的经历，告诉我们成功是不看出身的，要看的，只是一个“勤”字.以上是为论点。以下可以展开论述贫困中的勤学例子，可分三段：一勤奋可以补“拙”。详论凿壁偷光、借书而读的事；二贫困中的成功需要“认真”二字，万事怕认真，要咬定青山不放松，钻出个所以然来、如居里夫人；三、身在寒门，更要挺起头做人；从意志方面论述，要加强自信，培养正确的人生观。希望祈祷点抛砖引玉的效果^_^祝妙笔生花！

首先，贫困磨炼人，没有贫困，就不会有头悬梁锥刺股，就不会留下凿壁偷光的千古传说，激励一代代人努力学习；其次，贫困激励人，如果没有贫困，那么世界上就会少掉很多文艺瑰宝，许多的名著也就不会出现；不是因为家道中落，曹雪芹的红楼梦就不会写的栩栩如生，以至到现在依然为人传诵，甚至有可能压根就不会有这本书；如果不是贫困，当初为何会在国民党的反动统治下依然会有许许多多革命者前赴后继，抛头颅洒热血来为理想中的新社会而战？为何最广大的人民群众能够团结在中国共产党的周围与反动派作斗争？贫困给人动力来改变命运最后，贫困让人能够让人坚定一个上进心，不是因为贫困，谁会起来闹革命？谁又能打包票二万五千里长征一定会成功？而红楼梦中的贾宝玉，一出生就吊着金汤勺，没有经历过贫苦的日子，一朝家道败落，只得出家为僧，好不凄凉。所以，贫困其实是人生中的一笔好大的财富

你好！我是浙江省杭州市西湖区西湖（文新）小学的程佳奕。你们近来学习好吗？你们那儿的天气热不热？有没有人关注你们？很高兴写信给你，虽然我们还不认识，但我似乎想象到你们那儿学习环境和条件。这次我们班主任老师为了让大家了解你们那儿的情况，十分动情地介绍了你们的学习和生活条件：一间间破旧的房子，一张张用泥土堆起来的桌子，同学们从家里带来的大小不一的破板凳，没有电灯，没有书本，甚至没有粉笔！这一切都是我们无法想象的。有的同学练习本上的字写得密密麻麻，写完了用橡皮擦掉，再用一次；有的同学的笔用得只剩手指头那么长了，还舍不得扔掉，再继续用；有的同学的书包是妈妈用一些旧布头缝成的；有的同学几学期下来，书本还像新的，书角一点也没有卷起；有的同学……你们在那么艰苦的条件下，还坚持学习，有的同学成绩还好得出奇呢！你们的学习精神真令我们敬佩。等等等等，让我们很受感动，大家都十分钦佩你们克服困难刻苦学习的精神。我是一个比较活泼开朗的女孩，在家里我是爸爸妈妈眼中的小公主，可是有时候爸爸妈妈在我不听话时也偶尔打骂我。我可喜欢看书了，从最初的童话，到现在的各种名着等等等等，只要是书，我一捧起来，就手不释卷。连晚上睡觉前我也能看就看，为此我被妈妈骂了好几次。当然电影、电视也是我必不可少的爱好。我们的西溪湿地很美。西溪湿地是我常去的一所公园，西溪湿地的草上到处都是一棵棵翠绿的树。那里的湖真得像一面镜子一般，倒映着天上的朵朵白云，一阵风吹来，镜湖的湖面上碧波荡漾，湖边垂柳的也仿佛在舞蹈着，一根根枝条垂在了湖面上，就像爱美的姑娘在洗着飘飘长发……西溪湿地很美吧？你有机会一定要来哦！今天我写信给你，还有一个主要任务，我想了一想，与朋友商量了一下，我们希望能够与你长期地保持联系，成为朋友，并且能够开展一些手拉手活动。比如我们可以一个月通一次信，在重大节日进行自制贺卡交流活动，如果有条件我们还可以一个学期开展一次互访活动，你们可以到我们学校参观，还可以到我们家里做客，我会把我最喜欢的玩具、书、还有我们这里的特产送给你，不知道这样的活动你是否喜欢呢？我们都是祖国的花朵，我们一定要向你们学习，长大以后更好地建设祖国，让祖国的明天更加美好！希望与你们手拉手，共同进步！

贫困七年级 | 800字 | 议论文崎岖的山路，无奈的眼神，蹒跚的身影和破烂的房屋，像放电影一样在我的脑海中放映着。打醒了我这个沉浸在幸福中的人：如今如此发达的社会，还有十分十分困苦的人。还记得那天，我随镇电视台去贫困山区拍摄一个系列节目《直面贫困》，我们在那儿转了一圈，风景好得不得了：萧萧的山风，吹动着沙沙的树叶；潺潺的流水，和着婉转的鸟鸣。但霍大爷的生活状况实在令人担忧。霍大爷赖以生存的东西仅是一点点村民救济的粮食和一屋子的冬瓜！他就这么坐着，很无奈地面对着我们摄像机的镜头。。他没有欲望也没有希望，唯一的愿望就是每年都能见一下他的两个孙子，一个11岁，一个3岁。他们已经在外漂泊了一年，我不敢想象他们在外头过着什么样的生活。如今已没有了那两个孩子的消息，不知霍大爷还有多少活下去的希望，或许就像堆在屋子里的那堆冬瓜一样，越来越少，越来越渺茫。我注意到，霍大爷屋里有一口锅，黑乎乎的锅中，堆着一团不成形状的面糊，这是老人一天的口粮，甚至两天，三天。我为那两个孩子的命运而感到揪心，为自己所处的环境而感到羞愧。霍大爷没有一样像样的家具，最让我难受的是，霍大爷睡觉的地方竟是一个小洞，顺着我们摄像机的镜头和大爷颤巍的身影，可以看到，这个洞中只有一些破棉絮和烂布片，霍大爷每天都是爬到这个洞中睡觉的。这个时候，我为我们国家还有这样的贫困而揪心，更为自己面对贫困是无能为力而深感羞愧。我所想象的贫困大概就像支教的山村无二样，这里的贫困让看的人失去了很多希望。这些场景，足以让欲望支配的人抬不起头，心痛啊！我真不敢想象，大爷在寒风凛冽的冬天是怎样度过的。那些破棉絮和烂布片究竟可以给大爷带来多少温暖。在整个过程中，大爷经常一脸茫然和失望地面对我们的镜头。他的眼神是最不愿让人看到的：纯净，也有最深的失落与无奈。当他面对我们的镜头时，目光中似乎缺少了太多东西。大爷生存的愿望实在是太简单了：能吃上米饭，能尝一尝油盐，一年见一次自己的孙子，能有一大片土地种出庄稼。崎岖的山路，无奈的眼神，蹒跚的身影和破烂的房屋，镜头所记录下来的一切不美好。像一个个耳光，抽醒了生活在幸福中的人们。直面贫困，是给世间上所有人的一面镜子，它照出了虚伪，也照出了落后，还照出了我们前进方向。