国家关注民生的素材论文题目

民生问题是人类社会赖以生存发展的基本问题。基于现阶段人民生活由温饱发展到总体小康的实际，十七大报告把人民群众最关心、最直接、最现实的教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理等六大民生领域，单列一章进行精辟论述，提出必须加快推进以改善民生为重点的社会建设，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。这充分反映了人民的愿望和要求。报告首次系统提出了改善民生的理念和政策取向，充分反映了我们党对现代化建设的认识更加深刻，也是中国发展进步的一个重要标志。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，代表了最广大人民群众的根本利益，是由我们党的性质和宗旨决定的。六大民生领域存在的问题，看起来属于经济、社会层面的问题，实质上与一个国家和政府在一定时期的制度安排密切相关。民生问题的核心是人的全面发展，包括人的各种正当权益应当受到保护，人的生命价值、健康价值、尊严价值等应当越来越受到尊重。加强以改善民生为重点的社会建设，最终目的就在于确保每位社会成员的生活底线，确保每位社会成员的基础性权利，从而为每位社会成员提供一个基本的发展平台，以增强全体人民的发展活力。改善民生、保障民生，是构建社会主义和谐社会的重中之重。从惠及全民的角度审视，我们确实有许多不容忽视的民生问题没有解决好。教育是民生之基，就业是民生之本，分配是民生之源，社保是民生之依，医疗是民生之急，稳定是民生之盾，这六大问题都是民生的基本问题。解决民生问题是一个不断发展的动态过程，旧的矛盾解决了，新的矛盾又会产生。必须充分认清我国现代化建设的长期性和艰巨性，充分考虑我国经济发展水平和各方面承受能力，坚持循序渐进，逐步解决好民生问题。

社会建设与广大人民生活的幸福安康有着不可割舍的紧密关系，它是人民最为关心的问题，也是与每个人都有着密切关系的，只有社会建设搞好了，人民才会有更好的生活，所以把改善民生作为社会建设的重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上，是推进中国特色社会主义建设必不可少的保障，也是为能使我国更富强的更和谐的必要条件。比如，在党的十七大第一次按照四位一体的中国特色社会主义事业总体布局，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设做了新的部署，其中包括提出加快推进以改善民生为重点的社会建设。社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。社会建设以改善民生为重点是我们党对中国特色社会主义建设规律认识深化的结果，都是具有重要意义的。首先，社会建设以改善民生为重点体现了广大人民群众的迫切愿望和要求。进入新世纪新阶段，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。在社会建设方面，贫富差距拉大、公共服务不到位、就业难、住房贵、上学难、看病贵、社保水平低、农民失地等问题交织在一起，构成当前中国社会的突出矛盾，也是广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。中国共产党必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终代表中国最广大人民的根本利益，加快推进以改善民生为重点的社会建设，不断满足人民日益增长的物质文化需要。其次，社会建设以改善民生为重点体现了中国特色社会主义本质的要求。邓小平关于社会主义本质的概括，强调了以社会主义生产关系为基础的社会关系，是生产力和以生产关系为基础的社会关系的内在统一；既要求大力发展生产力，为提高人民生活水平提供物质基础，又要求不断完善生产关系，使全体人民走共同富裕的道路，把经济发展的目标同改善人民生活和促进社会进步的目标有机地结合起来。强调以改善民生为重点加快推进社会建设，体现了我们党对中国特色社会主义本质的深刻把握。最后，社会建设以改善民生为重点体现了深入贯彻落实科学发展观的要求。科学发展观要求发展必须坚持以人为本，尊重人民的主体地位，发挥人民的首创精神，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。科学发展观要求全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，统筹城乡、区域、经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，兼顾和协调好改革发展进程中的各种利益关系，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。其中一个重要方面，就是要在经济发展的基础上，注重保障和改善民生，加强社会建设，推动经济和社会协调发展。而且，以改善民生为重点是我党全心全意为人民服务宗旨和“三个代表”要求的最终体现,是处理好改革发展稳定关系的结合点。还有民生经济的提升，也能推进改革就更加深入民心，使得党的执政基础就会更加巩固。社会建设以改善民生为重点,必然增强广泛的环保意识和生态意识,保护和改善资源环境,也是保护和发展了社会生产力！体现了中国特色社会主义本质的要求。“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”邓小平关于社会主义本质这一科学和精辟的论述，体现了生产力和生产关系的统一，既要求大大发展生产力，为提高人民生活水平提供物质基础，又要求不断完善生产关系和分配关系，使全体人民走共同富裕的道路。我们党关于社会主义现代化建设三步走的战略部署，每一步都把经济发展的目标同改善人民生活和促进社会进步的目标有机地结合起来，作出统一部署。着力解决关系人民群众切身利益的生活、生产和生命安全问题，保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，努力实现人的全面发展，是我们党和国家一切工作的出发点和落脚点。强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党牢牢把握中国特色社会主义本质特征的集中体现，也是发展中国特色社会主义的重要部署，反映了全体人民的共同愿望。因此，我觉得，为了使我们国家社会更加和谐美好，使人民生活更加快乐美满，让每个人都感受到生活的美好。把改善民生作为社会建设的重点是必要的，更是使我国更加富强的法宝！！

总以为自己已经长大，对父母的唠叨置之不理，甚至有时顶撞他们说：“我已经长大了，我的事我自己来决定，不用你们管。”但直到有一天我明白了两个字“责任”，我知道自己曾经的任性，曾经以为离开父母在大学独立自由的的生活，自己掌管自己，这些根本不是自己长大的标志，而只是自己还幼稚的表现。正正的长大是你知道自己对你的家庭、对整个社会的责任是什么。做为男人应该挑起家庭生活的重任这是男人的责任，作为女人要把家打理的井井有条这是女人的责任，这样这个家庭就具备了和谐的条件。以前总以为将脱下的脏衣服扔给妈妈，然后穿上妈妈洗干净的衣服，没钱了开口要就有人给，这是很正常的事，但直到有一天自己觉得妈妈在洗衣服时弯腰

深刻认识加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大意义.将社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局，并强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党对中国特色社会主义事业的新认识、新概括，在理论上和实践上都具有重大意义。体现了中国特色社会主义本质的要求。“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”邓小平关于社会主义本质这一科学和精辟的论述，体现了生产力和生产关系的统一，既要求大大发展生产力，为提高人民生活水平提供物质基础，又要求不断完善生产关系和分配关系，使全体人民走共同富裕的道路。我们党关于社会主义现代化建设三步走的战略部署，每一步都把经济发展的目标同改善人民生活和促进社会进步的目标有机地结合起来，作出统一部署。着力解决关系人民群众切身利益的生活、生产和生命安全问题，保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，努力实现人的全面发展，是我们党和国家一切工作的出发点和落脚点。强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党牢牢把握中国特色社会主义本质特征的集中体现，也是发展中国特色社会主义的重要部署，反映了全体人民的共同愿望。体现了深入贯彻落实科学发展观的要求。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。发展是我们党执政兴国的第一要务，只有抓住机遇实现又好又快发展，才能不断增强综合国力，推动社会全面进步，提高人民生活水平。离开发展，一切无从谈起。发展必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。科学发展观要求发展必须坚持全面协调可持续，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，统筹城乡、区域、经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，兼顾和协调好改革发展进程中的各种利益关系，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。其中一个重要方面，就是要在经济发展的基础上，注重保障和改善民生，加强社会建设，推动经济和社会协调发展。体现了构建社会主义和谐社会的要求。加快推进以改善民生为重点的社会建设，抓住了维护和实现社会公平正义的关键，抓住了解决经济社会发展不平衡和影响社会和谐安定问题的关键。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程，同时又是十分重要而紧迫的工作。其基本要求，就是要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义；就是要扩大公共服务，逐步实现基本公共服务均等化；就是要理顺分配关系，增加城乡居民收入，处理好公平和效率的关系；就是要完善社会管理，增强社会创造活力，维护社会安定团结。这样，才能形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来，万众一心地把中国特色社会主义事业推向前进。体现了全面建设小康社会的要求。十六大以来，我国全面建设小康社会的伟大事业取得了重要进展，但也面临不少问题，突出的是：城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难。这些问题如果解决不好，就会严重影响社会和谐稳定和全面建设小康社会的大局。同时，人民群众在新的发展阶段，期待过上更加美好的生活，对教育、卫生、社会保障、公共服务、生活环境以及个人全面发展等方面提出了更高的要求，全社会的公共需求快速增长，也更加需要加快社会事业发展。要完成这样的历史任务，就必须坚持经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展，缺少其中任何一个方面，都很难实现建成全面的更高水平小康社会的目标。

国家关注民生的素材论文摘要

环保的1、全球变暖与城市“热岛” 全球变暖会引起世界各地区降水与干湿状况的变化，进而导致世界各国经济结构的变化。中纬度地区将会因气候变暖使蒸发强烈而变得干旱，现在农业发达的地区将退化成草原；高纬度地区则会因变暖而增加降水，温带作物将可以在此安家。但就全球来看，气候变暖对世界经济的负面影响是主要的，得到好处的仅是局部某些地区。城市的气温比近郊要高得多，犹如一座温暖的岛屿。我国最大的城市“热岛”北京，比郊区温度高出度，上海与郊区的最大温差也达度。造成城市“热岛”效应的原因在于城市人口集中并不断增多，工业发达，居民生活、工业生产和汽车等交通工具每天要消耗大量的煤、石油、天然气等燃料，释放出大量的人为热。还有一个原因是城市中由混凝土、石料、砖瓦堆砌成的建筑群与柏油、水泥、陶瓷、石料等铺设的路面、人行道、广场，代替了原为植被、作物覆盖的自然地面。它们反射率小，热容量高，大量吸收太阳能。 2、物种迅速灭绝由于人类活动的影响，尤其是人们乱伐森林、滥垦草原，以及环境污染，造成了野生动植物栖息地或生长地的丧失和生活环境的恶化，再加上人们滥捕滥猎野生动物，使世界上许多种野生动植物已经灭绝或濒临灭绝。国际保护自然联盟1996年发表的濒危物种《红色警报名单》显示，世界现存4500种哺乳动物中，面临绝种的已占24%，而现存约9500种鸟类中，有12%即将灭绝。在已知的大约1万种木本植物中，濒临绝种的约占6%，其中1000种左右危在旦夕。每24小时就有150～200种生物物种永远告别地球，据资料表明，目前地球上物种灭绝的速度比形成的速度快100万倍。中国是野生动植物十分丰富的国家，但是，中国生物的多样性正面临严重的威胁。被子植物中，濒危种有1000种，极危种28种；裸子植物濒危种63种，极危种14种，已有1种灭绝；脊椎动物受威胁的有433种。 3、世界水资源严重不足随着世界人口的急剧增长，用水量不断增加，加上水污染日益严重，使许多本来可以利用的淡水资源遭到破坏。目前世界上60%的地区面临供水不足，已有20%的人口难以得到清洁水，50%的人口无法得到卫生用水。许多国家用水紧张，近年来美国、日本及东欧许多国家都出现了水资源不足的问题，甚至连淡水资源比较丰富的俄罗斯与加拿大，有些地区也受到缺水的威胁。非洲的一些国家连年干旱，缺水直接威胁着人们的生存。有人预计，水危机将成为21世纪城市里“最容易引起争端的问题”。 4、环境问题的全球性环境问题不仅是某个国家或某个区域的问题，目前已经发展成全球性的问题了。一个地区发生环境问题，影响的范围往往会大大超过该地区。例如，酸雨随着大气的运动，能影响到很远的地区；国际性河流上游被污染，将使河流全流域遭受影响……环境污染问题日益严重，废气、废水甚至固体废弃物都可以从一国转移到另一国。有些环境问题甚至影响着全人类的生存与发展。例如，亚马孙河流域热带雨林的破坏，会对全球的气候产生影响；大气中CO2浓度的升高和臭氧层的破坏，更是威胁着全人类。 5、我国的资源状况从自然资源总量讲，我国许多种自然资源的总量都在世界前列，称得上是地大物博的资源大国。但我国人口众多，各类资源的人均占有量都是很少的。人均资源相对不足，是我国资源方面的基本国情。我国耕地面积居世界第四位，人均耕地占有量却只相当于世界人均值的1/3；森林面积居世界第六位，人均森林占有量只相当于世界人均值的1/5；我国矿产资源储量总值居世界第三位，人均占有量相当世界人均值的3/5……而且随着我国人口持续增多，各种资源的人均占有量还会继续下降。人均资源相对不足，已成为我国经济发展与人民生活水平提高的制约性因素。我国的资源还存在地区分布不均衡的特点。例如我国水资源南方多、北方少，耕地资源却南方少、北方多，很不利于农业的发展。 6、大气污染科学家发现，至少有100种大气污染物对环境产生危害，其中对人体健康危害较大的有二氧化硫、氮氧化合物、一氧化碳、氟氢烃等。大气污染物严重危害人的气管、肺等呼吸系统。造成大气污染的途径主要是工业生产与交通工具排放的废气和尘埃，工业生产排放出的尘埃颗粒物还吸附了许多有毒有害的物质。这些污染物在大气中还会发生各种化学反应，生成更多的污染物，形成二次污染。二氧化硫是大气污染物中最普遍的一种，它在大气中通过反应可形成硫酸烟雾，甚至形成酸雨。氮氧化合物、一氧化碳和碳氢化合物也是大气中常见的污染物，它们在阳光下，发生光化学反应，可形成光化学烟雾。大气污染物在空气中积累，导致空气质量下降，直接危害人类健康，而且使全球气候变暖，臭氧层遭到破坏；污染物随风飘散，甚至影响农业、林业和畜牧业，美国每年因此损失数亿美元，我国的损失也相当严重。 7、认识沙尘暴沙尘暴，又称黑风暴，是发生在沙漠地区的一种自然现象。沙漠地区的大量流沙，是沙尘暴的沙源，春季的大风是沙尘暴的凭借力量。近百年来，由于人类过度垦荒，过度放牧，乱砍滥伐，使地表植被遭到严重破坏，大片土地成为裸地，随着荒漠化的不断加快，沙尘暴的范围也逐渐扩大了，沙尘暴的程度也逐渐加重了。2000年春季，首都北京连续八次遭到沙尘暴的袭击。据科学家计算，在一块草原上，刮走18厘米厚的表土，大约需要2000多年的时间；如把草原开垦成农田，则只需49年；若是裸地，则只需18年。从沙尘暴的起因与发展来看，人为破坏环境，破坏地表植被是沙尘暴最重要的起因。只有保护好植被，防止土地沙漠化，才能真正减少沙尘暴危害。我国的沙尘暴灾害可以说是俞演愈烈。据专家统计，从1952年到1993年，我国西北地区发生沙尘暴的次数是：50年代5次，60年代8次，70年代13次，80的代14次；1993年发生了一次剧烈的黑风暴事件。之后，每年四五月份，甘肃河西走廊至少要发生一次，而在2000年，连续就是8次。据权威专家分析，在10—20年内，面对人口越来越多，生态环境越来越恶化的现状，如果不采取得力措施，我国沙尘暴的频率、强度和危害程度还有进一步加剧的可能。 8、世界上最严重的一次沙尘暴 1934年5月12日，美国发生了地球上最严重的一次沙尘暴。这次沙尘暴起自美国西部平原。一股强风暴迅速掠过西部广阔的土地，将千顷农田的沃土卷起，并以每小时60—100千米的速度，咆哮着由西向东横扫了整个美国国土。连刮3天的这次沙尘暴，将美国西部的表土层平均刮走了5—13厘米，从而毁掉耕地4500多万亩，造成西部平原的水井、溪流干涸，农作物枯萎，牛羊大批死亡。在历史上，北美大陆到处森林茂密，水草丰美，野生动植物十分丰富。随着美国的西部大开发，大片森林、草原被毁。美国人几乎砍光了从大西洋畔一直到大平原区的无际的森林，使土地裸露，失去植被保护，种下了祸根。 9、水俣病与痛痛病 1953年，在日本九州熊本县的水俣镇发生了一场奇怪的流行病。首先是出现了大批病猫，这些猫疯了一般，步态蹒跚，身体弯曲，纷纷跳海自杀。不久又出现了一批莫名其妙的病人，病人开始时口齿不清，表情呆滞，后来发展为全身麻木，精神失常，最后狂叫而死。多年之后，科学家们才找到这种怪病的起因：汞中毒。原来在水俣镇有一家合醋酸的工厂，在生产过程中用汞做催化剂，然后把大量的含汞废水排进了水俣湾。汞的毒性很大，在水中微生物作用下，转化成毒性更大的甲基汞，在鱼、贝等体内富集，人吃了这些被甲基汞污染的生物才得了可怕的水俣病。甲基汞会聚集在人脑中，损害脑神经系统，因此猫与人都疯了。痛痛病也发生在日本。在日本富山县，当地居民同饮一条叫作神通川河的水，并用河水灌溉两岸的庄稼。后来日本三井金属矿业公司在该河上游修建了一座炼锌厂。炼锌厂排放的废水中含有大量的镉，整条河都被炼锌厂的含镉污水污染了，河水、稻米、鱼虾中富集大量的镉，然后又通过食物链，使这些镉进入人体富集下来，使当地的人们得了一种奇怪的骨痛病（又称痛痛病）。镉进入人体，使人体骨胳中的钙大量流失，使病人骨质疏松、骨胳萎缩、关节疼痛。曾有一个患者，打了一个喷嚏，竟使全身多处发生骨折。另一患者最后全身骨折达73处，身长为此缩短了30厘米，病态十分凄惨。痛痛病在当地流行20多年，造成200多人死亡。 10、噪声污染噪声指人们不需要的声音，不论什么声音，只要令人生厌，对人们的生活形成干扰，就都被称为噪声。工厂里机器的轰鸣，道路上汽车的喇叭声，人群的喧闹等，都是令人头痛的噪声。有时节奏强烈的摇滚音、迪斯科等也会成为噪声，影响到人的生活及健康。强烈的噪声会引起听觉器官的损伤，如果是长期在机器轰鸣的厂房工作的人员，其听力往往不及一般人。噪声还会严重干扰人的中枢神经，使人神经衰弱、消化不良，甚至恶心、头痛。噪声对于人的正常生活工作也有很大影响，它会使人失眠，没有食欲，产生烦恼等不愉快的情绪。科学家还发现，长期受噪声刺激还会削弱人的免疫系统的功能，使恶性肿瘤的发生率不断提高。 11、可持续发展的概念世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中，对可持续发展作了明确的定义：可持续发展是这样的发展，它既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力。可持续发展是一个综合的概念，其丰富的内涵概括起来有三点：生态持续发展、经济持续发展和社会持续发展。生态、经济、社会的持续发展相互联系、相互制约，共同组成一个复合系统。可持续发展要求人们与自然和谐共处，能够认识到自己对自然、社会和子孙应负的责任。要求人们必须具有很高的道德水准，保护好人类生存和发展所必需的资源和环境基础。 12、中国的家底与可持续发展为了向高层决策提供参考，中国科学院做出《中国可持续发展报告》。该报告首次展示出中国所面临的严重问题。中国的国土环境具有先天脆弱性，明显超出全球平均状况。国土面积60%是山地或丘陵，70%每年受季风气候影响，55%不适宜人类生活和生产；35%经常遭受土壤侵蚀的沙漠化，33%是干旱或荒漠地区。水资源人均占有量为世界的1/4，是世界上13个贫水国之一。中国的人类活动具有明显的破坏性，高出世界平均水平3至倍，每人每年搬动土石方数量是世界平均值的倍。从隋朝至今，中国人口从约4600万增加到11亿，每年平均灾害次数也从增至，增加倍。中国农业牧矿等12大类行业的发展成本均高于世界，世界平均用1美元办成的事，中国至少要花美元。《报告》结论是：中国必须有序地通过三个基本台阶，实现三大基本目标，才能真正进入可持续发展的门槛。即：2030年实现人口规模零增长，2040年实现能源资源消耗零增长，2050年实现生态环境退化的零增长。民生的苏丹红鸭蛋事件：在河北省石家庄市平山县的冶河两岸鸭子产的几乎都是“红心”鸭蛋。然而经查出所谓“红心”鸭蛋是在饲料添加剂含有苏丹红。记者取了一些“红药”的样品送到中国检验检疫科学研究院食品安全研究所检测。结果显示，“红药”里含有％的工业染料苏丹红Ⅳ号。苏丹红，学名叫苏丹，共分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ号，都是工业染料。在去年轰动全国的苏丹红事件中，包括30家企业的88个食品样品先后被检出含有苏丹红Ⅰ号。比起苏丹红Ⅰ号，苏丹红Ⅳ号不但颜色更红艳，毒性也更大。国际癌症研究机构将苏丹红Ⅳ号列为三类致癌物。 2006年11月12日，央视《每周质量周报》播报，北京市个别市场和经销企业，售卖来自河北石家庄等地用添加苏丹红的饲料喂鸭所生产的“红心鸭蛋”，并在该批鸭蛋中检测出苏丹红。卫生部下发通知，要求各地紧急查处“红心鸭蛋”。

突出强调民生问题，是党的十七大报告的一大亮点，它顺应了党心民心和时代潮流，回应了广大人民群众的关切。胡锦涛曾强调指出，科学发展、社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。加强社会建设，要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上。这一重要思想进一步深化了中国特色社会主义的社会建设理论，为加快推进社会建设指明了前进方向。改善民生是贯彻落实科学发展观的要求科学发展观的核心是以人为本，以人为本之首是以民为本，解决好民生问题是贯彻落实科学发展观的根本要求。我们党是代表最广大人民群众根本利益的党，人民群众的根本利益是我们党一切工作的出发点和落脚点，也是落实科学发展观的出发点和落脚点。中国特色社会主义道路之所以受到广大人民群众真心诚意的拥护，之所以受到世界各国的高度关注，关键就是在于它极大地、快速地、持续地改善了民生，使人民群众的生活水平不断得到提高。社会主义制度的优越性，归根结底要体现在快速改善和提高人民生活水平上。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是中国特色社会主义的本质要求，是全面贯彻落实科学发展观的核心内容，是全面建设小康社会的基本任务，是构建社会主义和谐社会的重点和入手点。贯彻落实科学发展观，要积极构建社会主义和谐社会，加快推进以改善民生为重点的社会建设。改善民生是促进社会和谐的要求。改善民生是当前促进社会和谐的一项大政策，必须千方百计落实好。根据新世纪新阶段民生问题的新特点，我们在改善民生问题上要有新的举措、新的突破。首先要在提供公共产品和公共服务上有所突破，随着温饱问题的基本解决和人民群众总体上达到小康生活水平，人民群众有了更高的物质文化需求，在解决了商品短缺之后，现在又出现了某些公共产品和公共服务的供给短缺，因此必须加大教育、医疗、住房、社会保障、公共交通、生活环境等方面公共服务的供给，提高人民群众在这方面的享有水平；其次要在建立合理的收入分配制度上有所突破，下决心整顿收入分配秩序，打击各种非法谋利行为，取缔各种非法收入，逐步扭转收入分配差距扩大的趋势，维护社会公平正义，让人民群众共享改革发展的成果，走共同富裕的道路；最后在解决历史遗留的民生问题上有所突破，在我们的改革发展的过程上，由于体制转轨过程中的制度不衔接、不完善等问题，产生了一些历史遗留的民生问题，我们要采取负责任的态度，随着财政收入的增长，逐步妥善合理地解决这些问题。改善民生是全面建设小康社会的要求改善民生是国家繁荣富强、社会和谐稳定、民族团结和睦、人民幸福安康的基础条件。改革开放近30年来的最大成就，最根本的一条，就是显著地改善了民生，使中国老百姓得到实惠。总结社会主义建设的经验与教训，最重要的一条，就是社会主义的优越性最终应体现在提高人民群众的生活水平上，体现在改善民生上。尽管我们国家的GDP总量已经位居世界第四位，但我国人口众多，人均资源少，人均生活水平在全世界还属于中下水平。我们要清醒认识到这种社会主义初级阶段的基本国情，充分认识到实现全面建设小康社会任务的艰巨性和复杂性.所以说，我们要合理改善民生，做好建设小康社会的任务。改善民生要依靠改革发展当前一些关系民生的现实问题，其形成的原因是复杂的，有结构失衡问题也有体制不完善问题，有历史遗留问题也有新产生的问题，有思想观念问题也有工作方法和作风问题，有利益协调方面存在的问题也有价值整合方面存在的问题，等等。但总的来看，这些问题基本上都还是发展中的问题，只要我们充分重视，是可以逐步解决的。解决民生问题，还是要靠继续深化改革。民生问题就是发展问题，民生问题归根结底也要靠发展来解决。科学发展观的第一要义是发展，我们要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展生产力，这个基本点在和平时期的任何情况下都不能动摇。要正确处理发展经济和改善民生的辩证关系，一方面要通过改善民生、扩大内需来促进生产和消费的良性循环，减少城乡之间、地区之间发展不平衡，进一步消除贫困现象，使国内消费成为拉动经济的主要力量，使改善民生成为推动经济繁荣的基础动力；另一方面要对社会主义初级阶段的基本国情有清醒的认识，改善民生的要求要与经济发展的实际水平相适应，注意经济增长周期性波动和福利增长刚性上升的特点，防止不切实际的福利倾向，坚决杜绝铺张浪费现象。总之，国家在持续高速发展，各种民生问题也在全面突显出来。解决了民生问题，便是解决了国家发展进程中的根本问题。用历史的眼光来看待今天的民生问题，能够让我们保持发展中的理性；而用发展的眼光来解决今天的民生问题，则能够顺应时代潮流，实现让每一个人都可以快乐地创造和生活的目标。基于党的执政理念越来越成熟，政府将保障民生与改善民生当作自己的基本职责所系，我们有理由期待，民生问题一定会引起进一步的关注与重视，保障民生的措施将在不断完善中真正解除国民生活的诸多后顾之忧，并在以往的基础上得到更为全面的改善。

中国经过持续30年的高速增长，人均GDP进入中等发达国家行列，国家发展站在了新的历史起点上，百姓的预期必然不断提高。同时国家财力也日益雄厚，从10年前财政收入8600多亿元到今年预计可增长到约5万亿元，可能且应当满足人民群众日益增长的福利需求。黄金发展期往往也是矛盾凸显期。种种民生问题，如贫富差距、阶层矛盾、劳资关系、教育医疗住房等已到了非解决不可的阶段。党的十七大报告不仅体现出了对民生的高度关注，而且首次全面、系统地提出了改善民生的理念与完整的政策取向，并浓墨重彩地描绘了加快推进以改善民生为重点的社会建设全景，其中有许多提法具有新意。如此全面系统地阐述民生问题以及解决民生问题的政策方案是前所未有的，如此旗帜鲜明地突出公平、平等、共享理念，并将改善民生作为国家发展的目标指向也是前所未有的。党的十七大报告清醒地认识到我国现阶段在劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产等民生方面确实存在着较多问题，承认收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，并在客观认识现存民生问题的基础上，突出地强调了社会公平、正义、共享的发展理念，将全面改善民生、实现国民共享发展成果作为国家发展的重要目标指向，从而正式宣告了全面改善民生时代的到来。一方面，报告明确科学发展观的核心是以人为本，强调国家要走共同富裕道路、发展成果要由人民共享，强调要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点。另一方面，报告提出了全面改善民生的具体目标。到2020年实现全面建设小康社会的目标，使我国成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家。这些阐述揭示了新时代的民生改善将不再是一部分人也不再是某一个方面，而是要惠及全体国民，要让人民生活的各个方面都得到较大改善。报告对民生的深切关注与高度重视，集中地体现在对教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理等事关民生的六个方面所提出的具体而明确的政策取向上。在教育方面，随着义务教育免收学费杂费等的推行，报告提出了促进义务教育均衡发展、加快普及高中阶段教育的新目标，同时提出要大力发展职业教育、提高高等教育质量，首次清晰地明确了教育事业的公益性，强调了我们国家要建设全民学习、终身学习的学习型社会。从总书记的报告可以看到国家教育事业的发展将在维护公益色彩的条件下走向均衡发展与全面发展，这表明了教育作为民生之基，将进入更高层次、更为公平、更为全面的新发展阶段。在就业方面，报告除强调继续实行积极就业政策外，突出地强调了全面培训劳动者、建立统一规范的人力资源市场、形成城乡劳动者平等就业的制度、规范和协调劳动关系、维护劳动者权益的取向，这意味着就业作为民生之本，执政党关注的程度在提高，不再是强调简单的就业人数的增长，而是在扩大就业并尽可能地实现充分就业的同时促使劳动者素质及就业质量得到同步提升，这明显是值得广大劳动者高兴的一个强烈信号。在收入分配方面，不仅强调了合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，而且指明了作为民生之源的收入分配制度改革方向，这就是初次分配与再分配都要处理好效率与公平的关系，首次明确提出初次分配也需要考虑公平问题，再分配要更加突出公平，这对于以往效率优先和初次分配只强调注重效率的流行观点是一种合理而科学的矫正。报告首次明确提出了逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，两个比重的提高具有非常强烈的时代背景与时代意义，它的落实将从根本上扭转国民财富增长迅速而国民并未同步富裕的失衡发展格局，将从根本上扭转资本所有者收益长期畸形偏高、劳动者所得长期畸形偏低的强资本弱劳工失衡格局。报告强调了要着力提高低收入者收入、逐步提高扶贫标准和最低工资标准、建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，表明了让国民合理并同步分享经济发展成果的取向。报告首次提出要创造条件让更多群众拥有财产性收入，这意味着国家将从保护私人财产的层次发展到鼓励国民利用财产直接创造财产性收入。报告中的这些内容有许多新意，我们可以清晰地看出执政党在对待财富分配上的观点与政策取向。如果作为民生之源的收入分配制度能够按照上述思路迈进，现阶段存在的分配失范与不公现象将被逐步消除，一个符合现代文明与社会公正的收入分配制度将得到确立，它带来的必定是城乡居民生活普遍性地得到持续的改善。记得采纳啊

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关键词：民生新闻城市化农民失语媒体隔离话语重建来稿选登[摘要] 农民在民生新闻中的失语现象广泛存在，本文将民生新闻的兴起置于城市化背景和农民特质向市民特征转化的过程中来理解，比较了农民和市民作为受众所存在的差别；在此基础上概括了民生新闻中农民失语的现象，从定义上对民生新闻进行了分析；并试图从话语理论的视野对农民失语进行解释，对民生新闻中农民话语的重建提供一点思索。 [关键词] 民生新闻，城市化，农民失语，媒体隔离，话语重建对于当下流行的民生新闻的性质和内容，学界和业界还没有一个清晰的定义，我们一般认为民生新闻并不是一个严格的专业概念，它与社会新闻在题材和内容方面存在一定的先后继承关系，二者并没有本质的区别；另一方面，民生新闻和社会新闻也存在一定的不同：1）民生新闻更强调了人文关怀和平民视角，新闻的选择是从人出发而非从事或从物出发；2）民生新闻体现了新的媒体技术环境下受众自我意识的觉醒，它充分鼓励了受众与媒体间的低成本互动。目前实践界的具体操作层面和个别学者对“民生新闻”的论断似乎更多倾向于将其限定在那些与城市居民相关的新闻信息上，占人口绝大多数的农村居民却被有意无意地“弱势化、边缘化”了。民生新闻所遗忘的农民恰恰是最庞大且最需要媒体关注的弱势群体（social vulnerable groups），他们在民生新闻中的缺席与我们所倡导的“三个贴近性”原则有一定的背离，也使媒体津津乐道的“平民视角”、“人文关怀”显得不那么具有说服力。一、城市化：民生新闻兴起的背景民生新闻的兴起与我国近年来大规模的城市化运动有着密切的关系。城市化是经济迅猛发展的中国迈向现代化的必然选择，当代中国“正处在都市化的发展高潮阶段，在未来的20到30年间，中国城市将从目前的600多座发展到1300多座，城市人口将从目前占全部人口的30％增加到65％，将有5亿多农民走进城市”。[1]在这场史无前例的社会经济形态转型与结构变迁的过程中，大众传媒作为社会系统的一个子系统，不可避免地会对此有所反映，民生新闻正是这一反映在传媒业务层面的体现。中国的城市化进程主要从以下几个方面影响着大众传媒对民生新闻性质的理解： 1、城市化为民生新闻提供了庞大的受众群。经济学家张五常指出：“在这二十年间必须要有三、四亿人口从农村迁移到城市里去。……小市镇会扩大，新城市会出现，而迁徙到现有大城市里的将近二亿人。”[2]与农村居民相比，城市居民有着良好的媒体消费习惯和固定的媒体消费支出，城市化造成的最直接后果就是城市人口的急剧膨胀，也就意味着受众群的扩大，正是看到了这一点，民生新闻从诞生那一刻起就把目标受众定位为城市市民。例如，以“民生视角，本色表达”为宗旨的湖南经济电视台民生新闻栏目《都市一时间》的报道对象就以城市生活、社会新闻为重，所提出的选材标准就是“关心市民的，市民关心的”。[3] 2、城市化为民生新闻提供了新闻源和业余记者群。城市化是一个系统的、复杂的社会工程，涉及经济、政治、文化、宗教、民俗等社会生活的方方面面，这一过程带来社会结构的巨大变动以及不同阶层或利益群体间的冲突与碰撞，如与城市扩张相关的经济发展、收入分配、生存空间、道德教化、社会审美、性别平等、投资理财、就职谋业、物价变动、社会保障、教育学习、权益保护、城市建设、环境优化等关系国计民生的一系列问题，为民生新闻提供了丰富的素材，“内容的实效性使节目开通了众多的市民热线并拥有庞大的百姓摄影师群体。新闻源的专业化与单一性正逐步被公民化与多元性的方式所取代”。[4]这些问题发生在市民身边，事关每个市民的切身利益，受众的参与意识和公共意识空前高涨，传统的“传者——受者”模式被打破。市民站在自己立场维护其所代表的群体利益，纷纷主动参与到民生新闻节目的制作、讨论和传播过程中，媒体出于提高收视率的需要也为受众表达自己的心声大开方便之门。例如湖南经视《都市一时间》曾经推出“call in到你家”活动，首创双向互动讲述都市人们的家庭故事；《都市一时间》还在节目中开创“DV状态”环节广泛征集民间拍摄的DV新闻作品，有力弥补了突发事件不易抓住现场镜头的遗憾；利用短信媒体展开民意调查，实现新闻与民意的实时互动。[5]市民与媒体的积极传授互动实现了栏目操作的良性循环，催生了一批为媒体提供素材、稿件、照片、录像或DV的业余记者群。 3、城市化促使媒体发现城市贫民，人文关怀成为大众传媒的新语境。城市规模的快速扩张放大了原本被掩盖的城市贫民问题，“单位之间与单位内部都在出现分化，单位体制受到巨大冲击。大批职工下岗、失业，流入社会，原来隐藏于脆弱的单位体制下的剩余劳动人员问题，终于急速地突现出来”，[6]“城市扶贫”成为各个阶层广泛关注的热门话题，政府也逐渐意识到并开始着手在保持社会稳定的前提下予以解决。另一方面，人成为当今哲学的一个主题，西方哲学出现了回归人性、关爱生命的人本思潮，同时新一代党中央领导反复强调“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的施政纲领，新闻媒体作为“政府喉舌”在政府的默许下视野下移，站在弱势市民的立场上对改革和发展过程中的负面现象给予适当的揭露和批判，以平民视角反映城市居民生活需求，展示他们的生存状态，表达他们的心声，为他们提供切实有用的信息，帮助指导他们解决现实生活中遇到的实际问题。大众传媒在不突破制度设置的阈限内一定程度上保持了媒体的独立、批判品质，彰显了民生新闻的大众价值取向和草根情结。 4、媒介资源的城市化和市场化。媒体之间愈演愈烈的注意力竞争使媒介资源越发集中到城市，大众传媒纷纷将自己的活动范围、关注内容、服务对象向城市靠拢，就报界方面来看“几乎每个省会城市都有至少一到两家是生活娱乐类的报纸，而占人口绝大多数的农村受众只拥有一家全国性的报纸”，[7]广播电视节目对城市与农村的信息分配也同样存在极端的不平衡现象。媒介体制改革将媒体推向市场，媒体的收视率、发行量指标成了决定媒介在市场上获益多少，甚至生死存亡的关键性因素，这使得媒体比过去任何一个时候都要强调受众的中心地位，新闻传播中的受众本位意识成为媒体开辟民生栏目、民生专版的内在驱动力量。二、民生新闻离农民有多远？复旦大学新闻学教授李良荣认为，地方电视台处理这一类新闻（民生新闻）时更多的只是一种“市井新闻”，因此“民生新闻”称为“市民新闻”比较妥当；[8]浙江大学传播学教授邵培仁在《是颠覆还是重建？——论市民新闻学的兴起及其应对》一文中用“市民新闻”而不是用“民生新闻”概括当下流行的一些接近或类似于民生新闻的传播现象；安徽经视的民生新闻栏目《第一时间》将栏目定位于：以城市观众为主要目标，贴近市民的衣食住行；江苏电视台城市频道民生新闻栏目《南京零距离》立足于南京本市，着眼于南京公众的利益，体现南京本地特色；湖南经视《都市一时间》将“民生视角”即真正的“普通市民的角度去看问题”，“关心市民的、市民关心的”视为自己选择新闻的标准；2003年“苏州十大民生新闻评选”备选的20条新闻全部是关于城市或城市居民的，而没有一条是关注农民的。从以上学者的论断和业界实践中可看到，都将农民排除在了民生新闻之外，至少农民在民生新闻中被置于可有可无的地位。鉴于农民在民生新闻中的缺席如此严重，十分有必要对民生新闻的概念进行廓清。笔者以为，“民生新闻”的“民生”涵义可以从两个方面进行阐释：1）“民生”中的“生”可被视作民生新闻的内容层面，大众传媒对“生”的理解是统一的，基本可以概括为四点：生活（衣食住行），生存（生存权利），生计（国计民生），生命（尊重生命，人文关怀）；2）“民生”中的“民”应该是民生新闻的主体，所有具有公民权利的自然人都可以被称为“民”，包括城市市民和农村的农民。大众传媒对民生新闻“民”的内涵误解导致了相关新闻报道的局限。 “在西方国家的文字中，‘市民’一词不光指在城里居住的人，而且特指具有市民权的人，是有身份自由、享有充分权利的社会成员”。[9]弱势群体（social vulnerable groups）是一个分析现代社会经济利益和社会权力分配不平等，以及社会结构不协调、不合理的概念。我国实行的城乡两制、二元分割的分配体制长期以对农村资源进行掠取来补偿城市工业的发展，造成了对农民的政策歧视和实际上的弱势地位，农民行使公民权的成本是昂贵的，他们享受到的是缩水后的“公民权利”。民生新闻所标榜的“平民话语”不应该仅是城市市民的专利，更应该是农村居民表达自己呼声、参与国家和社会事物、民主管理的途径与工具。事实上，近年来大众传媒对农民的关注仅限于“农民工”为主的小范围。农民工是城市化进程中农民向市民转型的一个过渡概念，他们在地理居住的意义上已经接近市民，但在权利行使、文化素质、生活方式、价值观念等方面依然保留着农民的特征。一方面大众传媒服务于城市发展的需要极力促进农民工的市民化，帮助他们与城市社会融合，多方面反映民工需求、提供就业信息指导、帮助改善生存环境、展示民工辛勤劳动、声援民工讨债、批判虐工事件等等；另一方面，大众传媒怀着城市的优越心理否认农民工本应具有的“市民身份”，恶意“妖魔化”农民工，将他们与粗俗、贪婪、无知、无信、无礼、见利忘义甚至犯罪问题联系在一起，进一步将农民“弱势化、边缘化”。三、民生新闻的农民失语拜肖的话语分析认为，话语不等于言语（parole），它是指语言在特定社会历史条件限定下的群体表现形式，是一种隐匿在人们意识之下，却又暗中支配各个群体不同的语言、思想、行为方式的潜在逻辑；[10]福柯不再把话语仅看作文献，即书、文本、叙述、汇编等，而将其视为一种与生活、文化、经济、政治、社会制度相联系的实践符号；布迪厄的语言观认为：“语言不仅仅是沟通的一种手段，还是权力关系的一种工具或媒介，因此必须在生产和流通语言的互动情景和结构环境中研究它。”[11] 在话语分析理论视野中，话语是符号权力关系，变相地表现了言说者和他们分别所属的群体之间的力量关系，民生新闻的农民失语现象正是目前我国转型期的特定社会历史条件下农民作为弱势群体的体现，是我国长期以来社会资源和利益分配不平等以及不同利益群体之间的权力博弈积累的结果。正在进行的政治经济体制改革实际上在原来的博弈格局中添加了“资本”的因素，使商业逻辑一定程度上主导了话语权力的再分配，进一步加剧了原本就不平等的分配格局。具体来讲，民生新闻冷落农民的原因主要集中于以下几个方面：非理想受众相比城市居民，农村居民居住区域分散，没有稳定的媒体消费习惯和消费支出；居住环境比较封闭，信息变动较少，媒介资源稀缺；文化素质较低，小农意识浓厚，缺乏参与意识。媒体力量受阻相别于城市的“法理社会”，农村是建立在血缘、地缘、人缘关系纽带之上的“民俗社会”，由于户籍制度和交通不便的限制，社会成员之间的交往活动不是那么频繁与复杂，且交往双方相互知情、关系稳定，因此他们对信息的需求不如城市居民那么强烈。农村信息传播更趋向于一些约定俗成如示范、口传、集会等渠道进行，大众媒体的威力没有城市那么明显。广告商否决中国的媒体正处在政治权力控制与资本拉拢的时代，媒体要在市场竞争中生存下来必须把眼睛紧盯在社会资本的控制者——广告商身上，尽量报道能引起具有消费能力的群体注意的新闻。[12]农村地区商品经济落后，居民收入少，支付能力低，消费观念保守，这些地区的集贸市场多被假冒伪劣商品，或者被不需要做广告的小生产者以及个体和手工作坊的生产者控制，广告商的产品不能像占领城市市场一样随媒体的广告席卷农村市场。媒体成本否决农村居民分散、传播人才匮乏、交通不便、通讯不畅，新闻的采集、制作、传播成本远远高于城市，对新闻的时新性也有不利的影响，因此我们可以看到几乎所有的民生新闻栏目都瞄准城市、强调本地特色。缺少精英的沉默多数当代中国社会的政治、经济、文化精英出现合谋的趋势，弱势群体的话语空间越来越小，农民缺少代表本群体说话的精英，没有声音引起民生新闻的注意。

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半个多世纪以来，一个贫穷落后的旧中国，建设成了一个逐步繁荣富强、人民幸福安康的社会主义新中国。特别是改革开放以来，党和国家不断地提高了人民的生活水平，给人们解决了不少困难，使我们过着幸福、美满的生活，这是新中国每个公民有目共睹的。改革开放的今天，我们终于迎来了科学发展的春天，萌动着春天的气息。就拿我们学校来说吧！以前的旧学校，教学楼十分狭窄，光线昏暗，又不美观；有时外面下大雨，里面下小雨。如今，我们搬进了新学校，教学楼十分宽敞，房子也不漏水了，可以和政府的办公楼相媲美。美术室、电脑室、音乐室、舞蹈室、多媒体教室，一应俱全。校园进行了绿化建设，种着人见人爱的桂花树、四季常青的柏树。那方方正正的大草坪绿草如茵。塑胶操场上，一个个崭新的乒乓球台，一副副新颖的篮球架，一件件锻炼器材显得格外引人注目。为老师和学生的校园生活提供了极大的方便。今年，学校又为留守儿童建起了“留守儿童之家”，为留守儿童提供了方便。学校图书室为我们提供了丰富的精神食粮，开阔了我们的视野。那里，成百上千、琳琅满目的图书让我们渴望知识的孩子们有了新天地。让我们把作业中那沉闷的心情抛到九霄云外，让我们轻轻松松地抛开一天的烦恼、不愉快，尽情地享受那充满乐趣的知识乐园，尽情畅游在那五彩缤纷的知识海洋中。这些都来自于党的“民生工程”的好政策，让我们得到了实惠，我们应好好读书，将来报效祖国。“民生工程”这一好政策，不仅在学校中，而且在我们家中也有许多变化。人们通过辛勤地劳动，生活水平提高了，精神面貌改变了。从前，房子大多是矮小拥挤的，现在人们有钱了，家家都住进了宽敞明亮的高楼大厦。人们不但解决了温饱问题，而且又开始向小康迈进了。记得改革开放前，中国80%的人居住在农村，如今，已将近一半的农民住进了城市，我们中国发生了翻天覆地的变化。我想，今后在党的关怀下，在全国人民的共同奋斗下，我们的生活一定会更加灿烂，一个繁荣富强的中国将屹立在世界民族之林。

人民国之根本，而民生是人民的根本

从一个现实问题说起，你可以写好了